和县政府工作报告
和县,古名历阳,安徽省马鞍山市下辖县。下面小编给大家分享几篇和县政府工作报告,一起看一下吧!
和县政府工作报告篇1
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20xx年和“十二五”工作回顾
20xx年,是极不平凡的一年,面对复杂严峻的宏观经济环境,面对突如其来的滁河特大汛情,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,不畏艰难,众志成城,紧紧围绕“4314”工程,按照“1234”工作思路,积极适应新常态,抢抓发展新机遇,开拓进取,克难奋进,全县经济社会保持稳中向好的发展态势,较好地完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务。预计,全年实现地区生产总值146亿元,增长11.5%;财政收入19.6亿元,增长11.5%;固定资产投资254亿元,增长16.5%;社会消费品零售总额54.5亿元,增长13.6%;规上工业增加值66亿元,增长21%,增速居全省前列;实际利用外资1.57亿美元,增长13.5%;外贸进出口总额1.5亿美元;城镇居民人均可支配收入24120元,增长10%;农村居民人均可支配收入14326元,增长10.5%。连续第三次荣获“全国文化先进县”称号,成功争创全国农产品质量安全县,连续第三年荣获全省民生工程绩效奖补县表彰,成为全省首个蔬菜产业示范县。(以上数据均包含郑蒲港新区)
(一)规上工业快速增长。聚焦工业发展,实现工业总产值291亿元,增长9.8%;完成工业技改投入47.1亿元,增长9%,新增规上工业企业24家;工业用电10.3亿千瓦时,增长18%。要素保障有力,全面推行“政银担”模式,新增企业贷款12.9亿元;创新“税源贷”、“固定资产投资贷”等担保方式,为79家企业办理担保贷款6.1亿元;新增工业用地884.3亩,增长30.8%。强力推进园区建设,化工基地技工贸收入突破200亿元、财政收入增长近30%,开发区新开工项目13个,台创园国家农业科技园区核心区建设全面推进,绿色建材产业园新引进项目3个。
(二)重大项目实现突破。狠抓项目投入,60个重点项目完成投资67.5亿元。同心石化、离子膜烧碱、索立德铸造、杭富再生资源、乾元食品等项目竣工投产;梵谷商业广场、中电熊猫、聚盛汽配、和腾汽配等项目加快推进;S206改造、成都置信总部基地、裕河新材料、华昌制药、石杨互通等项目启动建设。总投资50亿元的明发江湾新城一期,仅用时150天就完成投资8亿元,创造了“明发速度”。开展招商引资强化年活动,全年新签约项目93个,其中:工业项目79个。总投资500亿元的华夏幸福产业新城、总投资10.5亿元的瑞和新材料以及总投资5亿元以上的华农市场、神剑新材料、华盛橡胶等一批重大项目签约落户。
(三)文旅产业加速融合。组建文旅委、聚和文化旅游投资公司,设立1000万元文旅产业发展引导资金,宁和农庄、香山庄园、润泽园、凤台植物园、睿祥书画院等文旅项目加快推进,新增省级农家乐6家,林海生态园成为全国休闲农业与乡村旅游示范点。鸡笼山-半月湖、香泉旅游度假区新建景区道路60公里,观音寺停车场、鸡笼山游客接待中心建成交付使用,双双通过4A级景区景观质量评审。推行“互联网+旅游”新型营销模式,成功举办乡村旅游月、梨花观赏节、香泉文化旅游周等活动,全年接待游客240万人次,香泉镇、善厚镇被评为省优秀旅游乡镇,王店村获批为省乡村旅游示范村。深入挖掘历史文化底蕴,完成四牌坊、大京兆重建工程,全市首家县级好人馆建成投入使用,央视大型专题片《百年巨匠》、《客从何处来》剧组来和拍摄取景。
