城管局长讲话稿

2016-12-01

城市管理行政执法局,又称“城管”,是城市管理中负责综合行政执法的一个部门,属中华人民共和国国家事业单位。以下是小编整理的城管局长讲话稿,欢迎大家阅读。

城管局长讲话稿一:

同志们:

刚才会上传达的几个文件,希望大家认真学习好,落实好。今天,我们腾出半天时间来,召开一个干部职工见面会,这也是我来城管局以后第一个正式的、规模较大的会议。我想借这个机会和大家谈谈心、交交底,相互有个更深的了解,为我们下步工作的开展打好基础。5月10日,县委正式任命我为城管局局长,工作到今天已经两个多月了,这段时间以来,我们相继开展了城区环境大整治、机关建制和作风纪律大整顿等一系列活动,特别是为充实一线工作,同志们表现出了良好的素质,作了大量卓有成效的工作,付出很多辛苦和努力,在此,我向大家表示感谢。

一、首先要说的是我到城管局这两个多月来的感受和体会

首先我先做个自我介绍。我是1965年生人,毕业于大名师范,1985年参加工作,先后在县一中、团县委、交通局、物价局、信访局工作,今年5月份,因工作需要又调到咱们城管局工作。历时25年经历了6个单位,回顾过去,总结自己,可以用以下40个字来概括:主观很努力,但成绩很平常;事是干了些,但难登大雅堂;为人虽直爽,但难免将人伤;平常、平常、很平常……

“城管”,就是城市管理,那么要管理好我们这个县城,首先必须了解它的过去,对于咱们这个县城,我可以说再也熟悉不过了。过去县城是个什么样,和我年龄差不多的人可能都还记得,有句顺口溜形容得非常贴切:街不平,灯不明,拐角楼一层,一个交警管全城。再看看县城现在的面貌:楼高了、灯亮了、街宽了、路净了、水清了、草绿了,城市建设步伐加快了,人们生活水平提高了,城区面貌日新月异,到处是一片繁荣景象,形成了鲜明的历史对比。这一切无不饱含着我们城管人的酸甜苦辣,这一切无不凝聚着我们城管人的汗水和心血,这一切无不体现着我们城管人、城管工作在城市管理中不可替代的作用。这是我的第一个感受。

我的第二个感受是,城管人的精神状态非常好,敬业精神非常强。我是从信访局过来的,我一直认为信访工作不好做,是一件出力不讨好,特别熬煎人的工作,对于刚刚步入我们城管大门的我来说,更深的体会是,城管工作更是常人不知晓的难,常人不知晓的脏、累,常人不知晓的委屈,常人难以理解的心情等等,而信访工作从某种意义上讲仅仅是起个协调作用。尽管如此,我感到我们大家的工作劲头都还是很足的,工作的热情都还是很高涨的,精神状态都是很好的,也是非常敬业的。我来后这段时间同志们的努力和取得的成绩就足以证明这些。上级领导对我们大家的工作表现和成绩给予了充分肯定,广大居民群众对整治效果非常满意。我到城管局的第三天,县委范书记就亲自到我局指导工作,并作了重要指示。县委常委、政府副县长杨连海多次到城区现场检查指导城管工作,并在我们给政府的工作汇报上亲笔批示了18个字:“新班子,新要求;站位高,谋划深;安排细,落实好”。这要感谢同志们辛勤的工作和付出,比如,象环卫工人每天凌晨三四点就起来清扫,陈利君同志见义勇为受了伤,但仍坚持工作,女同志拖家带口仍象男同志一样坚守岗位、跌倒起来的干工作,我们有这样一支敬业的队伍,有这样一群可爱的人,没有什么困难是不可战胜的,没有什么工作是不能干好的,没有什么任务是不能完成的,没有什么目标是不能实现的。

我的第三个感受是,大家是非常有素质,非常有能力的。我刚来时,为了尽快了解工作、适应环境、进入角色,先后与40多人进行了个别谈话,这40多人里有班子成员、有科队长、有一线人员,具有较高的代表性,能够真切地反应干部职工的意愿。从谈话情况来看,我感到大家看问题的角度很新颖,思路很开阔,意见很中肯,建议颇具建设性。比如在我刚来城管局的第三天,就有人提出应集中管理车辆,以便于统一使用和管理,且能节约相当一部分开支,实践证明这一意见是正确的,也是符合县委、县政府要求的。在谈到我们进人问题时,有人建议应提高门坎,选择高素质的人,便于提高工作质量。还有在谈到工作协调配合问题时,有人建议实行全能城管,还有的同志建议,城管应当是一个整体,应在方方面面实行统一管理,不要各自为政,统一有利于聚人心,凝合力,团结一致,工作更好。直到前几天我还收到一条环卫工人的短信,提出有关环卫工作改革的好建议,我还与本人通了电话,见了面。大家能提出这么多好的意见和建议,说明大家不仅仅是单纯地就干工作而干工作,不仅仅是甘当机械接受命令、执行命令的人,而是有想法、有办法、想干事、能干事的人。这些好的建议可以说都是日常工作的积累,不用心,不动脑是想不出来的,都想让我们城管兴旺、发达起来。所以从一定意义上来讲,大家都是人才。工作成败,人才是决定因素,我们队伍中有这么多的人才,我们的城管工作何愁不旺,何愁不发,是大有希望的,是一定会将我们的事业推向顶峰的。还有就是我们城管人扶危济困、拾金不昧、见义勇为的事迹等等我还听到很多,无不体现着我们城管人的良好素质。

