产品质量反思心得体会

2017-05-26

产品质量低劣使消费者缺乏对国货的认同力,妨碍企业特别是个体户的正常经营,加大消费者的购物成本,降低农民购买力,增强人们的不确定性和消费支出预期,抬升企业生产经营成本,抑制财政政策发挥效益,是制约我国扩大内需的重大因素。下面小编为大家整理了产品质量反思心得体会,欢迎参考。

产品质量反思心得体会篇一

一、主要工作完成情况

(一)工程质量监督检查情况

20xx年,我站共办理监督登记工程411个,面积432万㎡;完成竣工备案工程147个,竣工面积177万㎡。检测中心1~11月完成检测90809批/次,其中查明并排除不合格建筑材料1383批/次。另外,开展了全市重建工程质量安全大检查6次,开展进场材料、压缩工期、装饰装修专项检查累计998 次,发出整改通知820 份。对存在违规行为的1个建设单位、34个施工单位、14个监理单位进行了行政处罚。罚款金额为110.18万元。配合上海援建监督组推荐申报四川省“天府杯”、成都市“芙蓉杯”项目40起,现已经省市质量安全监督机构审核通过,并公示。全年查明并排除重大施工质量隐患5起,杜绝了重大质量事故发生,忠实履行了《建筑法》和《建设工程质量管理条例》赋予的职责。

(二)工程质量监督管理情况

20xx年,为进一步加强工程质量监督,完善监督管理制度,我站按照《建设工程质量管理条例》、《建筑法》以及强制性条文的要求,针对我市灾后重建工程时间紧、任务重、情况复杂、矛盾交错等因素,在省市质监站的关心支持下,采取有力措施,有针对性地做好重建工程质量监督管理工作。

1、开展缩短工期专项检查和进场材料专项检查。针对灾后重建工程规模大、进度快的特点,我站印发了《关于禁止违反技术规律压缩工期杜绝重特大安全质量事故的通知》和《关于加强建筑工程进场材料监督管理的通知》,并在全市所有重建项目上开展缩短工期专项检查和进场材料专项检查。截止目前为止,已完成第一轮全部项目的专项检查,第二轮专项检查正在进行中。累计实施专项检查998 次,发出整改通知820份,对存在违规质量行为的113项目移交城监大队立案查处。

2、坚持原则性和灵活性的有机结合,积极配合和推动重建项目快速推进。首先是执行报建接待制度和节假日值班制度,保证工程施工的连续进行和质量监督的全程覆盖;二是在保证监督全程覆盖的提前下,允许三层(含三层)以下的房屋,基础和主体合并验收;三是实行” 两个承诺”,即对于获得施工许可的重建项目承诺30分钟内派出监督员到现场履行职责,当天申报的监督检查承诺当天按时全部完成。

3、实行例会制度,落实工作责任,确保重建工程质量监督履职到位。为保证质监站对全市灾后重建工程质量的有效控制,都江堰市质监站实行每周例会制度,对于本周的各项任务特别是重建工程的质量监管情况进行汇总和分析,确保监督工作的灵活性和有效性,每周例会情况以报表形式上报市建设局和市重建办。所有灾后重建项目均建立站长—监督组—责任监督员的三级管理机制,责任监督员负责具体项目的跟踪管理和监督资料收集整理,监督组长对重要节点和责任监督员履行职责的情况进行抽查,站长根据每周例会的情况安排对全站监督工作的督查。

4、高度重视质量投诉和举报的处理。我市灾后重建工程特别是涉及广大人民群众切身利益的城镇安居房、居民自建点、农村集中安置点、农村自建点和场镇联建房,必须高度重视涉及工程质量的投诉和举报,为此我站成立了质量投诉和举报专项工作小组,专门负责处理质量投诉和举报工作。接到质量投诉和举报后,必须于24小时之内安排专人开展调查处理工作。经调查存在质量问题或质量纠纷的,由分管领导牵头组织实施处理,对涉嫌违规行为的责任主体一律立案查处。同时,为加强我市安居安置房质量投诉和举报的工作力度。我站要求安居安置住房在移交住户时,建设、施工和监理单位必须在移交现场明显位置设立质量投诉受理工作站,及时解决住户反映的问题。做到投诉不出户、纠纷不出小区。质监站把投诉站设立和运行情况纳入重点监控环节。对于未及时建立投诉受理工作站或工作站运转不正常的,要求建设、施工和监理单位限期整改。对于拖延整改或推卸责任的,将立案调查顶格处罚。截止目前为止,我市安居房及廉租房已移交15000余户,基本做到“投诉不出户,纠纷不出小区”,实现平稳移交。目前我站已受理建设工程质量投诉13起,已办结12起,其中1起正在办理中。

5、高度重视档案管理工作。制定了监督小组资料管理制度,为监督小组配备了专职资料员,强化了监督过程控制,完善了监督信息管理。灾后重建期间,我站每月定期整理监督档案,梳理监督过程中的遗留问题,汇总后限期解决,确保我市灾后重建工程的质量技术档案随时处于迎检状态。