(四)农业基础持续巩固。促进农业规模化发展,新增农民专业合作社20个、家庭农场33个、国家级蔬菜标准园2家;促进农业产业化发展,新增规上农产品加工企业9家、市级以上农业产业化龙头企业19家;促进农业现代化发展,有序推进农村土地确权登记工作,设立1000万元土地经营权抵押贷款风险补偿金,通过农村产权交易平台完成流转面积1.9万亩;促进农业特色化发展,新增蔬菜种植面积3000亩、绿色食品认证38个,蔬菜产品成功进入俄罗斯市场,第九届蔬博会暨第二届农业嘉年华荣获“20xx年度中国十佳品牌展会”称号。
(五)转型升级步伐加快。强化科技创新,成功培育科技小巨人企业10家,新增高新技术产品23个,战略性新兴产业实现产值33.2亿元,增长26%;建成全县首个省级院士工作站,现代化工和绿色食品产业被列为全市重点发展的战略性新兴产业。积极扶持企业发展壮大,在全市率先设立1亿元创投基金,久工健业、杭富再生资源完成重组,林海园林等3家企业完成股改,阳光面粉等3家企业在省股交中心正式挂牌,新增著名商标3个。加快现代服务业发展,新增限上商业企业10家,安德利物流配送中心完成建设,新丝路贸易公司投入运营,邮乐购、幸福里等电商企业签约落户。郑蒲港获国务院批准为一类对外开放口岸,直接与国际接轨,实现了江海联运和就地通关便捷化,集装箱吞吐量突破2万标箱。
(六)“三城同创”成效凸显。强化城市建设管理,实施城建“四合一”项目67个,投入资金20亿元。龙潭路改造、环城东路改造、老巢宁路一期改造、海峰大厦、成本华纪念广场等项目建成投入使用;广电播控中心、文化大厦改造、陋室西街西延、禹锡南路南延等项目启动建设。组建城市管理委员会和城管局,强力推进“三城同创”十大专项行动,城市形象持续改善。实施美化工程,开展“全城洗脸”行动,全力整治“牛皮癣”,清理墙面近40万平方米,更新店面牌匾350余个,沿街立面焕然一新;实施亮化工程,新增路灯350盏,亮化楼宇和景点45处,和城夜景更加靓丽;实施绿化工程,新增改造绿化面积75万平方米、游园5个,城市绿意更加浓郁;实施洁化工程,全面完成背街小巷整治,改造杆线36.8公里,街面环境更加整洁。
(七)民生保障坚实有力。大力实施33项民生工程,投入资金8.79亿元,养老、社会救助等保障体系进一步完善,5个市级为民办实事项目全面完成,残疾人综合服务中心投入使用,帮助3000贫困人口成功脱贫。新改建公路83公里,全面完成农村客运班线公司化改造。新建公办幼儿园3所,顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。县级公立医院改革稳步推进,中医院医疗综合楼、妇幼保健院启动建设。逐步推进棚户区改造,新建保障性住房1285套。深入推进生态县创建和突出环境问题专项整治,依法关停违规企业5家,责令停产整改13家,化工基地污水处理厂完成建设,城区油烟净化装置安装率达95%。扎实推进农村饮水安全工程,农村饮用水合格率大幅提升。狠抓秸秆禁烧和综合利用,蓝帝秸秆发电等项目加快建设。创新社会治理有效途径,启动社会服务管理信息化建设。大力开展“治安整治”行动,治安案件大幅下降,社会秩序持续稳定。努力巩固“双拥”共建成果,军地军民关系更加和谐。
(八)作风效能不断提升。加快商事制度改革,实行“一照一码”、“三证合一”。推进行政体制改革,完成“责任清单”、“权力清单”和“涉企收费清单”编制。开展“四清一建”工作,推行公务员职务和职级并行制度。坚持依法行政,出台《规范政府系统重大事项决策行为实施意见》,清理规范性文件422件,行政复议结案率100%,“六五”普法通过验收。办复人大代表建议97件、政协委员提案99件,办结率100%。扎实开展“三严三实”专题教育,认真查摆整改不严不实问题。深入开展“重点项目保平安” 、安全生产“铸安”和“打非治违”等专项行动,依法查处非法买卖土地案件4宗,全年较大及以上事故“零发生”。