基于以上三个感受,我的第四个感受就是,面对城管人低收入的现实,我们仍是默默无闻、无怨无悔的工作。有的职工说,我们付出的多,得到的少,集中体现在工资收入上,执法人员每月400多元,环卫工人500多元,这样的工资收入明显少了点。我想要说的是,我们虽然辛苦,虽然委屈,但应该客观地、辩证地去看待这个问题。世上没有绝对公平的事情,也许这是我们这个社会一个过渡阶段,那么社会要前进,要度过某一特殊时期,肯定要牺牲一部分人利益。比如,峰峰环卫人员每月才300多元工资,黎城环卫人员每月500多元,但工具都得自己拿。比如,过去的知识青年上山下乡,整整耽误了一代人,但对于当时来讲是必须这样做的。我刚参加工作时工资才56.5元,现在年青人一上班就1700多元。这都是一些不公平现象。再比如像当爹娘的,父爱如山,母爱如海,很伟大,很高尚,然而当爹娘的上有父母,下有儿女,老人要照顾,儿女要抚养,是很辛苦的,还要遭受很多委屈,又不能不管,不能不当,他们又能向谁要报酬,向谁去申诉?只能自己默默忍受。有些人为减轻劳动,提高工资,想去上访,但你回过头来好好想想,接访的部门、人员中可能就有你自己的亲戚、子女和朋友,让他们都来做城管人吗,不现实,你也不愿意。你不能光看到对自己不公的一面,高工资、好部门中不是也有我们的子女、亲朋好友吗?所以凡事要辩证的去看,没有绝对的公平,也没有绝对的不公,目前,政府的财力有限,但我们会为了职工的利益去积极争取的。

二、谈了感受,下面我想谈谈我个人的从政原则,或者说是施政纲领,主要有四个方面

一是领导要负责。“火车跑得快,全靠车头带”,这句俗语包含了三层意思:一是车头带不带的问题,二是往哪里带的问题,三是带得快慢的问题。如果将领导和下属的关系比喻为车头和车厢的关系,那么这三个问题可以归结为一个问题,就是领导的责任问题。领导是队伍的主心骨、是风向标,领导的责任重于泰山。只有负责任的领导才有负责任的队伍,尤其对于城管工作来说,我们干的是良心活,更需要有责任心。对于一个单位来讲,出成绩关键在于一把手,更关键的是要有一个团结务实的班子。这也是党和人民赋予你的责任,在其位就要谋其政,要谋好政,就必须有强烈的责任心。对于一个科队来讲,也主要看科队长是否真正负责,跟上一个负责任的队长,就能作出成绩来。就拿上个月城区环境大整治活动来说,之所以取得那么好的效果,很大程度上得益于班子成员亲临一线,靠前指挥,得益于科队长身先士卒,连续作战,领导带了好头,下面工作自然就有劲头,取得好的成绩也是顺理成章的事。

二是建立一整套管理办法,特别是激励机制。如何让干部职工充分发挥自身的能动性、积极性、创造性,工作上变被动为主动,人人抢着干工作,这就是一个领导艺术问题。我一贯的主导思想是,要建立一个好的激励机制,打破分配上的平均主义,在政治、经济待遇上拉开差距,在管理上充分运用经济、政治杠杆来调节。“不想当将军的士兵不是好士兵”,我们全局五百多人,不可能都当领导,但只要你踏实工作,甘于奉献,我就会从中择优重用,给你职务,给你待遇,让你当中队长,当大队长,甚至往更高的职位、往更好的单位推荐你。在今后的工作中,我们要坚决摒弃“干与不干一个样,干坏干好一个样,干慢干快一个样”的用人理念,让真正想干事、会干事、能干事的人有舞台、有机会、有前途、有地位。所以说,队员如果你羡慕中队长有补助你就努力当上中队长,中队长如果羡慕大队长补助待遇比你高,你就努力当上大队长,大队长如果羡慕局长们有声誉、有地位、有车坐,你就努力当上局长。总之,只要你努力了,就会有收获,只要你付出了,就会有回报,用这样一种激励机制把大家的积极性都调动起来,把大家的心都凝聚起来,把大家的力量都汇集起来,那么城管工作就会越干越顺,越干越好,越干越想干。

