全市非公有制经济工作会议讲话
改革开放三十年来我国非公有制经济快速发展，逐步发展成为我国经济结构中最具活力、最具潜力、最具竞争力的经济成分下面是小编给大家整理的全市非公有制经济工作会议讲话，仅供参考。
全市非公有制经济工作会议讲话篇1
同志们：
这次全市推进非公有制经济发展工作会议，主要任务是贯彻 全省推 进 非公 有制 经济跨越发展暨表彰工作会议精神，总结回顾 去年 全市非公有制经济发展工作，对当前和下一阶段非公有制经济发展工作作安排部署。这次会议是在非公有制经济发展改革进入关键阶段召开的一次非常重要的会议。 4月17日，市政府第29次常务会议审议通过了 天水市《扶持非公有制经济发展实施办法》，出台了具体的扶持非公有制经济发展政策措施，会前市政府主要领导听取了会议有关情况汇报，对非公有制经济发展工作提出了明确要求， 这充分表明 市委、市政府高度重视非公有制经济发展的 鲜明态度和坚定决心 。
下面，我就 20xx年全市非公有制经济发展工作作简要回顾，对今年重点工作作一安排部署。
一、 总结工作经验，重视解决非公有制经济发展中的困难和问题
20xx年 ，全市 上下 以贯彻 落实市 委、 市 政府《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》为契机，把支持非公有制经济作为加快全市经济社会转型跨越发展的重点，加强 组织 领导 ， 创新体制机制 ， 落实 扶持政策，强化督查考核， 全 市 非公经济呈现出快速健康发展的良好态势 。我市 被评为全省 20xx年度 推动非公有制经济跨越发展先进市 ，有 6 户企业被评为全省优秀非公企业。去年，全市非公有制经济发展工作成效主要表现在以下几方面：
一是 非公有制经济活力越来越强。 去年，我们全面落实中央和省市有关扶持政策措施，全市非公有制经济总量增加、规模壮大， 实现非公有制经济增加值180亿元，增速 达 24%;非公有制经济增加值占生产总值比重 为 38.5%，超过省上下达目标任务(35.06%)3.44个百分点。拥有各类非公有制经济主体8.3万户(其中：私营企业6670户，个体工商户7.67万户，农民专业合作社1387户)，注册资金169.62亿元，固定资产投资183.77亿元 ; 实现税收收入28.96亿元，增速25.43%;新增就业人员10.95万人，增速28.81% ， 吸纳从业人员达28万人。 今年一季度，全市非公有制经济增加值 37.73亿元，增速21.7%，继续保持了良好的发展势头。
二是 非公有制经济组织机构进一步健全。 市委、 市政府把推进非公有制经济发展作为实现 经济社会 转型跨越的重要抓手， 成立协调推进领导小组，建立了一把手负总责，分管领导具体抓的 工作机制 。 制定了《天水市非公有制经济发展考核评价办法》，将非公有制经济发展工作纳入政府 目标管理 考核，签订了目标管理责任书，确定了考评目标 ， 对各成员单位任务进行了分解 ，靠实了工作责任 。 各县区建立了相应的机构， 进一步明确了工作责任，强化了职责分工 ， 部分县区 工作机构 延伸到乡镇和街道办 事处 ，全市形成了上下贯通、协调有序的非公 有制 经济发展 组织 体系。
三是 非公有制经济 发展 扶持 力度 进一步 加大 。 全面贯彻落实中央和省上促进非公有制经济发展的各项政策，制定出台了《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》， 市非公经济发展 “十大工程” 牵头部门分别制定了 实施方案， 分层次、有重点细化配套扶持措施 。 市 上 将全市工业强市、品牌战略、外贸进出口、商贸流通、 扶持 农业龙头企业等专项资金向扶持非公有制经济发展倾斜，采取以奖代补的形式，对在纳税、品牌建设、科技创新等方面成效显著的非公企业进行奖励 。20xx年 ， 市 级财政 共兑现“工业强市”专项奖励资金 463 万元 ， “10强50 户”工程奖励资金 120 万元 ， “中国驰名商标”、“地理标志证明商标”、 “甘肃省著名商标”奖励资金 205 万元 ，出口创汇和商贸流通“5强20户”工程 奖励资金91.8万元，市级 非公经济 奖励资金共计879.8 万元 ; 县区奖励资金179万元，全市 非公有制经济发展奖励资金 总计 1058.8万元 。 同时， 积极构建政银企协调机制，搭建合作平台 ，争取银行业金融机构 增加 支持非公有制经济发展信贷规模 ，为进一步 改善中小微非公企业融资环境 发挥了 积极作用。 去年全市贷款余额 388.03亿元 ，其中非公经济贷款余额达 213.8亿 元，占总数的 55.1% 。