尤为值得一提的是,今年汛期,我县遭受强降雨,滁河超历史最高水位,险情频发,形势逼人,万分危急。面对史上最严峻的汛情,全县各级干部临危不惧,奔赴一线,靠前指挥,广大军民昼夜奋战,连续抢险,奋勇抗洪,为洪区十万百姓构筑了一道“钢铁城墙”,确保了全县人民的生命和财产安全,取得了抗洪抢险的全面胜利。在这次抗洪抢险中涌现出的英勇事迹和抗洪精神,被中央、省级媒体多次报道,被社会广泛传颂。这种精神就是全县广大干群的精气神,就是我们能够战胜各种困难、做好各项工作最宝贵的财富。我们深信,有了这种精气神,和县的改革、发展、稳定就会不断推向前进。
此外,税收、统计、审计、物价、粮食、供销、体育、信访、档案、气象、地方志、外事侨务、政务督查、民族宗教、公积金管理等各项工作取得了新进展,工会、青年人、妇女、儿童、残疾人、老年人、红十字、关心下一代等各项事业实现新进步。
各位代表,通过一年来的不懈努力、奋勇拼搏,我们较好地完成了年度目标任务,为“十二五”划上了圆满的句号。在过去的五年中,我们经历了经济下行、自然灾害等重大考验,在县委的坚强领导下,全县上下积极应对,主动作为,开创了全县经济社会发展的新局面。
——五年来,我们着力加快发展,综合实力大幅增强。
区划调整后,随着“一江两岸,协调发展”战略的深入推进和郑蒲港新区的启动建设,我县经济发展驶入了“快车道”。地区生产总值翻一番,年均增长13.5%;财政收入是2010年的3倍,净增13亿元,年均增长25%;固定资产投资年均增长34.5%,增幅始终位居全省前列;规上工业总产值连跨两个百亿元台阶,年均增长34%;社会消费品零售总额年均增长15.5%。三次产业比由21.4:47.2:31.4调整为18:53:29,综合实力跨入全省一类县行列,荣获全省科学发展先进县称号。郑蒲港新区实现“平面变立体”,建设不断加快,港口开埠运营,产城融为一体,面貌日新月异,为和县加快发展提供了强有力的支撑。
持续开展“项目攻坚年”、“重大项目突破年”等活动,累计实施重点项目257个,海德石化、铖友汽配等一批项目陆续投产达效。实施“工业倍增计划”和“聚焦工业发展行动”,新增纳税超千万元企业2家,AVK完成六期建设,三联泵业、天邦科技、华安食品等企业先后完成扩建。推进蔬菜产业提升行动,新增国家级蔬菜标准园9个、市级以上农业产业化龙头企业42家,创建成为国家级出口蔬菜质量安全示范区,“南和县·北寿光”、“和县蔬菜放心吃”的品牌效应逐步显现。现代服务业发展不断加快,新引进民生银行等3家金融机构,安德利、肯德基、五星电器、苏宁电器等一线品牌先后入驻,电子商务、总部经济、乡村旅游等新兴业态快速发展。
——五年来,我们着力保障民生,人民生活更加幸福。
区划调整后,我们推进城乡居民生活保障与马鞍山市区等高对接,群众生活不断改善。农村居民人均可支配收入较2010年翻一番;城镇居民人均可支配收入增幅超全市平均水平;居民储蓄存款由人均1.3万元提高至2.9万元,年均增长17.4%。
大力实施民生工程,累计投入民生类资金104亿元,占财政支出的80%以上。连续实施“校安工程”、薄弱学校改造和教育信息化三年行动计划等项目,新建改造校舍150余栋、幼儿园27所,马鞍山二中郑蒲港校区、河海大学文天学院建成开学招生,被评为全省“两基”工作先进地区。推进医药卫生体制综合改革,县域医疗服务共同体试点全面启动;改扩建镇卫生院9所、村卫生室67个,县医院迁建工程建成投入使用。新改建敬老院8所,集中供养率由19%提高至51%,城镇和农村低保标准分别由月人均300元、112.5元提高至495元和395元。累计新增就业岗位3万个,失业率始终控制在3.9%以下。加快推进新型城镇化建设,城镇化率提高至56%。马鞍山长江大桥、合马高速、滁马高速、和州大桥等建成通车;桃花坞公园、陋室公园、镇淮古街、和州湖公园等投入使用;和功路、姥功路、盛善路、盘景路等完成改造。新建通村公路218公里,改造危桥42座,建成美好乡村省级中心村12个,实现了农村自来水供给全覆盖。持续开展“两线五边一重点”、交通秩序等综合整治,城乡面貌明显改观。