三是要团结协作。团结就是力量,团结出成绩,团结出战斗力,团结出干部。大家要将眼光放长点、放远点,不要为眼下的小得失斤斤计较,只要大家共同努力,团结一心,不搞内耗,我们的工作就会越来越好,地位就会越来越高,日子也会越来越好过。在此,我想举个信访局的例子来说明团结的重要性。在我去信访局之前,班子比较乱,得不到县委、县政府的信任,不论是从政治上、经济上还是从社会地位上,信访局从上到下都吃了亏。我到了信访局以后,重点抓班子,抓团结,工作四年多(差六天不到四年半)一直是我的一个工作重点和施政理念,全局上下达到了空前团结,干起事来得心应手,领导班子得到了县委、政府的信任,去县里为职工争取了不少利益。局里安排专车每天接送职工上下班,从内部提拔了三个主任科员,从外面调进一名副局长,另有一名副局长到一个大局任副局长,三批挂职锻炼的干部全部提拔或重用。这说明一个单位、一个部门要想有地位、必须有作为,要想有作为,前提是必须有一个团结的班子,有一支团结的队伍。

另外,给大家特别担任领导职务的同志们提几条原则。一要讲党性,提高自身修养,政治上要成熟,工作上要做表率。二要讲组织原则,下级必须服从上级,必须听命令,明事理,知大小,懂规矩。在此,送给大家一句话:有舞台就要好好演一个角色,没有舞台就要静静做一名观众。这是范书记在5月26日县四套班子扩大会议上讲的一句非常具有哲理的话。大家要牢记这句话,把心放平,把位摆正,踏踏实实干好自己的工作,尽到自己的责任。三要讲团结,班子成员要牢牢抱成团,心往一处想,劲往一处使,思想统一,步调一致,有什么事、有什么话要多沟通、多商量。四要端正工作态度,管好自己的人,干好自己的事。五要有大局观念和一盘棋思想,工作中既要分工更要合作,要高站位对待,你所担负的是城管局的某一职务,要有全局观念,城管局是一个几百人的城管局,单单某一科室不叫城管局。再一个凡事不推诿、不扯皮、不内耗。六要抓好自身学习,无论是从政治上、理论上、还是业务上,都要加强学习,形成比、学、赶、帮、超的浓厚学习氛围,打造学习型机关、学习型团队。七要毫不推卸的担担子。城管局是一个很容易出事的部门,这就要求领导要不怕事、敢于担责任,要为下面的人撑腰、做主。在此我再次声明,只要我们按照程序、按照标准、按照规定干工作出了问题,这个担子我来担,绝不能让同志们干了工作还受委屈。

三、从政原则、施政纲领的实施离不开严格的组织纪律,接下来我就着重讲一下组织纪律问题

毛主席的名篇《反对自由主义》列举了自由主义的十一种表现,这十一种表现同样适用于现在。自由主义和组织纪律是一对矛盾,强化组织纪律,必须反对自由主义。党要纪律,军队要纪律,我们的党,我们的军队就是靠铁的纪律打下江山的,“三大纪律八项注意”就是我们的党和军队取得胜利,获取政权的法宝。俗话说,没有规矩,不成方圆,规矩就是纪律,任何一个政党、一个军队、一个单位、一支团队,没有铁的纪律,就不能步调一致,就会有杂音、打败仗。我县前几年开展了“四再”教育,当前又正在开展干部作风建设和创先争优活动,下步,在我局还要开展“六讲六重”活动(即:讲党性,重品行;讲团结,重大局;讲作风,重形象;讲纪律,重效率;讲奉献,重贡献;讲目标,重落实),营造风清气正、纪律严明、务实高效的工作环境。

一个单位组织纪律要过硬,班子首先要带头。对班子成员来讲,在会上研究问题时应畅所欲言,且一定要畅所欲言,这是对工作负责的一种表现。但是一旦会议定了的事,不论自己的意见是否被采纳,不管自己是否有意见,都要无条件遵守和执行组织的决定。会后不能有任何不维护领导班子决议的言论和行为,不能有任何没有中心意识、只顾自己讨好人、置组织原则于不顾的言论。这种言论,不论对与错,你是否在会上提过,是否属实,只要会后说,私下讲,都是组织原则所不允许的,是严重的自由主义,都是一种不负责任的表现。对这种人,长此以往,你如果不注意,你认为自己围了人,其实别人根本看不起你,起码认为在班子中说话没分量,自由主义严重,素质较低,这种现象必须在我们领导干部中预防。希望我们每位干部都能自警自励,引以为戒,有则改之,无则加勉,要时时记着我们是一个大家庭,需要每个同志共同维护。维护大家庭的利益,维护单位的利益,就必须时时注意维护班子权威,上下一心,铁板一块,没有杂音。