四 是 非公有制经济发展环境进一步优化。 将优化服务发展环境，营造良好的氛围作为推动非公经济发展的重要载体与平台，推进非公 有制 经济发展良性循环。 在全市开展了规范行政审批事项专项攻坚整治行动，清理取消或停止执行的行政审批项目48项 。 各相关 成员单位出台了减轻企业负担、搭建融资平台、加大技术创新、推进效能建设等一系列具体扶持措施，促进非公有制经济发展环境不断优化。依托国家级天水经济技术开发区、国家级农业高新技术示范园区的 22个工业园区、8个农业示范园区建设，引导 规模以上 非公 企业 入园发展。 积极开展“非公经济建设巡礼”宣传活动， 各 新闻媒体统一开设了“发展非公有制经济促进转型跨越”专栏，对发展非公有制经济 有关 政策措施和经验成效 ，以及 非公 有制 经济发展中涌现出 的 先进典型 等进行宣传 报道， 为推动全市非公有制经济跨越发展营造了 良好的社会环境 。
这些成绩的取得， 是各县区、各部门和社会各界大力支持、共同努力的结果，也是全市非公有制经济发展牵头部门和相关职能部门广大干部职工求真务实、扎实工作的结果。 在此，我代表市 四大组织 ，向 为全市非公有制经济发展 付出辛勤努力和做出突出贡献的 各行业、各系统 广大干部职工，表示诚挚的 问候和 衷心的感谢!
在充分肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，我 市 的非公有制经济发展工作 仍然存在许多不容忽视的问题。 需要我们认真研究切实加以解决。主要 有以下几方面 ： 一是发展仍然滞后。 非公 有制 经济总量小、企业少、层次低、发展慢的特征没有大的改观，距离实现 非公 有制 经济占 半壁江山 目标仍有很大差距。 二是思想观念仍不够解放。 有些 县区 、部门 认识不到位， 思想观念比较落后守旧，执行政策死板，缺乏创新 机制。 三是扶持措施落实不到位。 非公有制经济发展 的 一些制度、文件流于形式，优惠政策没有真正落到实 处， 存在一般化、形式化、含金量不高、操作性不强 等 问题 。 四是 非公企业发展不均衡。 大部分非公企业 规模小 、 结构单一，自主创新能力差， 在科技创新 、 管理创新方面意识不强 、 投入不足 。 五是 资金、人才短缺问题仍很突出。 非公企业 融资、信贷、人才引进和技术创新等困难较大。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，采取有针对性的措施加以解决。
二、 明确目标任务，进一步加快全市非公有制经济发展步伐
今 年是我市改革发展进入重要阶段的关键一年 ，非公经济发展面临着重大机遇。 从国家层面来讲， 十八届三中全会进一步明确了非公经济平等的政治、法律和市场地位， 强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，支持 非公经济 在各领域 公平竞争 、健康发展 ，非公经济发展迎来了难得的历史机遇。 从省上层面来讲， 省政府 出台了 《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动非公有制经济跨越发展的实施意见》 (简称“三十条”) ，着重就消除政策障碍和隐性壁垒，制定了具体的政策措施 ，进一步加大了对非公经济发展的扶持力度。 从我市来讲， 在去年出台《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》 和 “十大工程”实施方案 的基础上 ， 经过近半年的调研起草和修改完善，市上研究出台了《扶持非公有制经济发展实施办法》，对个体工商户、小微企业、农民专业合作社和大中型企业分 层次进行扶持，在继续落实 我市工业强市奖励、工业企业10强50户工程奖励、商贸流通企业5强20户工程奖励、招商引资考核奖 励，驰名著名知名商标奖励，“市政府质量奖”、“甘肃名牌产品”、“中国名牌产品”奖励，以及扶持农民专业合作社、项目资金扶持等 5个层面扶持政策的同时，设立支持非公经济发展专项资金，从财政奖补、税收奖励、融资扶持和落实税收优惠政策方面，扶持 小微企业、农民专业合作社加快发展。这些都充分说明中央和省市对非公经济发展的高度重视。各县区、各有关部门一定要进一步增强推动非公 有制 经济发展的责任感和紧迫感，正视差距，抢抓机遇，解放思想，开拓进取，以 落实中央和省市各项政策措施 为抓手，以改革创新为动力，着眼激发非公经济活力和创造力，努力推动 我市非公 有制 经济 转型 跨越 、加快 发展。
20xx年， 全市推动非公有制经济发展工作 的 目标 要求 是： 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导， 全面落实中央和省市各项扶持政策，优化发展环境， 坚持分类培育 、 梯级发展原则，扶持个体工商户转型升级 ， 小微企业 和 农民专业合作社做大做强 ， 大中型 非公 企业发展壮大 ， 培育一批成长性好的非公有制经济主体， 全市 非公有制经济增加值增幅达到 21%以上 ， 占GDP比重达到 41%以上 ， 使 非公 有制 经济成为财政增长 、吸纳就业 的 主 力军 和 支撑地方经济发展的“顶梁柱” ，全 力推进非公有制经济发展 迈上新台阶。