——五年来,我们着力转变作风,发展环境持续优化。
区划调整后,我们深入开展“融入马鞍山,我们怎么干”大讨论活动,切实解决思想观念、工作作风、体制机制等方面存在的问题,工作效能显著提升。
积极调整思路,始终聚焦工业发展,突出招商引资和服务企业。全面推行“两图一案”招商和“保姆式”、“菜单式”服务,招商引资和服务企业的主动性、科学性和精准度明显提高。积极推行工作项目化、项目目标化、目标责任化工作机制,大力发扬“5+2”、“白加黑”和 “天亮就出发”的工作精神,着力开展网络问政、明查暗访、效能点评等活动,机关作风明显好转。完成新一轮政府职能转变和机构改革工作,全面推进投融资管理体制改革,成立国有资产管理和投融资管理委员会,对县属国有资产实行集中划转、统一管理,平台公司资产总规模突破100亿元,支撑发展的能力明显提高。积极开展便民服务,强力推进行政审批清理和流程再造,发展活力明显增强。
各位代表,回顾“十二五”,我们深切感受到发展成绩来之不易,这些成绩得益于上级党委、政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县人民的不懈努力。在此,我代表县人民政府,向各位代表,向全县人民,向驻和部队、武警官兵、政法干警致以最崇高的敬意!向所有支持和县发展,参与和县建设,促进和县繁荣,维护和县稳定的社会各界朋友表示最真诚的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县的经济基础还比较薄弱,产业结构还不够合理,环保安全形势还不容乐观,民生保障还存在不足,政府自身建设还有待加强。特别是在面对经济下行压力增大、刚性支出增加、环境要素制约时,我们虽然有齐心合力、负重前行的决心和行动,但是外贸发展、生态县创建、小商品市场建设等工作没有达到预期目标。在此,我代表县人民政府,向各位代表表示歉意。
各位代表,总结过去一年的工作,回顾五年的奋斗历程,我们深切感受到,只有始终围绕富民强县这一目标,做足招商引资、推进项目、服务企业“三段论”文章,推动工业、农业、三产服务业齐头并进,才能在竞争中求发展,在发展中促跨越,获得群众信任;只有始终围绕改善民生这一根本,大力实施民生工程,加快发展社会事业,积极响应群众诉求,才能增进民生福祉,取得群众支持;只有始终围绕求真务实这一核心,全面强化政府自身建设,努力提高行政效能,才能凝聚发展合力,赢得群众赞赏。
二、“十三五”发展的指导思想和目标任务
“十三五”是我县转型升级、加快发展的关键期,也是实现“进十争百”目标的攻坚期。“十三五”时期,全县发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,坚持“转型升级、加快发展”工作主题不动摇,以提高发展质量和效益为中心,以加快“调结构、转方式、促升级”为抓手,以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点,全面实施产业升级、创新驱动、绿色发展、城乡统筹和民生保障五大战略,围绕打造滨江产业新城、历史文化名城、中国蔬菜之乡、生态休闲胜地四大定位,加快建设经济强县、文化强县、生态强县,努力实现综合实力省内进十强、全国争百强,确保与马鞍山市同步全面建成小康社会。