6、建立工程质量回访制度。按照成都市建设委员会《关于加强灾后重建工程质量保修和回访制度的通知》要求,建立了工程质量回访制度,并要求施工单位在工程竣工验收交付使用后,应制定工程质量回访计划,确定资料回访时间、数量、方式和处理办法,及时妥善解决好住户在使用过程中出现的质量问题。

7、加大行政处罚力度。20xx年度, 我站对违规质量行为立案查处40起,对存在违规行为的1个建设单位、34个施工单位、14个监理单位进行了行政处罚。非常时期要有非常之为,在繁重的灾后重建任务推进中,对于放弃质量责任、违规操作的违法行为必须严肃处理,否则不能保证我市正常的质量管理秩序。不仅要对违规行为进行处罚,而且对于推诿责任、整改拖沓的行为也要进行督查和处理,从而为我市灾后重建工作提供强有力的质量保证体系。

8、积极支持和引导重建项目创建优质工程。对申报项目给予技术支持和指导,积极联系省市建设行政管理部门对我市重建工程创优评杯进行指导,简化申报评审流程,引导重建项目创建优质工程。2010年以来,我市共有40个重建项目通过省市优质结构、“天府杯”、“芙蓉杯”的评审,并已公示。

二、重点工作完成情况

(一)加强城区加固和居民自建点的质量监督

根据建设局下发的目标要求,我站抽调了2名工作人员到解放社区参加灾后重建工作组,对震后受损住房维修、加固工程的报建,到社区、点位现场进行协助、指导、督办,多次参与原址重建和组合重建点位的业主协调会,帮助解决协调楼层、面积分配等矛盾纠纷,为业主委员会负责人提供帮助服务,对报建所需资料、程序进行讲解、指导,积极做好报建前的主动服务,确保城区居民自建工作快速推进。其次为加快城区自建点位建设进度,确保重建任务顺利完成,我站按照年初工作安排,主动对灾后重建自建点位提前介入,建立跟踪服务机制,形成以监督员、监督组、监督站三级管理机制,落实了监督人员、监督组组长和站长的质量管理责任。目前,全市城区143个居民自建点位已开工建设的110个工程,我站按照绿色通道程序提前介入,实施正常监督。并有针对性的开展专项检查。同时印发了《城区原址重建工程需协调解决问题调查表》,督促相关单位和责任人针对检查中发现的问题,采取切实有效的措施进行整改。我站将对存在质量问题的项目加强跟踪检查,严格责任落实,确保整改到位。并将各项目提交的《城区原址重建工程需协调问题调查表》存在的问题进行汇总,逐一针对存在的问题协调处理,确保自建单位建设进度正常推进。

(二)加强市政基础设施建设质量监督

20xx年,我市以争当灾后重建样板和创建“世界现代田园城市示范区”为契机,同时为配套安居安置房建设,加大了城市基础设施建设力度,市政道路、桥梁和给排水管网工程建设数量和规模不断扩大,技术含量不断提高。为确保市政基础设施建设项目工程质量,今年以来,我站坚持“保证工程质量、建设精品工程”的工作思路,创新监管手段,强化监管力度。一是根据现有国家技术规范的要求,结合我市工程实际,编制了《城镇道路工程施工质量验收记录》、《市政桥梁工程施工质量验收记录》、《给水排水工程施工质量验收记录》及各个检验批质量验收记录等市政工程暂用表格。进一步明确了市政道路、桥梁、给水排水工程检查要点,规范了验收程序,从施工过程控制到分部工程验收做到操作规范、责任明确。二是强化技术指导,针对参建施工企业多,施工水平良莠不齐的现状,我站根据工程实际,制订了详细的质量监督方案,认真进行监督交底,举办了市政工程监督知识培训,大大促进我市市政工程质量稳步提升。三是加强重点工程的质量监督工作,针对重点工程工期紧任务重的特点,监督人员主动放弃节假日休息时间,提供全天候服务,热情认真搞好服务,确保了工程质量和进度。四是加大执法力度。对检查中发现违反工程建设法律法规和相关规范标准的,移交城监大队立案查处。

(三)规范原址自建点位扬尘管理,推动城乡环境综合整治

当前,我市灾后重建、城区受损房屋加固、统规自建等项目全面开工,施工扬尘污染情况突出。按照市建设局统一分工安排,我站负责城区原址自建点位的扬尘整治。按社区划分,将点位分解落实到人,由个人负责日常监管,监督小组定期和不定期开展环境综合整治巡查,特别是对荷花池片区、金羊小区、外北街沿线等地段进行了重点检查。并针对全市自建点位项目及存在的问题进行了分类梳理,督促各项目限期整改。目前,已将荷花池片区原址自建、水电十局、石油街E-39-7、9等项目项目移交城监大队立案查处。