围绕上述目标 要求 ，重点抓好以下几方面的工作：
1、加大财税支持力度，创新优化扶持措施。 党的十八大和十八届三中全会给非公经济注入了新的活力，非公 有制 经济发展环境越来越宽松。前不久，国务院对小微企业的税收优惠政策又进一步放宽 ，对减免税的 月销售额 、 年应纳税所得额 进一步提高，时间延长至 20xx年底 。市政府制定出台 的 《关于扶持非公有制经济发展的实施办法》， 明确 市财政每年 预算安排 500万元， 采取 贷款贴息 、 保费补贴、 税收 奖励 、 财政奖补 等方式 ， 对符合条件的非公有制经济 主体择优 进行奖励扶持。 各县区和开发区管委会 要在 认真 落实国家 和 省 市相关 政策的基础上， 结合各自实际， 参照 市上《实施 办法 》， 设立非公有制经济发展专项基金，对非公有制经济 主体 采取以奖代补 等 方式 进行 扶持，并根据年度财政财力 情况逐年 加大扶持力度， 促进全市非公有制经济更快更好发展。要发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，吸取更多的资金投向非公企业。 同时， 各县区要 加快 规划建设中小企业孵化园，在重点工业集聚区和工业功能区专门划出一定区域，建设标准厂房，引导小微企业入园发展相关配套产业 ， 逐步形成产业集群，进一步增强非公经济发展后劲 。
2、提升协调服务水平，拓宽融资渠道。 融资难是制约非公企业发展的瓶颈问题。各级各部门一定要下决心加大力度， 积极 协调拓宽融资渠道，严格落实有关政策，切实 解决融资难题 。 一是 落实好银行贴息和担保费率财政补贴政策。市上出台的政策已经非常明确，从今年起对符合条件的非公经济主体 择优 进行财政贴息和担保费率补贴，各县区一定要 按申报条件严格 把关，充分运用好这一政策， 帮助 企业 解决 融资难的问题。 二是 通过组织银企对接会等形式，促进银企深化合作，互利共赢。各级非公经济领导小组办公室要继 续加大力度，搭建银企合作平台，促进银企合作，鼓励银行 业金融机构 不断开发适合非公有制经济组织的特色信贷服务产品，简化程序，降低融资成本，加大对非公有制经济组织的信贷支持。 三是 积极争取引进全国性、区域性的各类金融机构在我市设立分支机构，扩大企业融资面。积极创造条件吸引市外股份制银行向我市非公有制经济组织放贷，大力发展异地融资，做到“多条腿走路”。
3、 实施扶优扶强，发挥支柱产业效应。 要充分发挥园区 招商引资平台作用 ，对县区工业园区产业进行科学 定位， 完善基础设施建设， 把发展专业园区、特色园区作为工业园区发展重点，继续重点支持医药、装备制造、机电、食品、能源五大支柱产业和成长型中小企业做大做强。 要 主动跟踪世界500强，国内200强企业资本与产业转移动向，突出大企业、有影响力企业开展招商引资 ， 达到引进一个、带动一片的效果，支持龙头骨干企业做优做强。 要支持引导非公有制经济“转型升级”， 对 有发展意愿 、 前景较好的非公有制经济组织，通过政策扶持引导，发展成具有一定规模和档次的自主品牌企业 ，壮大非公企业规模。 要立足区位优势 和 产业基础， 谋划一批 符合国家产业政策， 与省上扶持政策关联 度高 的大项目、好项目，以项目引资金，积极争取 国家、 省上资金支持。 特别是要 利用民企陇上行、浙商陇上行、千名陇商回家乡等系列活动，积极引进战略投资者 共谋发展 。
4、 加大教育培训力度，拓宽人才引进渠道。 去年，在市政府组织的调研活动中，全市各非公企业普遍反映企业用工难、人才引进难 。对此，各县区、各相关部门要采取有 针对性的 措施，认真 加以解决。 一是各级人社部门要充分发挥劳动力市场的功能，积极举办各类招聘会，帮助用人单位招聘人才。 二是 各级教育主管部门和教育机构，要加大对职业技能教育的扶持力度，通过定向培训、委托培训等方式，有针对性地为非公有制经济组织培训一批技能人才和 科技 人才。市非公经济领导小组办公室目前正在和市人才培训中心筹划举办 企业经营管理培训班，届时将从深圳等发达地区邀请有关专家进行授课，希望各县区抓住这一机遇，鼓励企业广泛参与。 三是 拓宽招工渠道，多渠道招聘人才和熟练工 ， 实行人性化管理，保障职工权益，维护员工利益，提高生活待遇，改善工作生活条件，使人才引得进、留得住、干得好。
