人大政协党员会议讲话
全国人大会议与全国政协会议,人们一般将其称之为“人大政协两会”或“两会”,下面是小编给大家整理的人大政协党员会议讲话，仅供参考。
人大政协党员会议讲话(一)：
一、认清形势，统一思想，切实增强开好“两会”的政治责任感和历史使命感
一年一度的“两会”，是人大代表、政协委员参政议政、共商发展大计的重要会议，是全县人民政治生活中的一件大事。今年的“两会”，又是在县第十一次党代会刚刚闭幕，县人大、县政府、县政协领导班子同时面临换届的新形势下召开的，直接关系到xx未来发展战略能否实现，意义更为特殊而重要。
今后五年，既是xx加快发展的关键五年，又是构建和谐社会的重要五年，更是机遇与挑战并存的五年。刚刚闭幕的县第十一次党代会，通过认真分析当前国际国内形势的深刻变化，全面分析xx发展面临的战略机遇和面对的严峻挑战，集中全县人民的智慧，确定了未来五年全县经济和社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，这就是：坚持务实创新，突出夯基立柱，奋力追赶跨越，努力建设和谐xx。实现这一宏伟蓝图，就需要全县上下众志成城、奋发进取，付出巨大的努力;就需要细化具体的工作目标和任务，一年一年、一项一项、一步一步狠抓落实，推动发展;就需要县四大班子精诚团结、和衷共济，带领92万xx人民团结一致向前进。
这次县人代会、政协会，将紧密围绕县第十一次党代会绘就的宏伟蓝图，提出今后五年要集中精力抓好的工作和大事，确定20xx年的具体目标任务，并选举产生新一届县人大、县政府、县政协领导班子和法检两院“两长”。这次“两会”开好了，就能够进一步焕发全县干部群众的精神斗志，坚定全县人民的信心，以更新的姿态投入到构建和谐xx新的实践中去;就能够进一步营造自强不息、群策群力的良好氛围，掀起抢抓机遇、创新创业、图变图强的热潮。同时，如果能够通过选举，产生一个人民公认、创新实干、廉洁高效、精诚团结的人大、政府、政协领导班子，就能够在县委的直接领导下，组织带领全县人民抓住千载难逢的发展机遇，不断开创xx更加美好的明天。总之，今年的“两会”，是在特殊的背景、特殊的形势下召开的一次肩负特殊使命、具有重大意义的盛会，确实悠关xx未来的发展，悠关xx老百姓的切身利益。
大家既是人民代表、政协委员，又是共产党员，具有双重身份。“两会”能否圆满完成各项任务，关键就看大家能否发挥好先锋模范作用。同志们出席人代会、政协会，既是受人民的委托，履行人民赋予的职责，又是受党的委托，按照《党章》要求，履行党员的义务。因此，希望大家要充分认识这次“两会”的极端重要性，切实增强政治责任感和历史使命感，以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，投入到大会的各项活动中去，通过开好“两会”的实际行动，为促进xx科学发展、和谐发展贡献自己的智慧和力量。
二、求真务实，高度负责，扎实讨论和修改好“两会”工作报告
讨论和修改好“两会”工作报告，是开好大会的一项重要任务。要制定出既适应当前形势和未来五年发展要求，又符合xx实际、能有效推动全局性工作、有力推进构建xx的计划和措施，需要我们人大代表、政协委员群策群力，献计献策。县委希望出席“两会”的党员代表、委员们，一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会党的十六届六中全会、市委二届九次、十次全委会和县第十一次党代会精神，认清形势，把握趋势，研究规律，立足xx县情，全面客观地分析我县人大、政府、政协、法检两院的工作，以高度的政治责任感和历史使命感，充分反映人民群众的意愿和要求，多提建设性意见，讨论和修改好“两会”工作报告。要把充分发扬民主贯穿大会的始终，贯穿讨论和修改“两会”工作报告的始终，努力营造民主、团结、和谐的良好氛围。尤其是担任领导职务的代表和委员，在讨论和修改“两会”工作报告时，既要带头发言，认真修改，又要注意听取来自基层代表和委员的意见。要弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，在审议、讨论各项报告和议案时，要以对党和人民高度负责的态度，坚持讲真话不讲假话，讲实话不讲空话，讲成绩有根有据，讲问题实事求是，把反映人民群众的意见同体现党的主张统一起来，确保会议作出的各项决定符合中央的路线方针政策，符合市委、市政府的要求，符合县第十一次党代会的精神，符合92万xx人民的根本利益，适应我县改革开放和现代化建设的需要，有利于推进构建和谐xx的伟大事业。
三、发挥民主，依法办事，认真搞好“两会”选举工作
这次“两会”的又一项重要任务，就是选举新一届县人大、县政府、县政协领导班子以及县人民法院院长、县人民检察院检察长。搞好“两会”选举，对于加强县级领导班子执政能力建设，推进领导班子新老交替，优化领导班子结构，增强领导班子活力，推动xx又好又快发展，具有重要的意义和深远的影响。从实践看，保证选举成功的一条重要经验，就是要做到思想统一、认识统一、行动统一。有鉴于此，县委对出席“两会”的党员代表和委员提出以下几点要求。
