城镇居民收入差距调查报告

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一、我国城乡收入差距的现状描述

目前，反映城乡居民收入水平的最主要指标分别是城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入。2001 年全国城镇居民家庭人均可支配收入为6869. 6 元，农民家庭人均纯收入为2366. 4元，城乡收入差距相当大。从下表可以看出，2001 年城镇人均可支配收入是农民人均纯收入的2. 92 倍，城乡居民收入比大大超过了改革开放前的水平。1978 年时城乡居民人均收入比是2. 57 ，农村改革开始后这一比例逐步降低，到1983 年降到最低点1. 82 ，接着城乡收入差距又有所扩大，到1990 年城乡收入比为2. 2 ，1995 年为2. 71 ，此后城乡收入差距出现了三年的下降，其根本原因是政府提高了农产品收购价格。 1994年和1995年农产品的平均价格分别提高了 40%和20%，粮食平均价格分别提高了47%和 29%。相应地，城乡个人收入比率在1997年最低将至2.47：1，相对于1994年下降了39个百分点。然而，从1997年开始农产品收购价格一路走低， 1997年下降4.5%，1998年下降8%，1999年下降 12.2%，2000年下降3.6%，随之而来的又是城乡收入差距的回升。2001年的城乡个人收入比率比 1997年升高了43个百分点。2002年的3.11：1达到历史最高水平。按照世界银行的有关报告，世界上多数国家城乡收入的比率为1.5：1，这一比率超过2的极为罕见。国际劳工组织发表的1995年36个国家的相关资料中介绍，中国是城乡收入差距超过2：1的仅有的三个国家之一。城镇居民的收入主要用于消费和储蓄，而农民的纯收入除要用于消费和储蓄以外，还有一部分要用于扩大再生产的支出。如果扣除农民扩大再生产的支出，城乡差距就更大。2001 年农民家庭人均各种支出2780 元，其中家庭经营支出占696 元，购置生产性固定资产支出78 元，缴纳税费支出91元，非生活消费支出占到家庭支出总额的31 %。

城乡收入差距的最终反映是生活水平的差距。1999 年城镇居民的人均消费水平为6796 元，而农民人均消费水平只有1927 元。城镇居民人均消费水平是农民人均消费水平的3. 53 倍。事实上，近十几年来城乡消费水平的差距一直在扩大。1985 年城镇居民与农民人均消费水平之比为2. 31 ，1990 年扩大到2. 95 ，1995 年为3. 4 ，1999 年达到3. 53 。农民的消费水平本来基数就比较低，从20 世纪90 年代开始，农民消费水平提高的速度又明显低于城镇居民。1990 年到1999 年扣除物价因素影响，农民的消费水平提高77 % ，而城镇居民的消费水平提高87 %。农民的消费水平与城镇居民相比相差9 年左右。

恩格尔系数是指食品消费在整个生活消费的比重，是国际上衡量居民生活水平的一个重要指标。2001 年城镇居民恩格尔系数为37. 9 % ，而农村为47. 7 % ，农村比城市要高出近10 个百分点，从中可以反映出城乡之间的生活水平差距较大。

我国城乡居民不仅统计上存在较大差距，除此之外，享受的各种社会福利也存在较大差距，很多社会福利实际上是居民的一种隐性收入。因此，城乡居民实际收入差距应比统计上的收入差距要大。目前，城市居民享受的住房补贴、物价补贴等各种补贴，以及各种社会保险如医疗保险、失业保险、最低收入保障等，绝大多数农民都不能享受。城镇居民以社会福利方式获得的隐性收入难以准确估计。有人对1994 年城镇居民享受的公有住房、公共医疗及保险福利几项进行统计，人均大致1081 元，相当于当年农民人均收入1221 元的83. 4 %。世界银行1999 年的估计，如果考虑城镇居民享受的各种社会福利，城乡居民人均收入比将会达到4 ：1 。