(四)加强对加固工程质量通病的治理。

针对我市加固工程量大、点多、面广的特点,按照《成都建设工程质量通病控制标准》要求,我们及时编制了《加固工程质量通病》,要求施工单位在工程开工前做好工程质量通病控制措施,监理单位要突出地对质量通病进行控制。质监站在监督抽查、巡查中,重点检查各责任主体对质量通病控制措施的落实。逐步减少以往常见的现浇板裂缝、墙面裂缝、起砂空鼓、外墙渗水等质量缺陷,有效的确保加固工程的质量安全。

(五)加快推进安居房分户验收复查工作,确保我市安居房建设任务顺利完成

由于我市安居住房总建设规模达230万平方米,分户验收标准要求高、量多面广、技术门类复杂,为加快和保证安居住房建设及分户验收的进度和质量,确保重建任务按期保质完成,我站采取了以下措施:

1、完善机制。针对每个安居房建立了“责任监督员事前指导、事中控制、事后验收,监督组长重点督促监控,站长全面督查”的安居房质量监督工作机制。制定了《都江堰市安居房质量监督工作方案》,明确责任监督员、监督组长和站长的工作责任和要求。完善了安居房分户验收配套表格,形成了安居房监督工作定期例会制度。

2、专项检查、全面复查和加强培训。为确保安居房分户验收顺利进行,我站印发了《关于加强灾后重建工程装饰装修阶段质量管理的通知》和《关于加强灾后重建住宅工程竣工验收质量监督管理的通知》,并在全市范围内开展竣工验收阶段装饰装修专项检查,严格要求建设、施工和监理单位对存在的质量问题进行整改。按照市领导要求将分户验收复查比例由规定的5%提升到100%,直到合格为止。我站要求全体监督人员在完成日常监督任务的同时,将不少于一半的工作精力放在安居房的质量监督和指导上,通过放弃节假日或加班等方式确保完成安居房监督任务。并于2010年1月29日举办了安居房分户验收培训班,对建设单位项目管理人员、施工单位项目经理部技术人员、施工班组长、监理单位总监和监理人员进行了分户验收的培训和答疑。

3、落实指标、制定样板。指导安居房建立分户验收指标体系,把《成都市住宅工程质量分户验收指南(第二期)》关于房间净高、净宽等要求具体落实到每一个安居房项目的每一种户型。把这个指标体系落实到样板间,样板间通过验收后进一步推行到整个安居房项目。分批组织建设单位项目管理人员、施工单位项目经理部技术人员、施工班组长、监理单位总监和监理人员参观上海援建安居房,以直观明确质量标准。

4、实行校地合作和委派第三方监理单位执行安居住房分户验收。由于我市安居住房分户验收标准要求高、量多面广、技术门类复杂,我站已与四川农业大学都江堰分校进行联系,以安居房重建工程质量管理工作需要及提高社会实践技能,选派60名具有一定专业知识的在校大学生作为监督员的助手从事档案资料整理和分户验收辅助性工作。同时为提高监督管理力量,向市属各监理公司下达指令性监理任务,委托他们作为第三方见证人全程参与建设业主组织的分户验收,确保分户验收数据准确、结论可靠。

5、实行“三色”动态评价机制。为确保安居房按时保质移交住户,我站将安居房工程进度和质量纳入一体化的监控体系。根据各项目进度节点并结合质量监督管理情况,对安居房各项目实施综合控制,区别不同质量进度情况进行红、黄、绿三色评价,并相应启动不同工作方案和监管处罚机制,增强安居房工作的针对性。

6、加大行政处罚力度,质量责任追溯到人。对重大、典型违规行为,一查到底。特别是对在分户验收中发现问题未整改,玩忽职守、弄虚作假的违规人员将严厉查处、顶格处罚,确保安居房建设依法有序进行。

(六) 全力以赴投入“8.13”虹口、龙池抗洪抢险工作

按照建设局的统一部署,我站紧急启动应急预案,第一时间与都江堰市三羊公司、成都建工集团取得联系,紧急调运3台机械设备,火速赶赴龙池重灾区,及时开展塌方路段清理、伤员转移和受灾人员疏散等抗洪抢险工作。在救灾指挥部的坚强指挥下,配合市建设局完成了清理泥石、淤泥近7万方,疏通河道近1600米,抢通临时道路8条,清障17处,安全转移受困群众约120人,确保了人民群众生命财产安全。此后积极与光大、三羊公司等相关单位协调,并组织了40余台机械设备进入待命状态。同时制作了90个钢筋笼调往龙池抗洪救灾第一线,保障了抢险救援人员有利、有序,有效的开展抗洪救灾工作。随着路段、河道的疏通,我站立即组织工程技术人员对龙池、虹口等因暴雨影响造成房屋受损或停工的在建项目进行了摸底排查,对每一间房屋、每一个角落,每一面墙体,都一一仔细地检查,做好详尽的记录。并印发了《都江堰市质监站关于切实加强雨季施工工程质量的通知》,要求建设、施工和监理单位进一步完善应急预案,制定切实可行的现场排水防洪措施,加强施工现场安全巡查监控,及时排除暴雨给施工现场带来的安全隐患。