第一，要正确理解这次换届人事安排方案。市委批复的我县人大、政府、政协领导班子以及法检两院“两长”人事安排方案是：县人大常委会主任候选人xxx，副主任候选人(按姓氏笔画为序)xxx;县人民政府县长候选人xxx副县长候选人(按姓氏笔画为序)xxx;县人民政协主席候选人xxx，副主席候选人(按姓氏笔画为序)xxx县人民法院院长候选人xxx县人民检察院检察长xxx。
需要说明的是，上述人事安排方案，是市委从xx的实际出发，通盘考虑、慎重研究后作出的决定。这个人事安排方案的形成：一是市委进行了深入全面的考察。市委组成干部考察组，经过20多天的深入考察，通盘考虑了四大班子同时换届的情况，才提出上述方案。二是充分考虑了个人的综合素质。应该说，进入新一届几家班子的候选人，大多数同志们都十分熟悉，他们都有坚定的政治立场，都有坚强的党性原则，都有清正廉洁和密切联系群众的优良作风，政治上、能力上是过得硬的。三是充分发扬了民主。市委考察确定的几家班子候选人，考察组考察时都征求了包括同志们在内的全县大多数干部的意见，是得到了大家的肯定和认可的。外派进我们县的同志，也是在当地民主推荐的基础上，经市委考察组认真考察以后，市委研究决定选调的。四是适应了领导班子配备改革的新形势，考虑了干部交流的精神。按照中央和市委的要求，今年的县级领导班子配备，县委与县政府的领导扩大了交叉任职，还必须有一定数量的党外干部、女干部;按照干部交流的精神，有些要害岗位任职期满必须进行交流。上述方案，就充分考虑了这两方面的因素。从以上四个方面可以看出，从总体上讲，现在的人事安排方案，符合中央和市委的要求，符合xx未来发展的需要，是比较周全和科学的。因此，县委要求大家在会议期间行使职权时，要自觉做到对党忠诚，对人民负责，既要正确行使民主权利，又要严格遵守法律程序，带头贯彻好市委意图，严格按组织意图办事。
第二，要充分发扬民主，正确行使民主权利。充分发扬民主，是推进社会主义民主政治建设的内在要求，是坚持群众公认原则的具体体现，是搞好领导班子换届选举的重要保障。就这次“两会”选举来讲，充分发扬民主，就是要在酝酿候选人和大会选举中，必须坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见。这就要求我们在座的党员同志，一方面，要在正确行使民主权利上发挥模范带头作用。特别是在选举中，党员代表、委员一定要把思想和行动自觉统一到市委意图上来，不以个人的好恶为导向，不以个人的亲疏为转移，投好自己神圣的一票，维护党的主张，体现党的意志。另一方面，要积极有效地做好引导、解释工作。要把市委的意图向代表、委员们解释清楚，对有碍选举工作顺利进行的言行，要敢于批评制止;对代表、委员提出的意见，要及时予以实事求是的说明，进而统一全体代表、委员的思想，把党的意图和主张贯彻到会议中去，把市委的决策和县委的决定依法变为全县人民的共同意志。
第三，要增强法制观念，严格依法办事。领导班子换届选举，是一项法律性很强的工作。可以说，我们这次出席“两会”的人大代表、政协委员法制观念强不强，依法办事的水平高不高，直接关系“两会”选举能否顺利进行和圆满成功。因此，县委希望党员代表和委员，一要带头严格执行《选举法》、《地方组织法》、《政协章程》的有关规定，尤其是要认真贯彻执行好大会的《选举办法》，切不可有法不依，有章不循，自行其是。二要善于把有关法律和政策交给代表、委员，使之真正成为代表、委员正确行使民主权利的武器。三要带头正确认识和处理好两个方面的关系，切实提高依法办事水平。从过去一些地方换届选举的实践看，“两会”选举中反映较多的是在代表联合提名和班子职数、结构要求这两个问题上。这就要求我们必须正确认识和处理好党组织推荐候选人与人大代表联合提名候选人的关系、依法办事与按政策办事的关系。对于党组织推荐候选人与人大代表联合提名候选人的问题，我们应该明确，党组织推荐的候选人方案，是经过一系列民主程序提出来的，是在充分尊重民意的基础上实行正确集中的产物。它既考虑了个体素质，又考虑了整体结构的合理性。这种推荐方式是民主的，是符合我国国情和社会主义民主政治建设实际需要的，应当是实现领导班子换届人事安排的主体。在实际操作中，我们要充分认识，正确把握。对于依法办事和按政策办事问题，我们要看到，政策和法律都是社会主义上层建筑的组成部分，都是为社会主义经济基础服务的。应该说，坚持依法办事和按政策办理是一致的。就目前而言，领导班子换届选举工作的基本原则和程序、方法等，一般是由法律、章程规定的，而有些要求，如领导班子的职数、候选人的提名年龄、班子结构等，往往是通过政策规定的。在换届选举中，我们既要严格依法办事，又要认真执行有关政策，把法律和政策很好地统一起来。
最后，我强调一下会风和会议纪律问题。领导班子换届是十分严肃的事情，全县人民正以极大的政治热情关注着这次“两会”的召开，我们必须树立良好会风，自觉遵规守纪，集中精力把会开好。刚刚闭幕的县第十一次党代会，时间不长，但质量很高，是一次团结、务实、奋进、胜利的大会，这是全体党代表共同努力的结果，为我们开好人代会、政协会带了好头。县委要求，出席“两会”的每一位党员代表、委员，也都要讲大局、明大理，自觉遵守县纪委、监察局《关于严肃“三会”期间有关纪律的通知》，确保会议取得圆满成功。这里，我代表县委特别重申：会议期间，不准违反《选举法》及中央、市委有关人事纪律要求;不准以授意、暗示等方式把个人意愿变为组织名义推荐干部;不准在推荐和选举工作中搞非组织活动，以各种形式拉关系、打招呼、搞串联、拉选票;不准公开发表与市委、县委意图相悖的言论，传播和散布影响、干扰换届工作的“小道消息”;不准利用散发传单、张贴大小字报等形式诽谤攻击候选人;不准接受候选人或有关人员的礼品、礼金，有价证券、宴请馈赠和娱乐活动。此外，大会期间，实行食宿统一安排、活动统一进行、用车统一调度，请大家按大会规定参加各项活动。县里将成立会务督查组，采取明查暗访的方式，对会议全程进行督查，重点查处会议过程中各种非组织活动。对违反会议纪律的行为，一经发现，追查到底，严肃处理相关人员，是代表的要取消代表资格，是候选人的要按照相关规定取消候选人资格，是领导干部的将采取必要组织措施，从重从快处理，决不手软。