“十三五”时期全县经济社会发展的主要目标是:地区生产总值年均增长10.5%;财政收入年均增长12.5%;固定资产投资年均增长19%;社会消费品零售总额年均增长12%;城镇居民人均可支配收入年均增长9%;农村居民人均可支配收入年均增长10%(以上数据均包含郑蒲港新区)。主要发展任务是:
(一)围绕创新发展,全面推进转型升级加快发展
加快结构性改革,突出创新驱动,统筹推进三次产业发展,构建优质高效的产业新体系,争取到2020年,三次产业比调整为12:58:30。
聚焦工业发展,做大做强泵阀及汽车零配件、食品工业、精细化工、绿色建材四大主导产业,发展电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业,努力构建新兴产业引领、主导产业支撑的现代工业体系,力争到“十三五”末,全县规上工业企业超200家,规上工业增加值达到180亿元。大力发展现代都市农业,以蔬菜产业为核心,围绕“育种、育苗、种植、加工、贸易”,打造农业全产业链。加快生产性服务业发展,提升生活性服务业水平,促进文化旅游产业深度融合,积极推进北部旅游区创建国家级旅游度假区。全面实施创新驱动战略,推动技术创新、管理创新、产品创新,延伸产业链条,提升产业能级,力争“十三五”期间,战略性新兴产业比重提高15个百分点以上。
(二)围绕协调发展,全面推进合理布局统筹兼顾
继续实施“名人、名城、名景”工程,以“三城同创”为重点,努力打造宜居宜业的中心城市。
坚持生态、生产、生活“三生”共融,健全总体规划、控制性规划和各类专项规划,构建全域覆盖、衔接紧密、相融互补的城乡规划体系。按照“一主两翼”的城市空间布局,继续实施城建“四大工程”,服务郑蒲港新区发展,加快乌江新城建设,努力实现产城融合发展。加大历史文化遗存的保护开发力度,建设一批体现和县地域特色的城市人文景观,放大“和文化”元素。持续开展“两线五边一重点”综合治理,深入推进美好乡村建设,彻底改变全县镇容村貌。
(三)围绕绿色发展,全面推进生态文明环境友好
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,全面实施绿色发展战略,进一步改善城乡生态环境。
实行最严格的环境保护制度,坚持经济效益、社会效益和环境效益相协调的原则,有效控制环境污染和生态破坏,不断改善空气质量。大力支持新能源发展,逐步淘汰落后产能,加强资源循环利用,促进节能减排。强化约束性指标管理,开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,提高资源节约集约利用水平。加大生态县创建力度,加强水生态保护,严格水资源涵养,推进森林植被恢复、景观提升、绿道建设等工程,强力推动矿山整治和生态修复,提高生态系统稳定性,强化生态服务功能。
(四)围绕开放发展,全面推进对外开放合作共赢
依托自身优势,抢抓发展机遇,扩大开放合作,围绕南京江北新区建设,等高对接,差异规划,努力实现合作共赢、联动发展。
加快推进S367改造、化工基地公用码头等项目,跟进九华路过江隧道、宁和城际、马巢城际铁路等项目,全面形成“外通内畅”的交通体系。强化区域合作,深度融入南京都市圈,加强与长三角、皖江城市带承接产业转移示范区的分工协作。创新招商引资方式,紧盯长三角、珠三角等重点区域,力争在大企业、大项目引进上实现突破。创新园区共建、人才共享等机制,推动园区转型升级、产城融合发展。大力发展现代物流、对外贸易等产业,引导企业加快“走出去”步伐。
(五)围绕共享发展,全面推进民生改善社会进步
坚持“发展经济就是为了保障民生”的理念,持续加大民生投入,不断提高群众的幸福和文明指数。