三、其他工作完成情况

(一)积极推进我市“两基”工作任务

为切实推进我市“两基”迎检各项工作,我站按照市政府下发的相关文件,对照“两基”迎检工作主要内容、任务和要求,并结合我市实际情况,精心部署,强化监督。一是由上海援建的23所中小学校舍工程均按照建设程序要求由上海市质量监督站实施了工程质量监督,并通过了建设、勘察、设计、施工和监理单位等相关责任主体的竣工验收。由成都市兴蓉投资公司新建的22所中小学校舍工程均按照建设程序由我站实施了工程质量监督,并通过了建设、勘察、设计、施工和监理单位等相关责任主体的竣工验收。二是对于震后仍在使用的工程,如都江堰中学、中兴九年制学校、外实校、徐渡职高等均按照相关要求于今年实施了加固工程的监督工作。三是按照市委办公室《关于成立接受玉树民族中学师生过度安置工作领导小组的通知》(都委办〔2010〕134号)要求,我站及时安排技术人员对八一聚源高级中学进行了检查,督促相关单位对存在的问题进行整改,确保按期保质投入使用。四是我站将继续按照《建设工程质量管理条例》规定,对今后新建的中小学校舍工程加大工程质量监督力度,确保相关责任主体认真履行职责,保证工程质量。

(二)接受住宅与城乡建设部检查组检查。

按照《四川省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部〈关于开展地震灾区恢复重建工程质量检查的紧急通知〉的通知》要求,我站联合建管科、安监站开展了全市重建工程质量安全大检查。3月18日,在省建设厅谭新亚副厅长的陪同下,检查组抵达都江堰市,对我市医疗中心、慧民雅居和都江堰市外实校等建设项目进行了检查。检查组认真听取了各项目基本情况的介绍和项目质量安全监督管理机制创新的情况汇报,分别对项目报建情况、勘察设计质量、施工安全管理和现场施工质量进行了专项检查。我市受检项目得到检查组专家高度评价。并提出了意见和建议,我们将按照检查组的意见,进一步改进工作,不断加强我市灾后重建工程的安全和质量管理,夺取灾后重建的全面胜利。

(三)深入开展创先争优活动,增强干部职工廉政意识。

今年年初,根据建设局党委的统一部署和要求,我站成立了创先争优活动领导小组,认真开展创优争先活动。活动中,我支部先后制定了《深入开展创先争优活动实施方案》、《学习计划》、《公开承诺书》和《党支部工作及管理制度》等一系列制度文件,通过学习动员、召开民主生活会、邀请服务对象座谈等方式,深入开展创先争优活动,同时采取问、听、查、评议的方式,积极开展调研走访工作,广泛征求意见建议,认真查找存在的问题、不足和原因,制定整改措施,有效的解决了工作中存在的突出问题,通过此次活动,进一步提高了我站党员干部的党性观念和服务意识,在工作中自觉落实“首问责任制”、“窗口办公制”、“政务公开制”等工作制度,严格遵守廉政制度,认真执行《结构工程报检暂行规定》、《节假日值班制度》等优质服务制度,把提高工作质量和改善投资环境落到实处。

(四)大力开展宣传工作。

我站高度重视信息宣传,大力宣传工程质量安全监督工作,特别是灾后恢复重建中,及时采集信息、及时宣传报送,收到了明显宣传效果,为局领导掌握工作动态、科学决策提供有效信息。全年向建设局完成信息上报20份,调研文章两篇,全面完成信息目标任务。

(五)细致严谨做好人事劳资工作。

一是全面完成20xx年正常增资工作及工资数据管理。进一步规范了工资数据库管理,实现了动态管理,确保全站在职和退休人员工资数据准确,真实。二是完成人事档案查漏补缺工作。为了确保个人档案的规范性、完整性和真实性,我站安排专人对存放在组织部、人才中心的全站正式干部职工个人档案进行逐卷清查,仔细校对,对所缺档案进行认真查找收集,及时补充完善,目前基本补全了每份档案。

(六)全力做好民工工资清欠工作

按照市建设局统一安排,我站主要负责蒲阳镇和经开区在建项目民工工资清欠工作。截止目前,蒲阳镇排查涉及拖欠民工工资建设项目7个,涉及人数295人,金额417万;经开区排查项目涉及拖欠民工工资建设项目13个,涉及人数425人,金额323万。我站已安排专人联系相关片区工作人员共同协商对拖欠项目的处置措施及工作要求,还数次到现场参加协调处置两起拖欠薪酬事件(蒲阳镇上游A标段项目、蟠龙村一号点项目,经调解、协商工程竣工验收解决民工工资)。同时按照清欠办要求定期上报相关清欠信息,随时跟踪督促办理其它拖欠农民工工资问题,发生重大问题及时向局分管领导汇报。11月9日,我站联合建管、安监、审批、村镇组成民工工资专项检查组对我市在建工程民工工资管理和企业分包单位进行专项整治。目前,已检查项目251个,办理施工许可证(含说明)153个,绿色通道34个,提前介入47个,具有劳务分包单位的有69个。