同志们，大家肩负着重大的责任和光荣的使命。希望大家充分发挥共产党员的先锋模范作用，努力把“两会”开成发扬民主、集思广益、群策群力的大会，开成解放思想、团结奋进、加快发展的大会!
最后，预祝大会圆满成功!祝大家身体健康、工作顺利!
人大政协党员会议讲话(二)：
同志们：
市十一届政协四次会议已于今天上午开幕了，市十三届人大四次会议也将于明天上午正式举行。“两会”的召开是全市人民政治生活中的一件大事。市委对开好“两会”非常重视，市委常委会专题听取了“两会”筹备情况的汇报，就如何开好“两会”进行了认真研究，并对20xx年经济工作做出了部署和安排。今天召开“两会”中共党员大会，目的是为了进一步统一思想认识，明确任务要求，充分发挥党的政治优势和党的先锋模范作用，团结与会其他代表和委员，同心同德，共商大计，顺利完成“两会”各项议程，确保“两会”圆满成功。下面，我讲几点意见。
一、认清当前形势，坚定发展信心
今年的市“两会”，是在全市上下学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，科学发展，和谐兴市，克服困难，奋发有为，破解难题，各项建设取得丰硕成果，实现经济社会平稳持续较快发展的形势下召开的。
20xx年是极不平凡的一年，市委九届四次全会贯彻落实省委第十二届七次全会精神和省委省政府工作部署，提出实现固定资产投资、财政收入和工业增加值增长40%，各项工作进入全省中上游水平和经济政治社会文化党的建设的部署。市委市政府带领全市人民团结拼搏，使20xx年成为我市实现科学发展新跨越取得重大突破的一年。一是发展加快，生产总值、财政收入、固定资产投资、内资到位数等主要经济指标增长幅度均居全省前列;二是后劲增强，去年我市争取国家、省批复今年可开工项目景德镇发电厂、浯溪口水库、天然气、九景衢铁路、皖赣铁路复线、境内高速公路、机场改造等重大基础设施项目投资总额202亿元，实现历史性突破;三是结构优化。新能源太阳能光伏产业、LED节能灯、新材料先进陶瓷等在建项目278个，投资额174.92亿元，产业项目投入强度前所未有;四是平安和谐，机关效能提高，作风改善，投资环境优化，创建全国文明城市活动使市民得到实惠，工作得到加强，行风评议后来居上，有19个单位进入全省前三名，总分居全省第二位。生态建设和环境保护取得新成绩，人民群众生活进一步改善。各项民生工程进展顺利，社会平安稳定。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市仍然存在经济总量较小、财力比较紧张、就业不够充分等问题，新兴产业的集群培育和显著见效还有一个过程。特别是当前受全球经济危机大环境影响，我们的外向型经济发展也面临许多问题，困难会比较多，对此，我们要有全面、清醒和正确的认识。
展望20xx年，市委九届七次全会贯彻中央经济工作会议精神和省委十二届八次全会部署，对当前经济形势进行了全面分析，认为尽管形势十分严峻，但困难中孕育着机遇。如果正确把握、措施得当，我市具有乘势而上、跨越发展的条件。基于以上分析，市委全会提出今年工作总的要求是以科学发展观为指导，深刻领会贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，全面部署落实省委十二届八次全会精神，全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定，坚持以大投入扩内需保增长、抓项目引企业促发展、调结构促改革上水平、重民生促和谐保稳定、抓基层打基础促党建.以此转化经济波动期为发展机遇期。操作上总的要求是：保持增速领先，做大总量进位。以固定资产投资和产业项目建设为重点，努力实现全年奋斗目标。各项工作全面进入全省中上水平。坚定信心，乘势而上，团结拼搏，战胜困难，使20xx年成为我市科学发展新跨越取得重大成效的一年。
二、把握发展重点，明确大会意义
