2017年两会对房价的影响 2017年两会对楼价影响 2017年两会对买房影响

2017-05-26

2017年两会对房价的影响

去年10月以来，中国28个城市密集出台了近80次涉及房地产调控的新政。政策严控的高压一直覆盖在房地产市场上空。限购、限贷、增加土地和房屋供应面积，整顿规范房地产市场等手段在各地陆续出台。恐慌购房情绪与调控“冷水”的博弈下，房价如何走成为民众最为关注的话题。

对此，陈政高直接抛出“定心丸”：不论是从环比看，还是从同比看，预计今年一季度房地产价格会继续趋于稳定。

短短一个小时的新闻发布会上，记者的半数提问涉及房价。陈政高也不厌其烦地强调，房价和楼市会保持稳定。陈政高说，在一系列调控之下，热点城市的房地产市场预期有所转变，房价过快上涨势头得到遏制，调控取得了阶段性成果。

他指出：“尽管2017年房地产市场面临许多矛盾和问题以及许多不确定的因素，但我认为有利条件更多，我们有能力、有办法来保持房地产市场平稳健康的发展。”

长效机制何时出台?

作为“稳楼市”的“终极手段”，长效机制何时能够落地?

陈政高表示，现在中国已经具备了建立这样一个基础性制度和长效机制的条件。中央经济工作会议提出了建立基础性制度和长效机制的目标、标准、途径，这就为制定基础性制度和长效机制指明了方向。去年年底的中央经济工作会议为楼市定调：要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。此外，民众期望房地产市场能平稳健康发展，法律法规和体制机制也积累了实践经验，这些为制定基础性制度和长效机制提供了条件。

作为长效机制的一部分，近期市场上再次出现关于房地产税加速出台的声音。由于房地产税针对持有环节征收，也被不少人视为打击囤房炒房的利器。当日与陈政高一同与会的住建部副部长陆克华指出，这是十八届三中全会明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革。有关部门正在按照中央要求开展工作。

去库存有新招?

对于房地产市场“平稳”发展的目标，陈政高指出：“不大起大落，就是我们所说的平稳健康发展。”这意味着，除了热点城市防过热、防风险外，“稳房价”还必须解决三四线城市房地产库存过高的问题。

陈政高表示，新型城镇化是去库存的根本途径、重要途径，要支持、引导农民工和农民进城买房。具体而言，就是要增强对农业转移人口的吸引力，包括提高城市的基础设施建设水平，特别是三四线城市基础设施建设水平，提高公共服务水平，包括医疗、教育等。继续推进三四线城市棚户区改造的货币化安置，继续提高比例，减少重复建设，加快进度，同时使这些拆迁户免去周转过渡之苦。

官方数据显示，2016年末商品房待售面积是6.95亿平方米，同比下降了3.2%。商品住宅库存更是快速下降11%。

2017年两会或对房价展开调控

从已召开地方两会省市的政府工作报告来看，保持房地产市场的稳定被提到了前所未有的高度。其中，“房子是用来住的，不是用来炒的”成为主基调，被写入了多个热点城市的政府工作报告。

经记者梳理，截至1月15日，在北京、上海、广州、深圳、重庆、天津、南京、合肥、珠海等九大城市的政府工作报告里：“抑制资产泡沫”被两个城市提及;将“房子是用来住的，不是用来炒的”写入报告的有四个城市;还有四城提出“要发展住房租赁市场”;而“要合理增加住宅用地供应”的城市更达到了五个。防范风险，遏制炒房，引导合理住房需求，化解热点城市土地供求矛盾成为各地共识。

就一线城市来看，与去年北京、上海都以“建立健全基本住房保障体系”作为房地产发展的主要目标不同。今年，北京的态度直接而鲜明——严控中心六城区人口规模和开发强度，把握住房的居住属性，探索建立房地产调控长效机制。上海的表态也让市场吃了“定心丸”——坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的基调，加强房地产市场调控。

去年，房价上涨幅度最高的代表城市之一深圳，则在2016年已提出释放一批土地空间和产业用房的基础上，又提出2017年要完善房地产市场调控长效机制，合理增加住宅用地供应。广州则表态，将盘活城市闲置和低效用地，发展住房租赁市场。

二线城市中，尽管南京在今年的政府工作报告中仅简单提到“要加大房地产调控力度”，但南京市委书记吴政隆在前一天召开的政协会议上用掷地有声的话语明确：“坚持房子是用来住的，不是用来炒的，抑制房地产市场泡沫，防止出现大起大落，为各项事业发展营造和谐稳定的社会环境。”合肥则明确，将全面落实房地产市场调控“十条新政”，合理增加居住用地和住房供应。

珠海2017年政府工作报告中强调，防止市场投机透支城市未来发展的美好前景，将综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加强住房市场监管和整顿，健全房地产预售监管系统，建立全市楼盘信息数据库，规范开发、销售、中介等行为。

此外，天津、重庆两座直辖市也在对楼市打“预防针”，在政府工作报告中提出，要在新的一年里抑制资产泡沫。其中，天津将在2017年加大房地产分类调控力度，抑制房地产泡沫。而对于重庆来说，2017年房地产工作的重心已从2016年提出的“科学调控土地供给量和房地产开发量”转变为“积极防范各类风险，坚决遏制炒房行为”。