产品质量反思心得体会篇二

根据《质检总局产品质量监督司关于开展20XX年产品质量联动监督抽查的通知》要求,我区完成了5种产品的全国联动抽查任务。现将联动抽查工作总结报告如下:

一、基本情况

按照总局关于开展20XX年联动抽查工作任务的有关要求,我局及时印发了《内蒙古质监局关于落实20XX年国家产品质量联动监督抽查的通知》(内质监监函〔20XX〕143号),并要求承检机构组织相关抽样检验人员认真学习《20XX年全国联动抽查产品质量监督抽查实施规范》、《产品质量国家监督抽查承检工作规范(20XX年修订版)》,确保高质量的完成全国联动监督抽样检验工作。我区本次承担全国联动抽查的产品是床上用品、合成树脂乳液内墙涂料、细工木地板、冷轧带肋钢筋、复混肥料5种产品,总局计划抽查66家企业66批次,我区实际抽查62家企业62批次产品,合格60批次产品,批次合格率为96.7%,不合格产品检出率为3.3%。其中,床上用品抽查20家企业20批次产品,合格18批次,合格率为90%,不合格检出率为10%;合成树脂乳液内墙涂料抽查10家企业10个批次产品,合格率为100%;细木工板抽查10家企业10个批次产品,合格率为100%;冷轧带肋钢筋抽查2家企业2个批次产品,合格2批次,合格率为100%,;复混肥料抽查20家企业20批次产品,合格20批次,合格率为100%。

二、主要做法

(一)高度重视,精心组织。一是召开专题会议,认真学习实施细则,制定具体工作实施方案;二是加强与牵头机构的沟通,对产品质量联动抽查实施细则中不理解的条款及时与牵头机构联系,以确保监督抽查工作顺利实施;三是组织承检机构技术骨干参加总局任务布置会,学习细则,了解精神,掌握要点;四是承检机构严格落实责任,将任务分解落实到各部门及工作人员,做到抽样、任务下达、检验、审核汇总、设备器材保障责任到人。

(二)结合方案,制定计划。一是根据国家联动抽查产品的不同工作要求,制定了详细的工作计划,并及时下达到承检机构,确保各个时间节点任务按时完成;二是详细讲解了《承担产品质量国家监督抽查任务承诺书》的有关承诺和全国联动监督抽查有关工作程序和纪律要求,对规范监督抽查工作中的各项行为提出了严格要求,并对监督抽查过程中的关键环节和可能出现的问题进行反复研究讨论,力争做到心中有数,有备无患,确保监督检验工作科学、公正、准确、及时;三是根据抽查方案,要求承检机构对所负责的抽查产品和抽样区域,仔细核对总局提供的跟踪生产企业,并按照企业规模的大小制定了抽查企业名单,强调了不同产品完成的时间节点;四是为保证检验工作的质量,要求承检机构及参与联动抽查工作的抽样、检验技术人员,遵照监督抽查实施方案,严格依据执行标准,对检验设备全部进行校准,确保检验工作顺利进行。

(三)加强在时间节点上对技术机构的督促和指导。一是落实各承检机构专人负责全国联动抽查的联络工作,并将每类产品的各阶段时间节点列表;二是要求承检机构对抽样检验中发现的问题在通报自治区局的同时,及时向该项任务的牵头机构反映、沟通,以便问题得到及时解决;三是要求承检机构必要时,与牵头机构进行数据比对;四是及时向生产企业寄送检验报告和《产品质量监督抽查/复查检验结果通知单》,同时配合自治区局和牵头机构完成此次联动抽查的后续工作。

(四)加大后处理力度。一是及时在内蒙古质监局门户网站上公告了20XX年产品质量全国联动监督抽查结果;二是在异议期满后,对不合格产品生产企业法人进行了约谈,并将抽查结果告知生产企业所在地质量技术监督部门开展后处理,督促企业进行整改,整改后的复查工作正在进行中。

三、存在的问题

一是由于经济不景气,我区获证冷轧带肋钢筋企业6家,3家生产企业倒闭,1家生产企业停产,只抽到2个批次。二是原材料把关不严。生产企业没有控制产品质量的原料进厂验收,出于控制成本等原因不愿意委托有资质的法定检验机构进行检验,导致产品质量不符合标准要求;三是不按标准组织生产现象仍然存在。小型企业众多,竞争激烈,部分企业的生产设备陈旧,人员培训不够,只靠降低成本来谋求利益。

四、工作建议

(一)继续加大对日用消费品、建筑装饰装修材料、木制家具、农资产品等合格率较低产品的国家抽查、联动抽查力度,提高抽查企业覆盖率和产品抽查覆盖率。

(二)加大产品质量抽查结果宣传力度。利用现代网络和公众媒体宣传相关产品知识,提升全民质量意识,引导消费,发挥消费者和市场的导向作用,促使企业提升产品质量,达到“良币驱逐劣币”的效果。