今年是落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，全面加快我市经济社会发展的重要一年。要认真学习领会、坚决贯彻胡锦涛总书记春节期间在江西考察工作时的重要讲话精神。在2月1日至2日召开的省委常委扩大会议上，省委对贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神作了全面部署。省委苏荣书记强调，要充分认识胡锦涛总书记这次来我省视察工作的重大意义，全面落实全力以赴保增长的各项举措，全面落实千方百计保民生的各项政策，全面落实加大力度保稳定的各项工作，全面落实大力弘扬井冈山精神、加强干部作风建设的各项要求。吴新雄省长、王宪魁副书记等也分别就如何抓好贯彻落实作了强调。全市上下要认真领会，深入贯彻，以昂扬向上的斗志、坚韧不拔的毅力、求真务实的作风，全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定，弘扬井冈山精神，加强干部作风建设，坚持以快制胜，靠前指挥，不断迈出富民兴市新步伐。一是要全力以赴保增长。贯彻落实中央的决策和省委十二届八次全会、市委丸届七次全会精神，关键和首要任务是保持经济平稳持续较快增长，突出抓好全力加大固定资产投入、保持工业经济增长、培育新兴产业集群、帮助困难企业发展四个重点，促进经济较快增长，实现基础设施建设大的跨越，提升经济发展后劲。同时下大力气加强农业、农村、农民工作，下大力气加快产业结构调整，下大力气做好节能减排和生态保护工作，下大力气扩大对内对外开放，从化解经济波动和实现持续加快发展的结合上做好工作。二是要千方百计保民生。要实施更加积极的就业政策，尤其要采取多种措施促进农民工稳定就业，支持农民工返乡创业。要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，着力扩大社会保险覆盖面，逐步提高最低生活保障水平，认真落实各项社会救助制度，做好优抚工作。要重视解决群众反映强烈的教育、医疗、住房等方面问题，加大扶贫力度。要坚持安全发展，深入开展食品药品安全专项整治，加强重点行业重点领域安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实保护人民群众生命财产安全。三是要加大力度保稳定。各级党委和政府必须认真履行维护稳定这个第一责任。要正确处理新形势下的人民内部矛盾，完善信访制度。健全党和政府主导的维护群众权益机制，提高化解矛盾纠纷、处置突发事件的能力。及时发现和就地化解不安定因素，防止问题积聚、矛盾激化。要加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动。四是要大力弘扬井冈山精神，加强干部作风建设。要以开展深入学习实践科学发展观活动和机关效能年活动为契机，着力加强干部作风建设。要弘扬井冈山精神，越是困难越向前，攻坚克难促发展。要坚持以快制胜、靠前指挥，在确保质量前提下，加快项目建设的速度，加快企业投产的速度。要增强宗旨意识和公仆意识，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，紧紧依靠群众，真情关心群众，努力造福群众。要强化责任意识和实干意识，把心思和精力都集中到干事创业上。要树立正确的价值观和自觉的清廉观，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，真正做到让党放心、让群众满意。要牢固树立过紧日子的思想，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统。勤俭办一切事业，以优良的作风带领广大党员、群众共克时艰，不断迈出跨越发展的新步伐。
这次“两会”将回顾总结20xx年全市的经济社会发展情况，全面部署今年的各项工作。同时，还要进行有关选举活动。认真开好“两会”，对于把全市人民的思想和行动进一步统一到党的十七大和十七届三中全会精神上来，动员和激励全市人民一心一意谋发展，齐心协力促和谐，全面完成今年的各项发展任务，为实现新跨越取得重大成效至关重要。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识开好今年全市“两会”的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感认真审议和圆满完成“两会”和各项议程，努力把“两会”开成一个团结鼓劲、民主和谐、求真务实的大会，开成凝聚人心、共谋发展的大会，不辜负全市人民的期望和重托。
三、认真履行职责，议好发展大事
参加会议的党员特别是党员干部，要牢记使命，不负重托，认真履行自己的职责，为开好“两会”发挥表率作用，认真审议、讨论好“两会”文件。尤其要集中精力审议、讨论好《政府工作报告》，要坚持用党的十七大和十七届三中全会精神统一思想，提高认识，既要看到全市发展已站在一个新的起点上，同时又要清醒的认识到在发展进程中面临的困难和问题。希望大家在讨论中，要紧紧围绕市委九届七次全会精神，牢牢把握市第九次党代会提出的“科学发展、和谐兴市，努力实现在新起点上建设经济重镇、旅游都市、特色瓷都的新跨越”的奋斗目标，以及《政府工作报告》中对今年全市经济社会发展作出的具体部署，畅所欲言，群策群力，共商推进科学发展之道、落实和谐兴市之策;要紧紧围绕“使20xx年成为我市科学发展新跨越取得重大成效”这个主题，多提建设性的意见和建议，努力营造一个聚精会神议大事、众志成城谋崛起的浓厚氛围。审议和讨论时的发言，要有所准备，紧扣主题，言之有物，言简意赅，体现出党员代表和委员的素质和水平。
四、切实加强领导.圆满完成任务
为了保证这次“两会”顺利进行并取得圆满成功，我就加强领导和发挥党员先锋模范作用提几点要求。