坚持广覆盖、保基本、多层次的方针,统筹城乡社会保障体系建设,坚决兜牢民生底线,努力实现人人享有基本社会保障。加大教育投入,推进教育均衡化发展。加快农村三级卫生服务网络、城市社区卫生服务体系建设,切实方便群众就地就近看病。持续扩大就业,拓展城乡居民收入渠道。实施精准扶贫,实现贫困人口全部脱贫。推动社会治安防控体系建设,狠抓安全生产,提升平安和县建设水平。继续弘扬社会主义核心价值观,加强道德教育,提高全民素质。
各位代表,未来五年是加快发展、充满希望的五年,是埋头苦干、奋力超越的五年,只要全县广大干群始终做到坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔,不懈怠、不折腾、不畏难,勇于担当、敢于拼搏、乐于奉献,我县的经济必将更加繁荣昌盛,城市必将更加精致靓丽,社会必将更加和谐稳定,和县定会成为江淮大地、长江之滨一颗璀璨夺目的明珠。
三、20xx年工作安排
20xx年是“十三五”的开局之年,也是贯彻落实党的十八届五中全会精神的关键之年。从宏观形势看,新常态下稳增长、促发展的压力依然较大;从全省形势看,随着“调结构、转方式、促升级”战略部署的深入推进,经济发展将注入新的活力;从我县形势看,随着南京江北新区建设的快速推进,滁马高速的建成通车,郑蒲港的开埠运营,四大战略性新兴产业集聚发展基地的启动建设,将为全县加快发展创造有利条件。面对机遇和挑战,我们务必脚踏实地、一步一个脚印抓好各项工作。
20xx年政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议及县委十二届十六次全体会议精神,围绕“进十争百”这一目标,紧扣“转型升级,加快发展”这一主线,坚持“稳中求进,进中求好,好中求快”总基调,推进“4314”工程不动摇,践行“1234”思路不放松,进一步抢抓机遇、主动作为,全力打造合理布局、精致大气的生态历史文化名城,争当全市县域转型发展的排头兵。
综合考虑,20xx年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%,财政收入增长10%,规上工业增加值增长16%,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长11%,外贸进出口总额增长8%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%,单位GDP能耗、主要污染物排放总量、安全生产等指标控制在上级下达的指标以内。(以上数据均包含郑蒲港新区)
为实现上述目标,我们将重点做好八个方面的工作:
(一)全力以赴稳增长,进一步壮大经济体量
招商引资务求精准。大力发扬“拼命招商”精神,始终把招商引资作为“一把手工程”和“一号工程”来抓,围绕主导产业,积极探索市场化、高效化、项目化的招商模式。坚持引资、引技、引智“三位一体”,下大力气引进一批技术含量高、带动能力强、产业链条长的好项目。紧盯战略性新兴产业,推进“四会”招商,做实“两图一案”,实施精准招商,重点跟进上好佳、煌上煌、先锋药业等在谈项目,力争早日签约落户,全年新引进不少于3个10亿元以上项目。
推进项目务求快速。始终把项目作为稳增长的“牛鼻子”来抓,坚持抓大不放小,创新项目推进机制,继续推行领导包保、评星亮灯等制度,紧扣供地、开工、竣工等关键节点,倒逼建设进度。全年安排重点项目70个,年度计划投资70亿元。重点推进中电熊猫、聚盛汽配、华昌医药等项目建成投产;明发江湾新城、S206改造等项目加快建设;晟然橡胶、神剑新材料、华夏幸福产业新城等项目启动建设。