组织纪律的另一个重要方面,就是要讲学习,讲政治,讲正气。讲学习,学习不仅能提高一个人的业务、理论水平,更能提素质,净灵魂,且我们所从事的很多业务工作都是需要通过学习来加强的。今后,我们要制定学习制度,布置学习任务,要采取集中学习和自学相结合的方式,要认真的考试,考试成绩也要列入奖惩范围,以此来提高大家的业务能力、理论水平。讲政治,作为局里就是要紧紧围绕县委、县政府的中心工作来安排我们的工作,一切为县委、县政府的中心工作服务,为城区居民群众服务,为他们营造整洁、亮丽、文明、有序的工作和生活环境。作为我们每个同志,讲政治就是要紧紧围绕局里的部署来开展工作,工作中,求大同,存小异,不要因小而失大。讲正气,就是在全局树立公平、向上的风气,单位要有正气,我们每个人都要有正气。单位的正气就是工作气氛浓,谁工作好,谁就受拥戴,只以工作为尺度来衡量每个人。个人的正气,就是勤奋向上,努力工作,胸襟开阔,坦荡磊落,不搞小帮派,小团伙,不议论别人,谈是论非,而是要比业务能力,比工作实绩,比贡献大小。最近,我发现咱们机关有一个不正常的现象,发生在个别人身上,工作缺乏主动性,没眼色,推推转转,不推不转,交办的事,做了没做,做得怎么样也没个回音;另一个现象是,极个别同志游说于领导和同志之间,背后乱说一气,企图制造不稳定因素,这种现象虽然发生在个别人身上,但影响极坏,这样很不好,这就不是正气,是邪气,是一个单位不允许出现的现象。要想人不知,除非己莫为,偷不了的,你觉得他和你近,其实不一定,弄不好和我更近。再一个就是大局意识不强,讲话、工作、处理问题不能站在全局高度,而是只看在你这个科队小范围,甚至个人利益上,只算小账,打小主意,等等一些不正常的东西愈来愈浮出了水面,我可以毫不客气地对大家讲,只要我在城管局任局长,就绝不允许各种歪风在城管局横行。

组织纪律的第三个方面是权威和适应问题。所谓权威,是领导权力在领导者个人身上体现出来的威力,权和威是相辅相成的,是领导者特有的东西。任何一个下级都要维护上级的尊严,下级不是不可以提意见,但要讲究方式,讲究场合。两个人关起门来怎么说都行,都不伤自尊,但只要有第三人在场,下级对上级讲话就必须尊重,即使你的意见再正确也不能表现出不尊重。在这个问题上,一级对一级是一样的(一般同志对科队长,科队长对主管局长,以至再往上),必须这样做,这也是县主要领导经常在大会小会讲的,一把手要讲道理,副职要懂规矩,大到局领导,小到科股长及一般同志,道理其实都一样。讲这些问题,并不是说咱们单位就有这些事,而是不希望这些事发生在咱们单位。这和我们在家里是一样的,作为一家之长是一个家庭的核心和顶梁柱,整个家庭都要围绕他来转才行,否则这个家庭就会出问题。我今天在会上提出来,希望每个同志都能理解,都能够自觉维护各位领导的权威,维护本部门的权威。只要领导的权威树起来了,单位的权威树起来了,我们每个人的权威也就树起来了。接下来谈一下工作适应问题。每一级领导的更替,都是正常的组织人事变动,是上级领导出于对工作的通盘考虑所做出的科学决策。城管局成立以来,加上原来的城管办,已经历了五任局长,每任局长都有一个适应的过程。对于局主要领导来讲,适应的主要是新单位的工作环境、工作业务以及对大家的政治觉悟、精神状态、工作能力、家庭状况等各方面的了解。对于干部职工来讲,适应的是局主要领导的工作方式、方法、施政纲领、工作原则、工作节奏及性格特点及由此带来的全新工作面貌。如果将我比作火车头,大家比作车厢,那么应该是车厢跟着火车头跑呢,还是火车头受制于车厢呢?那么多车厢如果有的想走,有的不想走,有的想快点走,有的想慢点走,有的想往东,有的想往西,那么这列火车非翻不可。所以说,大家要尽快适应我,让这个磨合期尽可能的变短,让磨合的效果尽可能达到最优。我知道原来城管局工作成绩很突出,但是也不是没有问题,且有些我有所耳闻,来我这反映问题的多了,小到迟到、早退,大到经济、作风问题。我原来在信访局工作也存在问题,谁都不是完人,任何工作都不可能完美,一个单位要想不断发展壮大,必须扬长避短,不断创新,不断改进。所以大家眼睛要往前看,往远看,思想不要老是停留在过去,动不动就拿以前的标准来衡量现在。这是政治不成熟的表现,是思想懒惰的表现,是逃避现实的表现,这样你只会毁了自己,毁了集体形象,最后让单位把你淘汰掉。