(一)要发挥好党支部领导核心作用。在“两会”中，市十三届人大四次会议各代表团成立临时党支部，市政协十一届四次会议原则上按界别成立临时党支部。各党支部要正确处理加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的关系，充分发挥政治领导核心作用。通过广大党员，积极做好其他代表和委员的思想政治工作，引导他们增强政治意识、大局意识和责任意识，把认真贯彻市委意图与充分发扬民主、严格依法办事统一起来，把正确行使职权与积极履行义务统一起来。
(二)要认真做好选举工作。本次市“两会”都有选举任务，选举结果能否实现组织意图同代表委员意愿的和谐统一，是衡量大会是否圆满成功的一个重要标志。为此。市委要求“两会”党员同志，要把党员和人大代表(政协委员)的双重身份有机地统一起来，发挥先锋模范作用，认真履行职责，同市委保持高度一致，用自己的模范行为影响其他代表和委员，唱响团结和谐主旋律，正确引导大家领会和贯彻落实市委的意图，顺利完成“两会”的选举任务。
(三)要严格遵守会议纪律。各代表团和代表小组要按照会议的统一安排，精心组织好各项活动，严格按会议的日程办事。列席“两会”的市直有关部门和单位的负责同志要自始至终地认真参加会议，认真听取人大代表和政协委员审议有关报告时的发言，要虚心听取意见，负责回答问题，诚恳接受监督。出席、列席“两会”人员，要集中精力开好会议。会议期间，要严格遵守大会保密和安全保卫的有关规定，确保不发生泄密事件，确保不发生安全事故。特别是要严格执行廉洁自律的各项规定，做到不送礼，不吃请，始终保持清正廉洁的艮好会风。
同志们，20xx年已经翻开了新的一页。市委相信，在党的十七大和十七届三中全会精神的鼓舞下，在市委和大会主席团的领导下，经过在座各位同志和全体代表、委员以及大会工作人员的共同努力，市十三届人大四次会议和市政协十一届四次会议一定能够顺利完成各项既定议程，取得圆满成功。最后祝与会的人大代表和政协委员身体健康，工作顺利!
谢谢大家!
人大政协党员会议讲话(三)：
同志们：
市二届人大七次和二届政协六次会议，既是按照法律章程召开的一次例会，又是在全市上下深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委八届十次全会、市委二届十二次全会精神，面对新形势新任务，在新的起点上谋划实施好“十二五”规划，做好开局之年的工作，召开的一次重要会议。会议将审议通过政府工作报告和我市“十二五”规划纲要，选举市人大常委会主任和市人民政府市长。开好这次“两会”，对于进一步带领全市广大党员和各族群众，更加坚定自觉地贯彻落实科学发展观，更加积极主动地应对各种困难和挑战，全力推动我市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。召开这次“两会”中共党员会，目的就是要统一思想、提高认识，围绕大局、落实任务，确保会议确定的各项任务圆满完成。
下面，我讲3点意见。
一、认清形势、坚定信心，找准发展定位
当前，世界政治多极化的趋势仍然没有改变，由一两个国家主宰世界格局的时代已经一去不复返，国际局势总体趋于和平、稳定，但局部战乱、动荡不断，两种意识形态、两种社会制度的较量仍然越演越烈。从国际看，美国奉行单边主义，妄图长期独霸全球，建立美国主导的世界格局。阿拉伯、北非等局部地区政治动荡、内战频繁，影响世界安全的不稳定因素增多，以美国为首的西方敌对势力趁机插手别国内政，争夺阵地，妄图主导一切，将其他国家演变到自己的意识形态之中。从国内看，我国周边地区不稳定、不确定因素不断增多，台海局势错综复杂，“藏独”、“疆独”等反华分裂活动仍未停止，恐怖暴力活动时有发生。以美国为首的西方敌对势力大肆鼓吹“中国威协论”，把遏制我国发展、阻止我国和平崛起作为目标，打着民主自由的旗号，利用人权、民族、宗教及各类社会矛盾和问题，以基金会、非政府组织等为掩护，利用网络等现代科技手段进行和平演变，不断加大对意识形态领域的渗透，妄图对我国进行西化、分化。在刚刚闭幕的全国“两会”上，全国人大常委会委员长吴邦国向世界郑重宣告，西方社会制度的多党轮流执政、“三权分立”、两院制不符合中国社会发展实际，必须始终坚持中国共产党“一党执政、多党参与”的政治体制。从昭通看，随着改革开发的深入和社会主义市场经济的发展，随着我市大开发、大建设的快速推进，各种社会矛盾将会不断涌现，影响社会和谐稳定的因素逐渐增多。针对国际、国内政治形势风云突变的实际，市委、市政府高度重视思想政治建设，不断加大基层党组织和基层自治组织活动场所建设，进一步夯实党的执政基础，巩固党的执政地位;高度重视精神文化建设，大力实施“文化建设百千万”工程，坚持用中国特色的主流意识形态占领城乡思想文化阵地，引导全市各族群众牢固树立只有共产党才能救中国，只有坚持社会主义才能发展中国的思想，不断巩固全市各族人民团结奋斗的共同思想基础。