服务企业务求实效。牢固树立“服务企业就是服务发展,服务企业就是服务和县”的理念,着力降低实体经济经营成本,不断提高服务企业效率。建立企业问题动态清单,健全服务企业分级负责制,实现服务企业全覆盖。强化要素保障,全年供应土地不少于3500亩,新增企业贷款15亿元以上。充分发挥应急周转金作用,引导金融机构扩大信贷投放。完善创投基金运行机制,新增挂牌企业不少于3家。依托泵阀产业研究院、蔬菜产业研究院等平台,集聚一批高技能人才,夯实产业发展支撑。继续开展“重点项目保平安”行动,严厉打击扰乱正常施工和企业生产经营秩序的违法行为。
(二)坚持不懈调结构,进一步优化产业布局
做大做强工业。紧紧围绕四大主导产业,以实现工业倍增为目标,坚持做大存量和做优增量并举,持续开展聚焦工业发展行动。加快生源苯胺、裕河新材料等项目建设,争取早日投产;推进莱普生命科学园、AVK、栋泰农业等企业实施扩建;保障海德石化、盘景水泥、三联泵业等企业生产运转;帮助小微企业扩规升级,全年完成工业投资90亿元以上,新增规上工业企业不少于20家、销售收入超10亿元企业2家。
做精做优农业。坚持用工业的理念发展农业,推进农业全产业链发展,新增新型农业经营主体50家、农业产业化龙头企业10家,规上农产品加工企业产值超百亿元。继续推进蔬菜产业提升行动,加快工厂化育苗、农业物联网等新产品、新技术、新成果的运用推广,加强蔬菜质量安全监管,新增省级以上蔬菜标准园3家。集中财力物力,利用3年时间,对全县水利设施进行改造提升,让我们的堤防更加稳固,让我们的设施更加先进,让我们的丰收更有保障。
做新做活三产。加快文旅融合发展,按照“政府引导、市场运作、企业主导”的原则,着力推进北部山区旅游开发。加快“百景新和州”建设,力争新开工文旅项目不少于5个,确保鸡笼山-半月湖、香泉旅游度假区双双通过4A级景区创建验收。加快生活性服务业发展,力促梵谷商业广场、华农市场等项目尽快建成,楚汉街、佳源商业综合体等项目尽快启动建设,打造十里汽车综合服务特色街区,建设十分钟便民服务圈。着力发展生产性服务业,加快建筑业总部、和顺物流等项目建设。继续加大总部经济引进力度,力争再引进2-3家企业。引导合理住房需求,促进房地产业稳定健康发展。积极拓展和培育健康养老、医疗保健等新兴消费市场。
(三)攻坚克难转方式,进一步积蓄发展后劲
向创新要活力。实施创新驱动战略,全年申报市级以上科技计划项目20项以上、科技小巨人企业10家,力争新增高新技术企业3家、高新技术产品20个以上。强化与通用机械研究院、南农大等高校院所合作,加快省级食品质量监督检验中心、食品产业研究院建设,组织开展技术攻关和产品研发,促进科技成果就地转化。以创建国家知识产权强县工程试点县为契机,进一步提高发明专利的申请量和授权比例,力争申请专利500件以上。
向改革要动力。建立“权力清单”、“责任清单”运行网络平台,提升政府服务水平。继续深化行政审批制度改革,持续推进简政放权、放管结合,全力做好行政审批事项承接、清理、下放工作。落实财税体制改革,健全财政分配体制,提高公共资源配置效率。创新园区管理体制,建立扁平化、高效化、公司化的运营机制。加快农村土地确权登记工作,完善农村产权交易平台,推进农村集体资产和资源转化增值,提高农民财产性收入。深化商事制度改革,降低市场准入门槛,激发市场活力。
向合作要潜力。积极对接嘉兴秀洲、南京浦口等地,搭建交流平台,密切沟通联系,创新合作方式,推动产业互补,谋求互利共赢。强化政策引导,鼓励企业通过知识产权合作、兼并重组等方式做大做强。全力支持郑蒲港新区发展,积极做好郑蒲港铁路建设地方工作,提升港区辐射带动能力。积极参与长三角一体化发展,支持骨干企业和特色产品“走出去”,扩大对外贸易,提升本地产品竞争力。
(四)开拓创新促升级,进一步提高质量效益