四、既然谈到适应问题,大家就需要了解我的工作特点,下面我就简单介绍一下

我的第一个特点是“统”。所谓统,就是统一、统管,统一步调,上下一致,统一机制,统一思路,统一人、财、物,通过“统”来实现全局一盘棋,上下一条心,凝聚人心,使大家心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,最终达到一个目标。

我的第二个特点宏观管理。一级抓一级,抓点带面,好点全局推广,坏点杀一儆百。生活中是朋友,工作上是战友,朋友无等级,战友、士官有等级观念。因此,工作上,我抓班子成员,班子成员抓科队长,科队长抓中队长,中队长抓队员,一级抓一级,环环相扣,属于谁管理范围内的事,谁想法解决,重大问题向我报告,共同解决,大胆去干,出了问题我负责。再一个是我喜欢发挥局办公室的作用,办公室是一个单位负责指挥协调、参谋决策、服务领导的中枢机构,是局主要领导的喉舌,代表着局主要领导的意志,全局上下必须服从办公室的指挥、调派和协调。

我的第三个特点是用机制来激励人、制约人。工作上我喜欢通过一定的办法来促进你积极主动地去工作,让你心甘情愿、高高兴兴地去工作,通过一定的制度来制约和规范大家的行为,靠制度来管人管事。我不爱找事,惹事,但也绝不怕事,对那些故意找事,胆敢违犯规定的人,决不手软。对我来以前的事一概不追究,即使发现了问题按以前的规定处理。下步,我们将严格各项制度,该制定的制定,该完善的完善,形成制度,对事不对人,决不姑息迁就。

我的第四个特点是想干事,爱干事。从性格上来讲我是个闲不住的人,是个不安于现状的人。我总想把别人干不了的事干了,把别人干不好的事干好,把别人没干成的事干成,想人之未想,为人之弗为,在工作中不断创新,不断进步,不断完善,不断追究工作上完美。我自信能干点事,能干成事,总想为官一任,干一番事业,有一番作为。让大家感到城管局好,城管局有地位,城管局有威信,作为一名城管人由衷地感到光荣和自豪。

我的第五个特点是愿意干事,但不愿出名。不愿当出头鸟,但愿叫别人忘不了。我只想把队伍管好,把工作干好,把大家应得福利待遇争取到,把县委、县政府交待给我们的任务完成好。我不愿意出风头,不愿意搞形式,不愿意干那些虚头八脑的事情。

我的第六个特点是喜欢雷厉风行,不喜欢拖泥带水。我是特别反对工作按部就班,慢条斯理,工作干了没有,干的怎样,领导什么时候不问,就什么时候不说。我是特别讨厌接受任务唯唯诺诺,干起工作拖拖拉拉,没一点个性,没一点特点的人。今后,工作上要说了算,定了干,说干就干雷厉风行,干就干好一步到位。交待的事立即干,马上干,干好了撂下,你可以好好休息。就如李大钊说的,“学就学个踏实,玩就玩个痛快”。古人常说“三思而后行”,其实孔子是反对的,他说考虑两次就可以了,考虑得多了就变的患得患失,优柔寡断了,所以我们做事要“两思”、“一思”就行动。

我的第七个特点是义气。这是我的个人性格,也是工作上的性格。只要你扑下身子,好好干工作,我就会非常感谢你,把你当成我一生的朋友。你做出了成绩,我就会重用你,想法在政治上、经济上给你待遇,绝不会让你吃亏。你因为干工作出了问题,我敢给你撑腰做主,为你负责,绝不会让你受委屈。

我的第八个特点是特别反对善小而不为,恶小而为之的人。好恶,不喜善,大错不犯,小错不断,今天骂个人,明天讨人个小便宜,后天这个摊上吃人家个馍,拿人家把菜,特别是有些人,在经济上,收费吃个回扣,罚款弄个小钱,有的还不时想用个法讨局里个便宜,偷偷摸摸见不得阳光,这是我最不喜欢的,希望这样的人要好好检讨自己,要当心出大事。

我的第九个特点是特别反对当面不说,背后乱说的人。我喜欢说话直来直去,打开天窗说亮话,掏出心肺给人看,事无不可对人言。但我特别反对背后胡言乱语,搬弄是非,造谣生事的人。有事放在桌面上,“以铜为鉴,可以正衣冠;以人为鉴,可以明得失”,你提对了,我会虚心接受,提错了,我也不会怪你,反而会赏识你。