2017年两会热点解读：房地产

如何让“房地产化”的经济转型

2016年中央经济工作会议公告中的新提法不少，亮点在三方面。其一，重新定位我国房地产市场，并要求住房市场回归到基本居住功能，而不是成为投机炒作赚钱的工具，并要求在此原则上建立起房地产市场长效机制。其二，强调把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫。其三，让经济“由虚转实”，让实体经济成为经济增长泉源。

其实，这三个问题的核心，归结到一点，就是如何让“房地产化”的经济转型。“房地产化”经济不仅是我国金融市场风险的根源，也让房地产市场成了一个由投机炒作为主导的市场，并使房地产市场离居住功能越来越远，致使中国经济“由实转虚”。所以，只要“房地产化”经济得到调整及转型，房地产市场就能真正回归居住功能，中国经济就能真正走向持续稳定健康发展之路。

在2016年全球经济的惊涛骇浪中，中国经济总体保持了平稳运行，金融市场也较为稳定，物价水平开始在上升，生产品价格指数或PPI在经过了多年负增长后转为正增长，第四季度后，各项经济景气指数开始向好，这些都为2017年中国经济增长奠定了基础。与此同时，从已公布的数据来看，2016年我国商品房销售面积及销售总额都创了历史最高水平。从2011年开始，我国商品住房销售面积每年都保持在10亿平方米以上，到2015年达到近12.8亿平方米，而2016年1月至11月商品房销售面积就已达13.6亿平方米，全年必定超过15亿平方米。全国商品房销售总额：2011年是5.8万亿，2015年8.7万亿，2016年1至11月已达10.2万亿，估计全年将超过11万亿，同比增长37.5%，其中住宅销售额增长39.3%。

房地产业不仅对2016年GDP增长贡献最大，也带动了相关上下游的产业增长。煤炭价格上涨、钢铁业走出多年困境、国内大宗商品价格上行等都与房地产市场的繁荣有关。但2016年房地产繁荣是由房价上涨所推动。比如，全国住宅销售总额增长高于住房销售面积增长15%以上。2016年上半年一线城市及部分热点二线城市的房价上涨，更只能用“疯狂”两字来概括。到了12月，一些城市的房价上涨趋势还在继续。这又给2017年及未来的中国经济增长留下了巨大隐患。

有业内专家表示，“在市场进入下行周期之时，往往是强化制度建设的好时机，因为面临的障碍相对较少。”房地产市场要回到基本居住功能，意味着2017年我国房地产市场将出现重大转折。因为要让住房市场回归到基本的居住功能，政府就得通过信贷、税收等政策对住房市场投资与消费在事前、事中及事后作清楚严格的界定。这种清楚严格的界定会有一个过程，但这是我国房地产市场拨乱反正的根本之策，将促使我国房地产市场出现翻天覆地的变化。

这些年来我国住房市场的根本问题，就是没有严格区分住房的投资与消费属性，房地产调控政策总是落在限制居民购房的各种行政方式上，结果是居民及企业千方百计突破这些限制，这又在客观上使得房价涨得更快。把住房看作投机炒作的赚钱工具，必然会让房地产市场走向功能扭曲、混乱之路。这也是当前我国许多经济及社会问题的根源所在。

现在的问题是，“房地产化”的经济如何转型?大家都看到了，2016年的9·30调控政策出台之后，尽管一、二线热点城市的房价仍然顶在天花板上，但销售量都出现了急降之势。如果这种房地产调控政策持续一年以上至2017年底(实际上住房回归到居住功能会成为未来中国房地产市场长期政策)，那么2017年住房销售量至少会下降50%以上。在这种情况下，即使作为一个以投资为主导的住房市场，住房销售量急剧下降而房价不跌(可能有些城市房价有下跌，但降幅甚小)，也会对总体经济增长造成巨大压力。同时，住房销售量急剧下降很快就会波及房地产相关行业及产业。这些行业及产业或又将出现新一轮产量过剩。更为严重的情况是，如果全国住房销售量急剧下降而导致房价下跌，还可能引爆银行体系及金融市场的风险。所以，本次中央经济工作会议要求综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止房地产市场大起大落。

显然，促使“房地产化”经济转型，没有短期阵痛是不可能的。要用严格的税收政策及信贷政策清楚界定住房的投机与消费，就得严格限制住房投机炒作，否则，仅用增加住房供应、发展住房租赁市场、整顿市场秩序、要地方政府承担主体责任等这些非经济杠杆的工具是无法达其目标的。深度解剖一下，房地产市场转型，其实就是少数人的利益向绝大多数人的利益转移，因此，要达其目标一定会受到来自各方的阻碍。再清楚不过，通过有效制度安排驱除或限制住房的投机炒作，让房地产泡沫逐渐挤出并降低金融市场风险、让地方政府债务负担降低、让民营经济有意愿增加投资、让中国经济“由虚转实”等等，无不是重大的利益关系调整。换句话说，房地产市场要回归基本居住本性，我们还要跨越过好几座大山。

能否突破这些阻力，跨越这几座大山，推进当前住房市场政策及制度的重大改革，从根本上改变房地产市场利益格局，既是一次重大考验，也是我国经济稳健发展的重大机会。

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