受20xx年世界金融危机的影响，世界经济形势更为复杂，更加变化莫测，世界经济形势正在发生深刻复杂的变化。从国际看，有“四大特点”：一是世界经济结构进入调整期，依靠出口低端产品占领世界市场的时代已经一去不复返，必须加快产业优化升级，实现产业结构的大调整、大升级。二是世界经济治理机制进入变革期，世界银行、国际货币基金组织等国际性经济组织发生深刻变革，必须提升中国在国际上的地位，提高在世界经济治理中的话语权。三是创新和产业转型处于孕育期，新一轮的科技革命时代即将到来，必须提高我国自主创新能力，努力抢占未来发展制高点。四是新型的新兴市场经济国家力量步入上升期，金砖四国、“新钻11国”等新兴市场经济国家实力不断上升，必须努力发展壮大自己。从国内看，2010年12月召开的中央经济工作会议，在深入全面分析国际国内形势，结合自身实际进行准确定位的基础上，提出“六个要点”：一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。确定了积极稳健、审慎灵活的宏观经济政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。二是推进发展现代农业，确保农产品有效供给。继续强化强农惠农的思想，加快农业发展方式的转变，大力发展现代农业，确保农业安全。三是加快经济结构战略性调整，增强经济的协调性和竞争力。坚持科学发展的主题不变，坚定不移地转变经济发展方式，调整优化需求和产业结构，增进区域发展协调性，促进产业结构的大调整、大升级。四是完善基本公共服务，创新社会管理体制。着力解决上学、就业、看病、养老、住房等民生问题，让广大群众共享改革发展的成果;加强和改进新形势下的群众工作，正确处理人民内部矛盾，全力维护社会和谐稳定。五是加大改革攻坚力度，推进经济发展方式转变。全面推进重点领域和关键环节改革，坚决维护社会的公平正义。六是坚持互利共赢的开放战略，拓展国际合作空间。深入实施“走出去”战略，全面加快对外开放步伐。从昭通看，20xx年，市委、市政府在继承历届地委、行署，市委、市政府发展思路的基础上，深化了昭通“三个并存”基本市情的认识，明确了“12346”的战略发展思路，有力地促进经济社会又好又快发展。一是经济发展成效显著。2010年，全市生产总值完成379.6亿元，是“十五”末的2.2倍，5年年均增长12.5%;20xx年以来是增长最快的3年，累计增长了40.2%，比全省高出5.1个百分点。二是结构调整明显。一、二、三次产业结构由“十五”末的27.8：38.7：33.5调整到“十一五”末的21.8：42.1 ：36.1;非公经济增加值由“十五”末的52.66亿元提高到“十一五”末的149.07亿元，所占比重增加了8.5个百分点。“十一五”期间，累计完成固定资产投资1077亿元，20xx年以来的3年共投入795亿元，相当于2007年之前55年的总和。交通建设方面，“十一五”期间，完成交通投资102亿元，水麻高速公路建成通车，8条通县二级公路全面启动并加快推进，建成1771公里的通乡油路和7220公里的通达工程，水富港扩建工程完工投入使用。水利建设方面，各类水利工程相继启动建设，耕地有效灌溉保证率由2005年的26%提高到2010年的33.7%。城镇建设方面，昭阳中心城市建设取得重大突破，精品特色小集镇建设掀起新高潮，城镇化率由2005年的17.2%提高到2010年的21%。电网建设方面，城网改造全面完成，农网改造加快实施，农村无电地区人口大幅减少。通讯建设方面，通讯网站进程加快，基本实现了移动通讯信号在公路沿线和行政村范围内的全覆盖。四是改革开放迈上新台阶。始终坚持解放思想、转变观念，全面推进各项改革，加快推进对外开放步伐，坚持变内向型发展为外向型发展。一方面，积极向上级反映昭通困难，争取上级和外部支持的力度进一步加大。20xx年以来的三年累计争取上级各类资金281亿元，相当于改革开放以来至2007年的总和，比改革开放以来至今全市地方财政一般预算收入总数还多56亿元;另一方面，转换体制机制，坚持以资源变资产，资产变资本的理念，通过市场化运作，利用资源的预期效益办即期的事，最大限度地发挥了资源的乘数效应、聚集效应。理顺中心城市的管理体制，将昭阳中心城市的开发权、审批权下放给昭阳区，全面加快了中心城市的建设步伐;创新小集镇建设管理体制，充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资金、金融资金参与，并通过吸收农民的土地入股，拉动民间资本加快小集镇建设，全面加快城乡一体化进程;坚持“引进来”、“走出去”，积极推进“省企入昭”战略，引进省投、云冶和三峡总公司、四川天原集团等11家大集团入驻昭通投资开发。20xx年以来三年累计到位市外资金就达259亿元，相当于改革开放以来至2007年的引资总和。五是民生保障实现新提高。“普九”工作顺利通过国检，2006年以来5年投入教育经费42亿元;20xx年以来的3年共投入35 亿元，改造农村中心学危房13万平方米，相当于2010年以前6年的总和;新农合参合率由20xx年的80%提高到2010年的96%;人口过快增长的势头得到有效遏制，2010年计划生育率达到87.6%;农村低保由20xx年前的36万人增加到2010年的48.7万人;城镇低保由20xx年的8万人增加到2010年的10.6万人;茅草房由20xx年的13万户下降到2010年的5万户。这些成绩的取得，极大的增强了全市各族干部群众加快发展的信心，夯实了富民强市跨越发展的坚实基础。