五、要正确看待城管局当前的工作现状,认清自己的问题和不足,不断整改、提高,不断追求完美

事情都是一分为二的,应辩证地看问题,成绩是肯定的,问题也是必然的,我们必须正视存在的问题,才能改进,才能进步,我感觉当前存在的问题主要以下几个方面。

一是管理上有漏洞。从全县来讲,城管局是一个大局,全局干部职工500多人,负责城区14.3平方公里的市容市貌和环境卫生管理工作,队伍大,任务重,工作千头万绪,有时难免考虑不周,顾此失彼,管理上容易出现疏漏、不到位问题,从而使得工作机制不灵,运转不畅。一是整体工作严重失调,工作各顾各,缺乏统一协调。二是车辆管理不严,坐不上车的有意见,且浪费十分严重。三是签到考勤管理不严,各科队自行负责,这就难以避免迟到、早退、请关系假、人情假等不良现象,导致作风纪律涣散。四是财、物管理上不严,因为局里缺乏统一管理,物品进出登记、保管显得非常混乱,一定程度上造成了公共财产损耗、流失。科室设有小金库,随意扣罚,甚至有的问题不向局里报。局里把工资、返还奖发给个人,或是让人家交给队里,或是只让个人签个字,钱队里留下,这是严重违纪行为。五是在收费管理上,没有做到应收尽收,全城有多少征收对象,按照标准每年应收多少费,少收多少,问题出在哪里,这个大家比我更清楚。再比如加班问题,广告牌匾审批等等,我就不再一一列举。我是一个眼里容不下沙子的人,对于管理上的这些问题我不可能视而不见,对有些问题我已经开始着手整改了,下面的任务还很艰巨,在这里给大家提个醒,人贵有自知之明,你已经意识到的问题最好自己拿出具体整改意见,不要等着局里给你提出来,责令你去改时再手忙脚乱地去整改,那样就被动了。

二是组织纪律松懈。这个问题大家比我更有感触。迟到、早退、旷工;无正当事由长期请假,小病大养,一请一年,请假不销假;机关上班时间上网、聊天、玩游戏;值班找人替,换班不向带班领导打招呼,值班电话转移至手机;门卫保安愈是无人时愈是睡大觉;执法人员衣装不整、标志不全、形象不端、聚伙聊天;通讯不畅,不是关机、就是无法接通,有的干脆故意不接;工作发牢骚、有怨气,传播小道消息,背后诋毁领导,拉帮结派搞小团伙,没有大局观念;工作推诿扯皮,办事拖拖拉拉,交待的事情落实不到位,反馈不及时,有的干脆没回音等等,还有很多。这些问题尽管只是在个别人身上存在,但每个人存在一半个问题,加起来就成了普遍问题。一个队伍要想过得硬、打得赢,组织纪律最关键,否则队伍就是一盘散沙,就会一触即溃,什么事也干不成。

三是工作责任心不强。城管大部分的工作是在脸面上,是个细活儿、良心活儿,主要靠责任心去做,看到违反城管法规的行为就要去制止、纠正、处罚,而不是视而不见,置之不理,蒙混过关。我常听下面反映工作之所以干不好,任务之所以完不成,是因为队里人手不够,管理力量薄弱,但据我观察,这不是主要问题,根本问题是队员的责任心不强,怕惹人,没有当成自己家里的事去做,是因为没有影响你的切身利益,如果和你的工资、奖金、福利挂起钩来,我想效果会大不一样。下步,这方面我们要用机制来约束人,和工资、奖金、福利挂钩,奖罚严明。有的说罚的重了,人都走了,我说不怕,这就是大浪淘沙,不仅没有影响,而且还会净化我们的队伍。我们下步试行,每个科队走一个人,如果说你剩下的人能把活干了,就把他的工资作为奖金给大家,以此来提高大家的工作积极性,全力以赴地干好本职工作。

四是非全日制用工存在短期行为问题。目前,有相当一部分非全日人员也包括个别正式工,对单位没有认同感,没有归宿感,没有正确看待城管这份工作。这些人员参加城管工作,带有种种不同的目的,有的是为了“混口饭吃”,觉得城管工作有油水;有的是家长想让孩子来这里锻炼锻炼,也不为挣钱,就当是让单位给看孩子的,省得在社会上瞎跑惹事;有的是觉得穿制服挺拽,好找对象;有的是想等机会转正;有的是为了多混几个人,以后做点生意也好与公家单位打交道,好通融等等,目的不纯,导致人员不稳定,短期行为严重。今天,我正式告诉大家,城管局绝不接受、也绝不容纳这样的人,你要是安下心来好好工作,我欢迎你留下,但如果继续这样,那么对不起,请你立即走人,另谋高就。下步在用工上要严格条件,门坎不仅要高,且押金要压住你。

五是城市管理的体制不顺,职责不清。当前从上到下都存在一个机制问题,执法难,职责不清,互相扯皮等,这个问题是各级政府的问题,不再多讲,这个大家都有体会。下步,要请示政府从多个方面理顺我县的城市管理机制,以提高我们的工作效率。