(三)加大培训力度。加强对检验机构人员和企业品控人员的专业培训,保障产品质量从源头得到有效控制。

产品质量反思心得体会篇三

20XX年是深入贯彻落实科学发展观,全力保障上海世博会成功举办的一年。按照国家质检总局和市委、市政府的统一部署和有关要求,以“服务和保障世博”为主线,以“质量提升”活动为抓手 进一步夯实基础,创新工作理念,强化监管措施,积极探索和建立产品质量安全监管长效机制,提升质量监管效能,为确保世博产品质量安全和促进上海经济又好又快发展发挥了积极的作用。现将全年产品质量监督的主要工作汇报如下:

一、聚焦监管重点,不断提升监督抽查在保障产品质量安全中的作用

今年以来,着重围绕服务世博、服务民生、保障安全的工作要求,做好产品质量监督工作。截止11月底,围绕涉及健康安全、节能环保、消费热点等重点产品,共部署市级各项监督抽查171种产品,已完成检验150种产品涉及4261家企业生产的5335批次产品。已完成检验的产品中,合格4679批次,产品质量平均抽样合格率为87.7%,其中涉及本市生产企业2922家,产品3672批次,合格3283批次,产品质量平均抽样合格率为89.4%。日用消费品4024批次,平均抽样合格率为86.2%,比09年提高了0.5个百分点,工业生产资料类产品1250批次,平均抽样合格率为91.8%,比09年提高了2.6个百分点,农业生产资料类产品平均抽样合格率为100.0%,继续保持较好的质量水平。

开展世博会特许产品专项监督抽查。共组织对512家次企业生产的食品、家用纺织品、玩具、贵金属饰品等39种735批次世博会特许产品进行了监督抽查,合格648批次,平均抽样合格率为88.2%,实物质量合格率为92.7%,特别是食品类特许产品,平均抽样合格率达98.8%。在这些产品中,本市企业的产品有691批次,合格624批次,平均抽样合格率为90.3%,实物质量合格率为93.8%。

截止目前,20XX年国家监督抽查涉及本市359家企业生产的57类395批次产品,产品实物质量抽样合格率94.7%。

20XX年我市监督抽查工作主要有以下几个特点:

1、突出工作重点,提高监督抽查的针对性。

——科学部署世博会特许产品的专项抽查。世博会特许产品不同其他产品,往往是一家企业获得多种产品的特许授权,为了能够快速全面地开展对世博特许产品的抽查,我局进行了科学部署,首先发挥质检机构的合力。为避免重复排摸企业产品情况,将抽查的企业进行分配,由一家质检机构在抽查的同时,了解企业的其他产品及质量标准信息,并反馈至其他相关机构;其次,以本市企业生产的特许产品为抽查重点,兼顾外省市特许产品,做到生产领域不留空白点,为了完成任务,质检机构组织抽样人员,跑遍了所有企业和大型世博特许经销商;再次,突出抽查的时效。在保证检验所必须周期的同时,改变工作方式,缩短抽查时间,将检验结果的报送从常规的完成一种产品报送一种改为完成一批次产品就报送一批次,确保了及时发现和处理产品质量问题。监督抽查工作的科学部署为特许产品质量监管工作的最后胜利奠定了坚实基础。

——加大民生类产品的抽查力度。把与人民群众生活密切相关产品作为监督抽查重点。全年共抽查直接与民生相关的产品129种,占到抽查产品总类别的75%,比20XX年提高五个百分点。其中抽查家用电气类产品38种,抽查装饰装修家居产品15种,抽查纺织服装鞋类产品18种,抽查妇女儿童学生用品15种,抽查交通工具、燃油燃气、信息通信及其他日用消费品62种。

——紧密结合节能减排工作。紧密结合国家节能减排政策,加大对节能减排相关产品的抽查,共部署对冷水机组、高压钠灯、电热水器(贮水式)、电饭锅、空调器等33种节能减排相关产品开展监督抽查,已完成检验32种产品,涉及923家企业生产的1014批次产品,平均抽样合格率为85.2%,其中,本市生产企业665家,产品697批次,平均抽样合格率为89.5%。在这33种节能减排相关产品中,实施能效标识的产品有15种,共抽查350批次产品,超过抽查总量的三分之一。从抽查结果看,实施能效标识产品的产品质量状况较好,平均抽样合格率为87.7%,高于平均水平,特别是本市生产企业,产品质量平均抽样合格率达91.8%。

2、结合节日时令,突出监督抽查的时效性。

为了更好地引导消费,将计划与节令有机结合,根据一年不同时令和不同节日的消费热点,开展监督抽查。如结合春耕开展复混肥的监督抽查,结合“妇女节”开展女性内衣、卫生巾(含护垫)产品监督抽查;结合“儿童节”开展儿童家具、玩具、童装等产品监督抽查;结合夏令开展T恤衫、家用空调、电风扇、电蚊香等产品的监督抽查和公告;结合学校开学开展学生校服、学生用品、中小学教学辅导读物等产品监督抽查和公告,扩大了监督抽查工作的影响力和威慑力。