5 、健全信用担保机构，推进信用体系建设。 充分发挥政府政策性担保机构的作用，县区财政要加大资金注入力度，切实解决担保基金不足的问题。同时，积极鼓励和支持民间资本组建民营融资担保公司和融资租赁公司，支持非公企业采用会员制形式组建不以盈利为目的的互助担保机构，逐步形成以地方政府全资担保机构为主体、以商业性担保机构和互助会员担保机构为补充的信用担保体系， 破解 非公有制经济发展融资难题。要 引导 企业树立诚信意识，规范信用行为，提高企业的信用等级，争取尽快进入银行的授信范围，以信用获取银行信贷支持，促进银行贷款与企业资金需求的有机结合。 同时， 企业 要 加强内部管理，逐步建立健全内部财务、会计制度，提供全面、准确的财务和经营信息，提高企业财务状况的透明度和财务报表的可信度，积极配合金融机构加强对企业经营的监督，为金融机构了解企业生产经营状况提供便利。
6 、优化发展环境，营造发展氛围。 各县区要加大对非公有制经济发展的财政支持力度、考核评比力度、宣传造势力度和环境整治力度，为非公有制经济发展创造良好条件。一方面要优化硬环境 ， 继续加大投入，重视规划建设工业园区道路水电网络等市政配套设施和市场、学校、医院、文体场所等公共服务设施。另一方面要优化软环境。以建立行政服务中心为载体，以深化行政审批制度改革为重点，减少审批事项，简化办事程序，优化服务质量，提高办事效率。 要 对现有土地进行动态管理，合理安排投放的数量和节奏，改善用地结构和产业布局，提高土地的配置和利用效率 ， 将节约出来的土地更多地用于厂房建设，安置、接纳更多项目落户工业园区。
三、 加强组织领导，为非公有制经济发展提供强有力保障
1、 健全组织机构 ，形成推动发展合力。 各县区要完善相应的领导机构和办事机构，确保机构完善，有人办事， 并 安排专门工作经费，为非公有制经济发展办公室正常运转提供保障。各成员单位要切实履行好服务非公有制经济发展的工作职责，结合 工作 实际，抓 好 扶持措施落实 ; “十大工程”牵头单位要认真对照省上出台的“30条”意见，依据各自职 责 分工，尽快制定实施方案， 并 抓好组织实施工作。市非公经济发展办公室要 充分 发挥牵头抓总作用，将今年各项目标任务和工作重点细化分解 到各县区、各部门 ，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
2 、加强通盘统筹，搞好协调配合。 非公有制经济发展工作涉及部门和单位多 、 工作量大面宽，服务对象涉及 社会各阶层，工作难度大 。各县区要将非公有制经济发展工作列入重要议事日程，切实强化各项工作措施，统筹推进。 各 有关 部门要加强衔接沟通，注重协调配合，形成高效工作合力， 特别是要 在政策宣传、教育引导、氛围营造上做到上门服务 ， 在各项政策措施的落实、资金扶持上做到强力推进 ， 在招商引资、项目争取上做到主动出击，全力推动非公有制经济发展工作取得实效。
3 、重视舆论 引导 ，加大宣传工作力度。 要进一步重视非公有制经济发展宣传工作，继续 开展“非公有制经济建设巡礼”“非公有制经济专版”等宣传活动，市属主流新闻媒体要统一开设专栏专版，运用消息、通讯、图片、访谈等多种形式 ， 对我市发展非公有制经济的重大意义、政策措施和经验成效 ，特别是 非公有制经济发展中 的 先进典型等 方面 进行全面系统的宣传 报道 。 各县区要结合 新的工商注册资本登记制度 实施，加大中央和省市有关政策措施的宣传力度， 引导广大干部群众解放思想、更新观念，营造全社会关心支持非公有制经济发展的良好氛围 。
4 、强化督查考核，建立督查通报机制。 市委、市政府将非公有制经济发展确定为“一把手”工程， 列入市上重点工作考核。市非公办要尽快对 《天水市非公经济发展考核评价办法》 进行修订完善并印发实施; 各县区、 开发区管委会和 各成员单位要认真对照 新修订的《 考核评价办法》，抓好 各项 目标任务落实 ，市政府 将在半年和 年底 进行严格考核，并 兑现奖惩。 近期，省上要 组织开展一次非公经济大调研活动，市上已经下发了有关通知，对做好调研配合工作作了安排。各县区、各有关部门要认真对待，并以此为契机，对非公有制经济发展各项工作进行一次回头看，进一步强化措施，加强督查检查，推进工作落实。 市非公办 要会同 市政府督查室 ， 对各县区、各成员单位非公有制经济发展工作情况进行督促检查，建立相应的督查联动机制， 落实定期 通报制度 ，推动各项措施有效落实 。
5、 健全工作机制 ，加强 统计和信息 报送 。 各级 统计部门 要与非公办密切协作，落实非公经济发展工作 数据季报 告制度 ，切实为各级党委政府指导工作提供准确的统计信息。 各级非 公办要加强信息 报送工作，及时向党委政府报告工作进展情况，提出意见建议。要通过编发工作简报，及时反映各 县区、 各部门的工作动态，加强上下之间的工作交流。
同志们， 加快 非公有制经济发展，既是深化改革的 一项重要 任务 和 重大举措，又是推动全市经济社会转型跨越的重要支撑。全市上下要进一步坚定信心， 振奋精神，抢抓机遇， 紧盯目标， 真抓实干， 全力推动 全市非公有制经济 实现新发展，再上新台阶。
全市非公有制经济工作会议讲话篇2
同志们：
刚才，××同志总结了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问!下面，我再讲几点意见。
一、讲一讲机遇和挑战
近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。××年底，全市个体工商户达到个，非公有制企业达到家，从业人员达到万人;非公有制经济占全市的比重达到，实交税金对全市财政收入的贡献率达到。××年，全市非公有制经济增长速度达到，明显快于公有制经济的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了××玻璃、家××米业、××毛巾、××羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以××、××、××等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。
保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的十六大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，十六届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。
机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到亿元，同比增长;贷款余额亿元，同比下降了，存贷差达亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。
机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。
二、讲一讲抓法和重点
现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。
第一，抓激活底层。从某种意义上充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。
第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县(区)都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持××集团、××药业、××纸业、××羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到户，超万元的达到户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群;在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。
第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县(区)、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县(区)、单位和有功人员实行奖励;对未完成招商引资任务的县(区)、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。
第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业;支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。
三、讲一讲优化环境
环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。
要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。
要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信××建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。
要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。
要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化充分发挥市场配置人才的作用努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。