总结五年来的工作，我们在应对重大考验、进行艰苦实践探索的进程中积累了“六条宝贵经验”：一是坚持一切从实际出发，实事求是地定位自己，不断深化对“三个并存”基本市情的认识，坚定不移地贯彻落实体现全市人民富民强市跨越发展强烈愿望的“12346”发展思路。二是始终坚持解放思想、转变观念，积极寻求和争取各级各部门和社会各界的广泛支持，借助外力变内向型发展为外向型发展。三是始终坚持符合自身实际的发展方式，坚持扩大投资不松劲，坚持工业主导地位不偏向。四是始终坚持打牢基础不动摇，针对基础设施建设“瓶颈”制约十分突出的现状，全面掀起加快基础设施建设的热潮，为跨越发展奠定坚实基础。五是始终坚持以人为本的执政理念，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断提高人民群众的生产生活水平，不断增强人民群众的幸福感。六是始终坚持同心同德、凝心聚力，充分发挥各套班子和各级各部门的作用，全力调动广大干部群众的积极性、创造性，形成全市上下万众一心、齐心协力全面建设小康社会的强大合力。
五年来，我们虽然取得了辉煌的成绩，实现了大踏步前进，但离富民强市跨越发展的目标还相距甚远，必须清醒地认识到我市加快发展面临的困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，各项经济指标在全省排名仍然靠后;二是交通、城镇、水利等基础设施依然薄弱，发展的后劲急待增强;三是农业抗击自然灾害的能力严重不足，支柱产业单一，新型工业化滞后;四是社会事业发展欠账大，民生急待改善;五是移民、信访等热点问题面临新的挑战和考验。
二、明确目标、展望未来，加快富民强市跨越发展步伐
“十二五”时期是加快转变发展方式的攻坚期，也是推进昭通富民强市跨越发展的黄金期，更是全面建设小康社会的关键期。深刻认识、准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于推动我市改革开放和现代化建设，实现科学、和谐、跨越发展，具有十分重要的意义。市委对“十二五”规划建议的主要内容是：
“十二五”时期的发展定位：建设四基地一屏障一走廊(411)。即：立足云南、大开北门、融入成渝经济区、挺进长江经济带，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，实现对内、对外的双向开放，以开放合作促进开发建设和生态保护，努力把昭通建设成为中国西部重要的能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移承接基地、长江上游生态屏障和中国面向西南开放桥头堡的双向大走廊(中国内地通往南亚东南亚以及云南通往成渝经济区、长江经济带和内地其他地区的大走廊)，成为西部大开发的特色区域和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的新兴增长极。
“十二五”时期的发展思路：坚持实施“12346”的发展思路。即，坚持科学和谐发展一个主题，抓住转变发展方式和转换体制机制两个关键，打牢交通通讯、水利设施、城镇建设三个基础，实施工业强市、科教兴市、依法治市和可持续发展四大战略，着力发展烟草、能源、煤化工、矿冶建材加工、农特产品加工、文化旅游六大产业，着力推进实体经济与虚拟经济、山区经济与水域经济、内源型经济与外源型经济、城镇经济与乡村经济联动发展，加快乌蒙山区、革命老区脱贫步伐，突出大交通、大工业、大物流、大旅游、大扶贫和城市大建设重点，融入成渝经济区、挺进长江经济带，全力推进昭通经济社会跨越式、赶超式发展。
“十二五”时期的战略布局：“五个一”布局，一圈一轴一带一片区一门户的“五个一”生产力布局。即：以昭鲁一体化为重点的昭鲁彝大一小时经济圈;以昆水公路和内昆铁路为依托的昭水发展轴;沿金沙江热区资源经济带;镇雄、威信特色经济片区;把水富建设成为云南参与长三角和长江经济带合作的重要门户城市。
“十二五”时期的主要目标：到20xx年，地区生产总值年均增长17%以上，争取突破1000亿元;财政总收入年均增长20%，突破150亿元，地方财政一般预算收入年均增长20%，突破50亿元;固定资产投资年均增长30%，确保5年累计完成3000亿元，争取5年累计完成5000亿元以上;社会消费品零售总额年均增长20%以上，达300亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长10 %以上，达2万元以上;农村居民人均纯收入年均增长12%以上，达5000元以上;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇化率达35%以上。20xx年，地区生产总值增长13.5%，全社会固定资产投资增长25%以上，地方财政一般预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10 %，农村居民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，人口自然增长率控制在7.9‰以内。