3、多种方式结合,发挥监督抽查的有效性。

为更好发挥监督抽查的有效性,多种方式结合开展监督抽查。第一,与质量档案建档、证后监管相结合。全面扩大对本市重点产品的抽查覆盖面,特别是列入工业产品生产许可证和强制性认证目录的产品,做到本市获证企业全抽查,对于个别产品,由于产业政策,注册地与生产地分离,生产在外地,难以有效开展证后监管的产品,为了摸清情况,我局还组织进行了跨省市抽查。通过全面抽查,摸清企业情况,为监管工作奠定基础;第二,与执法检查相结合。配合“双打”行动,将对汽配产品的监督抽查和执法检查相结合,对汽配市场和4S店进行联合抽检。做到“三个坚持”,即“坚持检测机构与区县局联手整治,提高检查的效能;坚持监督与执法科室间的联动,强化监督的作用;坚持从流通领域溯源到生产企业,加强源头把关力度”,取得了一定的成效;第三,加强机构间的合作抽查。选取部分产品开展机构联合抽查,对于单一机构无法覆盖全项目的产品,采取多机构互补抽查方式,实现标准项目全覆盖;对于企业数较多的产品,采取一家机构牵头,多机构共同开展的方式,实现又快又好地完成任务。

4、加大公开力度,增强监督抽查的透明度。

为了更好地引导消费,提高产品质量监督抽查的有效性和影响力,我局不断加大监督抽查公告和通报力度。第一,抽查结果全公告。对全年开展抽查的产品抽查结果全部予以公告,截止11月底,对已完成抽查的117种产品全部进行了公告;第二,完善后处理公告制度。为促进企业整改,对广大消费者起到提醒与警示作用,我局自20XX年以来,坚持对后处理逾期未改正企业进行公告,今年进一步完善该项制度,在以往对逾期不改正、复查不合格的企业进行公告的基础上,对承诺停产、停业企业及其产品统一公告。全年共发布4期公告,对44家因停业、停产、复查不合格等原因而未进行整改或整改未达到要求的企业进行了公告;第三,推进通报制度。一方面,定期做好监督抽查情况通报,对20XX年上半年及三季度市级监督抽查情况及1-3季度国家监督抽查上海市产品质量情况进行了通报,另一方面,扩大通报覆盖面,丰富通报内容。将抽查情况通报至市政府、市政协、市人大、市经信委、市旅游委、市财政局、区政府等各相关部门,同时,在通报中加强对产品质量抽查状况的分析,以引起相关部门重视,突出监督的针对性;第四,拓展公告的内容。在公告监督抽查结果的同时,对抽查的覆盖面、强制性认证产品发证机构、因停产等原因无法抽查到的企业等情况进行公告,不断增加抽查透明度,充分发挥社会监督作用。

5、严格后续处理,提升监督抽查的有效性

全年共对国抽、市抽和外省市移送的674家次生产、销售企业开展后处理,已完成635家次,均按期完成,完成率94.2%,特别是对27家出现不合格的世博会特许产品生产企业,做到100%及时完成后处理工作。与去年的92.1%的按期完成率相比,有了明显提高,这和我局加大后处理工作力度密不可分,首先,严格后处理制度的落实,加强对区县局后处理工作的指导。指导各区县局严格工作程序、统一处理措施,有效完成各级监督抽查后处理工作;其次,优化了后处理工作行政执法移送程序,确保后处理过程中执法工作有效落实以及执法信息的及时反馈;再次,加大监督考核力度。在原有基础上,进一步深化后处理工作的评估指标,重点突出了本市生产企业整改有效性的评价,督促后处理实施部门加强后处理工作闭环。同时,定期对各区县局后处理工作的完成情况进行考核,并对后处理及考核情况进行通报。通过加大对不合格产品企业的后续处理,进一步提升了监督抽查的有效性。

6、迅速调动力量,保质完成全国联动抽查

根据国家质检总局部署,组织开展本区域内细木工板、家用燃气灶具、电动助力车用密封铅酸蓄电池、室内加热器产品联动抽查、企业调查和专项检查工作。对名单里的全部40家企业实施了调查,对29家企业的29批次产品进行了抽样。其中,细木工板共抽查2批次产品,全部合格;家用燃气灶具共抽查14批次产品,合格12种,不合格2种;电动助力车用密封铅酸蓄电池共抽查7批次产品,全部合格;室内加热器共抽查6批次产品,全部合格。及时完成后续处理工作,现2家生产企业已完成了整改,复查合格。