六是城管队伍在社会上还存在负面影响。特别是素质差,导致执法质量低,出口带脏字,动手想打人,文明的话一句不会,法律条文难念出一个词,所以问题百出,社会反映强烈,不能以理服人。再一个就是廉洁从政问题,同志们,前面讲到的到摊上白拿个馍,拿把菜,特别是涉及经济方面的收费问题、罚款问题、执法问题,在我们队伍中是相当严重的,内部有告的,外部有反映的,县纪委、县领导也有知道且交待下来要求局里严查严处的,我就不再多说,请你好自为之,一旦违反了党纪国法,就后悔莫及。人家当面服你,背后骂你,因为人家有求于你,而不是因为你有多么厉害,多么有本事,下步,对这些问题我们要严肃查处,纯洁我们的队伍。

七、个别人缺乏奉献精神,私心严重。付出了就要给相应的报酬,这是天经地义的,但大家有没有发现,纵观古今,从战争年代到新中国成立,从小官到做到大官,从摆小摊到做成大生意等等,不管各行各业,之所以能从无到有,从小到大,从弱到强,不知饱含了多少人无私的奉献和付出。所以,城管局要将干好工作,要想兴旺、发达,大家就要有点奉献精神,我们把城管局这个大家庭搞好了,我们每个人的小家庭也就会得到相应的回报。

六、今后一个时期的工作重点

前段时间全县的机构改革,我们的许多同志在思想上发生了危机感,工作情绪也受到了很大影响。虽然机构改革对我局来讲只是换汤不换药,只换了个名,城市管理和综合行政执法局,但从另一角度讲,随着社会的发展、进步,对于任何一个部门、角落、任何人,危机是无处不在的,同志们能有这种危机感,这说明同志们把全局的兴亡和个人命运捆在了一起,局兴我兴,局亡我亡。要想我们每个城管人都有好命运、美前途,我们就必须形成合力,共同筑好我们城管局坚实的基础,打造我们城管局强硬的、健壮的身躯,才能使我们每个城管人的命运有个好的归宿,这一切必须通过努力工作来实现。下步工作该怎么办,我想在这里点点题,做个铺垫,大家思想上有个准备,有重点、有方向地去工作,争取我们城管人名利双收。

我们今后一个时期的工作,总的指导思想是:在县委、政府的正确领导下,紧紧围绕全县的中心工作,以城镇面貌三年大变样和建设三省交界区域次中心城市为目标,立足我局和城管工作实际,抓队伍,转作风,提素质,建机制,学经验,改常规,抓难点,出亮点,抓管理,创精品,全面提升城市品位。具体讲有以下五个方面:

1、全面提升城管队伍素质。要抓好班子建设、党员队伍建设和全体干部职工作风建设,通过“抓班子,带队伍,转作风”来实现队伍素质的大提升。同时,要开展各项专题教育活动,定期上党课,搞军训,开展法制培训,召开生活会、学习会等等,通过设计、组织一些具体的活动来达到提高队伍素质的目的。

2、强化调研,精心谋划,制定今后一个时期的总体目标。要面向大城区管理,将四镇两厂纳入城管局管辖范围,在制定具体目标和方案时,站位要高,思路要开,机制要顺,方法要活,按照三年大变样要求,大力开展市容、环卫、车辆秩序、广告牌匾等一系专项治理,以整体提高为抓手,定目标,下任务,学有榜样,干有劲头,奔有方向。要将眼光放长远,制定一个三年规划,细化目标和任务,明确分工,认真组织实施。

3、抓好当前十项重点工作。一是全面总结上半年工作,安排下半年工作。总结各项目标任务完成情况,存在的问题,各科队要进行述职,主管领导进行点评,同时要认真谋划好下半年工作。二是开展作风整顿。大力整顿迟到、早退、旷工,工作消极应付、推诿扯皮、不作为、乱作为,言语粗鲁,形象不佳,执法不文明,收费、罚款和管理中的经济问题,机关上班时间上网、聊天、玩游戏、干工作以外的事情等等,在全局上下掀起作风整治风暴,切实改进队伍作风,改善队伍形象。三是努力做好增收工作。要开源节流,从方方面面搞好增收节支。一方面要积极向县政府争取更多的经费;另一方面要加大对违章行为处罚力度,加强生活垃圾处理费、户外广告标志占用城市空间资源有偿使用服务费、占道费、建筑渣土处置费等城管规费征收,按照标准做到应收尽收;再一个方面我们要加强车辆、招待、财、物等的管理,采取节水、节电措施,杜绝管理上的漏洞,减少不必要的浪费,省出钱来用在最需要的地方。四是搞好工作重组。下步我们要实行全能城管,打破现在的科队职能界限,对科队设置及人员重新整合,按照区域划分任务,减少内部的掣肘、扯皮和内耗,提高工作效率。上至科队一把手,下至副中队长,都要实行民主推荐、竞争上岗,将真正想干事,会干事,能干成事的人选拔出来,重用起来,配好、配强中层干部队伍。同时,要对车辆、设备进行重组,统一管理、统一使用。五是城乡一体化工作落实。目前,方案初稿已拿出,下步提交县政府研究同意后即可实施,届时,我们城管局的管理权限会比现在大得多,整体实力会比现在强得多,相应的任务也要比现在重得多,但有句话说得好,要想有地位,必须有作为,我们不怕事多,就怕没事干,等到你什么事也不用干了,你也就什么权也没有了,也就没什么利了。六是垃圾填埋场和垃圾渗滤设施建设。目前,设计方案和工程预算已完成,征地工作也基本完成,下步要加快设施建设和车辆、配套设备购置,确保在10月底前建成投用。七是数字化城管。要高标准建设城管数字化平台,争取在年内建成投用,提高城管效率和现代化水平。八是完成省市三年大变样目标考核工作。要将任务层层分解到科队、人头,明确完成时限,一项一项地对照落实。九是建章立制。重新制定签到考勤、人事财务、车辆管理、学习培训、督导考核等一列规章制度,重点是各项工作激励机制的制定,真正靠制度管人,靠制度管事,靠制度激励,靠制度工作。十是实现机关管理的一体化。将机关的财、物、车辆等作为一个整体来管理和运转,取消各科队仓库,物品由局里统一管理,司机实行轮岗制,科队不固定车辆,由局里统一调派。