要实现“十二五”规划的宏伟蓝图，需要全市各族人民团结一心、勇往直前、不懈奋斗，更需要来自各个行业、各个领域、各条战线的人大代表和政协委员充分发挥深入群众、联系广泛、精英荟萃的优势和特点，紧紧围绕市委、市政府制定的各项方针政策，严格按照本次会议审议通过的昭通市“十二五”规划纲要的要求，影响和带领各行各业的广大人民群众，以科学发展观为指导，积极投身昭通经济、政治、文化、社会、生态文明各项事业建设，努力推动经济社会又好又快发展。各级人大、政协组织要充分发挥自身职能，创新工作思路，拓展工作领域，着力加强工作监督，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全面推动昭通富民强市新跨越。
三、发挥表率、严肃纪律，确保“两会”圆满成功
开好“两会”，责任重大、使命光荣。各位党员代表、政协委员必须牢记职责、不辱使命，讲大局、讲原则、讲纪律，以对党和人民高度负责的态度，充分发挥模范带头作用，积极带动全体人大代表和政协委员认真履职，圆满完成“两会”预定的各项任务。
(一)坚持党的领导。要正确处理好加强党的领导，发扬民主，依法办事三者之间的关系。加强党的领导，就是要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，各级党组织无论在任何场合、任何情况下都要冲在前、领好头、带好路。要充分发挥大会临时党委、临时党支部的领导核心作用，对大会的各个环节严格把关，按照既定目标、既定方向，坚定不移的引导好、引领好全体人大代表、政协委员，以严肃认真的态度对待“两会”中的各项议题，把主要精力集中到议大事、谋发展上来，确保“两会”各项任务的圆满完成。发扬民主，就是要按照民主集中制原则，充分尊重和保证人大代表、政协委员的民主权利，正确对待来自不同方面的意见和建议，积极加强与不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的代表和委员的联系，坚持民主与集中相结合、原则性和灵活性相结合，积极做好解疑释惑工作，把市委、市政府的重大决策部署，转化为代表和委员的共同意志，转化为各级干部解决问题、推动工作的自觉行动。依法办事，就是必须严格遵守宪法和相关法律法规，严格依照法律规定的权限和程序行使权力，严格依法办事、依法开展工作。
(二)确保选举成功。近年来，省委十分关心、关注昭通的发展，提拔、交流、使用了一批厅级领导，力度之大前所未有。根据省委对我市干部人事工作的统一部署，今年的人代会将补选出市人大常委会主任和市人民政府市长。圆满完成省委安排的选举任务，是对全市广大党员干部的重大政治考验，必须与党中央、省委保持高度一致，确保圆满实现选举任务，以优异的成绩回报上级组织的关心和信任。
原市委副书记、市人大常委会主任张登亮同志政治坚定、思想敏锐，讲政治、顾大局，人品端正、工作踏实，胸襟开阔、清正廉洁，熟悉党务、经济、思想工作，工作经验丰富，在干部群众中具有很高的威信。省委将他平职交流到政治分量很重的全国模范藏区迪庆州任州委书记，是省委对昭通领导班子信任和他本人的器重。省委提名原市委常委、常务副市长张纪华同志为市人大常委会主任候选人，张纪华同志理想信念坚定，作风深入扎实，坚持民主集中制原则，工作思路清晰，思想解放、眼界开阔，曾经担任过多个县级党政主要领导，工作经验丰富、综合素质高。
原市委副书记、市人民政府市长王敏正同志，政治素质好，熟悉经济工作，作风深入扎实，团结同志、清正廉洁，尽心尽力，经常是带病坚持工作，在昭工作期间充分发挥自己在国家、省发改部门工作经历的优势，积极加大向上汇报衔接、争取支持的力度;理论素质高，注重将所学到的知识应用到了昭通的工作实践中，为昭通的发展作出了积极贡献，现已调国家工信部国防科工局系统工程二司任司长。省委提名刘建华同志为昭通市政府市长候选人，刘建华同志政治立场坚定，大局观念强，有较高的政策理论水平，善于从政治上、全局上思考和把握问题;组织领导和协调能力强，工作作风过硬，不畏艰难、平易近人、清正廉洁;工作经历丰富，经过乡镇、县级、州级及多个省级厅局多岗位锻炼，特别是对财政、旅游、金融等方面的工作十分熟悉，是昭通目前发展所急需的复合型领导干部。希望各位党员代表、委员深刻认识自己肩负的重任和使命，自觉把思想和行动统一到省委和市委的人事安排意图上来，把省委、市委的组织决策依法变为全体代表、委员的共同意志，投出庄严的一票，确保选举任务圆满成功，确保省委提名的两位同志高票当选，争取满票当选。
(三)严格遵守纪律。各位党员代表、党员委员要带头遵守会议纪律，主动团结全体代表和委员，把主要精力放在开好会议上，开动脑筋、钻研问题，认真审议和讨论好《政府工作报告》和“十二五”规划纲要，分析研究事关我市经济社会发展全局的重大问题，积极讨论和提出推动我市经济社会又好又快发展的新思路、新办法、新举措。要严格遵守会议工作日程安排，无特殊情况不请假、不迟到早退;不接受宴请、不请客送礼，始终保持清正廉洁的良好会风。各组召集人要切实负起责任，认真组织好每次讨论。各新闻媒体要统筹协调，认真做好“两会”的宣传报道工作，让广大人民群众深入了解“两会”、关注“两会”，营造良好的舆论氛围。大会全体工作人员，要认真组织和安排好大会的各项活动，切实做到文明礼貌、严谨细致、厉行节约、保障安全，为会议的顺利进行提供优质服务。
同志们，相信有各位党员代表、委员作为中坚力量，就一定能带领广大人大代表和政协委员同心协力、密切配合，圆满完成“两会”确定的各项任务，不辜负全市各族人民的希望和重托，为“十二五”规划目标任务的完成作出新的更大的贡献。