二、严把准入门槛,全面履好生产许可证发证监管职责

截止目前,本市共有2584家企业获证,其中省级发证1498张。20XX年全年换/发证受理602家,其中省局审查 322家,不合格51家。办理许可证名称变更51家,补领许可证证书8家,更正许可证证书22家,新发证322家,其中省局发证148家。共对88家企业做出不予许可决定,其中涉及省局发证的52家,注销了385家企业的生产许可证,受理268家企业的委托加工备案。为严格审查发证,提高对许可证企业的监管水平,采取了以下措施:

1、筑牢源头堤坝,把好四大关口

一是严把受理关。加大政务公开透明力度,实行“阳光”行政,严格受理条件,特别是对热轧带肋钢筋、水泥、铝型材等涉及产业政策规定的、必须淘汰的落后生产设备和生产工艺,严把受理关;二是严把审查关。严格审查标准,建立岗位责任制,实行过错责任追究,落实生产许可工作机构和人员的责任,特别是对电线电缆、电焊条、砂轮等涉及产业政策不得新上、不得重复建设和扩大规模的项目,严把审查关;三是严把检验关。落实检验机构和检验人员的责任,确保检验数据的客观公正,并加强许可证检验;机构的监督管理,提高检验报告的质量;四是严把审批发证关。加强发证前的质量抽查,严格发证条件、程序和发证时限。

2、强化证后监管,实现四个一批

落实区县局证后监管责任,明确监管任务,落实监管职责,通过年审、定期检查、专项检查、产品质量抽查等手段,及时发现问题,履行好证后监管职责。

一是开展专项检查和督查。下发了《集中开展工业产品生产许可证获证企业监督检查工作的通知》,组织区县局对本市许可证获证企业集中开展为期8个月的产品质量安全监督检查,并组织许可证专家和管理人员深入区县局和部分企业进行督查和抽查,确保工作落到实处。对全市近2500家生产许可证企业进行了地毯式的证后监督检查,向企业提出整改建议近8000条,并与每一家获证企业签订了产品质量安全承诺书。通过检查,掌握企业质量安全状况,提高企业产品质量安全水平,有力保障了“世博”期间工业产品质量安全。

二是加强企业审查和产品抽查。共对1610家工业产品生产许可证企业开展了年审,合格1516家,合格率为94.%;共抽查内燃机、制冷设备、防爆电气、农药、地板、眼镜、空气压缩机、水泵等18类许可证产品,涉及563家生产许可证企业生产的648批次产品,合格593批次,合格率为91.5%。

三是做好证后监管和抽查不合格企业的后处理。通过质量分析会、质量专家企业行、通报、公告、限期整改、吊证等强有力的措施,强化了许可证后处理工作。如对人造板、水泵、内燃机、特种劳防用品等许可证产品行业,组织有关专家深入青浦工业园区为企业开展现场质量咨询服务,受到了园区领导和企业的欢迎和好评。

四是加强社会监督。组织行风监督员到许可证企业进行行风调查,对许可证工作遵守纪律情况进行暗查。还通过12365、12315、网络、新闻媒介要、质量热线收集有关许可证产品的信息,并进行分析,及时掌握情况不,捕捉监管重点。

通过证后监管,力争做到四个一批:巩固一批质量管理规范,产品质量长期稳定的企业;帮助一批有条件做好,但因管理、技术等原因,出现一些问题的企业;查处一批存在严重质量问题和质量管理水平差的企业;取缔一批无证生产和不具有必备生产条件的企业,不断探索证后监管规律,提高证后监管工作有效性。

3、开展宣传培训,提高四个水平

为全面增强生产许可证工作人员的政策水平、业务知识和企业法制观念,提高发证审查和证后监管队伍的综合素质和依法行政能力。我局加大了业务培训力度。

一是加强企业的培训,提高企业质量法制水平。在企业到期换证、新细则出台、法律法规政策变动等情况时,均对企业进行培训。为保障上海“世博”期间产品质量安全,又对危化、危包等产品生产许可证企业举办了三期培训班,培训了近600多人次。

二是加强审查员的培训,提高审查质量水平。对全市200多名工业产品生产许可证审查员进行审查业务培训,又对全市50多名审查组长和审查员骨干进行了专门的审查方法、技巧及有关法律法规政策培训,邀请优秀审查组长现场讲解如何当好审查组长,如何解决现场核查的难点等问题。培训由审查员现身说法,相互交流,取得了良好的效果,获得了审查员的好评。

三是举办区县许可证工作人员的政策法规和监管业务培训,提高基层证后监管人员依法行政水平。全年共培训区县局证后监管人员100多人次,通过学习班、研讨会的形式提升工作能力,增强责任意识,重点落实《许可证管理条例》精神,认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》的规定。

四是落实企业质量安全责任,提高产品质量安全水平。组织各区县局落实所有获证企业产品质量安全主体责任,由每家企业主动承诺,签订《工业产品生产许可证产品质量安全承诺书》,要求企业组织内部层层落实和分解责任,并在企业的车间、公告栏上进行张贴,使企业员工了解企业主动承诺内容,确保将质量安全责任落到实处。

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