4、强化服务理念,争取更好的服务。一是试成立保洁公司。试行环卫清扫、保洁、垃圾清运处置的公司化运作模式,吸纳更多的人加入环卫队伍,解决一部分人就业问题,并通过市场化经营,提高公司效益,从而提高职工的工资待遇。二是发放制服。我们的执法、环卫制服多数都已陈旧,在一定程度上影响了我们的队伍形象,下步局里要拿出一部分经费来给大家换新制服。三是提高福利待遇。通过向政府争取,通过加大收费、罚款力度,通过节约各种开支,积攒更多的钱用于提高职工的福利待遇,让大家的付出得到相应的回报。四是组织外出考察学习。我们城管人由于工作性质的原因,一年难得出一回门,下步我们要组织一部分优秀职工外出考察学习,开阔眼界,增长知识,所以你要想有机会外出,就要努力工作,争当先进典型,这也是一种激励。五是丰富文化生活。通过建立职工活动中心,举办各种文体活动,来丰富城管干部职工的文化生活,让大家得到充分的娱乐和休息,从而保持健康的身心。六是食堂伙食改善。加强食堂硬件建设,强化卫生督导检查,提高工作人员厨艺,适当增加伙食补贴,让大家吃得更好、更卫生、更放心。七是职工子女考上大学给补贴。培养子女上学不容易,培养一个大学生更不容易,我们职工又要顾工作,还得操心培养子女,非常辛苦,作为单位也应尽一点心,尽一份力,今后,凡我们单位的职工子女考上大学的,局里都会给你一定的路费或定额补贴。八是提拔重用人才。我喜欢人才,也喜欢推荐人才,对真正有能力、有才干、有本事、一门心思干工作的人,不管你有没有向我提过要求,我都会积极地向县委、政府推荐你,尽最大力量帮助你进步。

5、抓好工作落实。一要力争一个“快”字。落实领导指示不过夜,当日事当日毕,说了算,定了干,雷厉风行,行之必果。二要狠抓一个“实”字。工作要兢兢业业,踏踏实实,不走形式,不走过场,班子成员、科队长要到深入一线工作,在一线发现问题、解决问题、提高自己、创造业绩。三要体现一个“新”字。工作思路要新,方法要新,措施要新,局面要新,要善于创新求变,解决工作中出现的新问题,努力做出新贡献。四要落实一个“好”字。班子会上定了的事、领导交办的事,严格按照要求办理、落实,工作要早想一步,深想一层,过细考虑,过细安排,确保不出任何纰漏,将工作做到尽善尽美。五要强调一个“严”字。对政治思想、对作风纪律、对业务工作、对各项任务都要高标准、严要求,严格责任追究,奖优罚劣,奖勤罚懒,绝不能失之于宽。总之要突出一个“干”字。要通过苦干、实干加巧干,干出成绩,干出地位,干出城管一片新天地来。

同志们,今天我想讲的内容就是这些,会后要以各科室队为单位,主管领导召集大家认真学习讨论,尤其是前面宣读的几个文件,包括今天的讲话精神,必须吃准吃透,严格按照制度去办,按照会议精神去办,谁出了问题追究谁的责任,对事不对人,绝不姑息迁就。同志们,让我们振奋精神,鼓足干劲,大打城市管理攻坚战,努力营造更加整洁亮丽、文明有序、宜看宜居的城区环境,开创城管工作新局面,创造城管工作新辉煌,为建设三省交界区域次中心城市做出新的更大的贡献!

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