促进产业升级。加快隆盛精密机械、海昌中药、中传风电等项目建设,争取战略性新兴产业实现产值40亿元。推进广达金属、科嘉阀门等企业实施技术改造,促进传统产业提升发展。鼓励现有企业靠大联强,扩规升级,重点推进杭富再生资源和江西自立环保、华安食品和海天味业合作发展。加快信息技术与工业的深度融合,新增采用ERP企业15家、“数字企业”20家。按照“文旅+互联网”的思路,探索发展“智能景区”,提高旅游接待能力和服务水平。
促进园区升级。按照“小园区、大服务”、“小管委会、大公司”的思路,加快建立园区企业化运作模式,推进镇园一体化发展。大力推进四大战略性新兴产业集聚发展基地建设,争取现代化工和绿色食品基地进入省第二批产业集聚基地行列。化工基地重点加快在建项目建设,力争财政收入突破2亿元,联合乌江工业园积极申报省级高新区;台创园重点加快基础设施及标准化厂房建设,完善园区配套,力争新开工食品工业项目不少于3个;开发区全年新引进项目不少于18个,新投产项目不少于10个;绿色建材产业园确保新开工项目2个以上。充分发挥园区融资平台公司作用,精心谋划包装项目,善用PPP等融资模式,增强园区“自主造血”功能。
促进品牌升级。围绕四大主导产业,继续推进“质量强县”行动,启动“名企、名牌、名品”工程,大力培育著名、驰名商标,打响“和县制造”品牌。立足“中国蔬菜之乡”金字招牌,不断提升“和县蔬菜放心吃”品牌效应,积极开展“三品一标”创建,加快“和县辣椒”、“和县黄金瓜”等品牌开发利用,打响“和县蔬菜”品牌。依托全国文化先进县、安徽省历史文化名城等优势,深入挖掘霸王祠、香泉、陋室、猿人遗址等历史文化资源,加强非物质文化遗产保护开发,加快推进林散之书画院、睿祥书画院、篾匠街改造和香泉老街提升等项目,创作一批具有地域文化特色的文艺精品,打响“和县文化”品牌。
(五)持之以恒强建管,进一步改善城乡面貌
规划建设合理化。继续按照“老城区做减法,新城区做加法”的发展思路,不盲目拉框架,力求做精品、做精致,做好城市色彩、雕塑、绿道、交通等相关规划,完善城市经济、文化、管理和生态功能。全年安排城建“四合一”项目76个,计划投入资金34.2亿元,启动文昌路、陋室路改造和下河塘湿地公园、老国税局街心花园等项目建设,确保陋室西街西延、禹锡南路南延、和州路改造等项目建成通车。完成公共自行车租赁系统建设,加快停车场、公厕等建设和改造,进一步完善城市配套设施。启动县医院原址区域征迁改造项目,推进老旧小区改造提升。健全城乡交通体系,新建农村公路60公里,加快推进丰乐古道、花园至鸡笼山等道路建设。
城乡管理精细化。按照“三治三增三提升”的整体要求和“一年有变化,两年大变化,三年大变样”的工作思路,提升城市管理水平。加大对农贸市场、和城出入口等重点区域的整治力度,加快“数字城管”建设,探索现代化、智能化的管理方法,推进城市保洁提标扩围,提高机械化清扫水平,努力打造城市管理“升级版”。继续实施城区市容“五化”工程,集中治理门招店牌、“断字缺亮”、户外广告等问题,巩固扩大创建成果。坚持“四位一体”,统筹推进美好乡村建设,加强农村环境整治,实现农村生活垃圾治理全覆盖。
文明创建标准化。对照省级园林县城、卫生县城、文明县城创建细则标准,继续深入实施“全城洗脸”等十大专项行动。加快园林县城创建,实施桃花坞公园、得胜河沿岸等绿化提升工程,增加城市绿量;加快卫生县城创建,完善卫生管理机制,推行垃圾无害化处理,确保各项指标全面达标;加快文明县城创建,推进诚实守信、志愿服务等制度建设,培育和践行社会主义核心价值观,优化社会环境,确保园林县城、卫生县城创建通过验收,为2017年底成功创建文明县城打下坚实基础。
(六)坚定不移优环境,进一步创建生态文明
持续强化环境保护。贯彻落实“大气十条”、“水十条”要求,严格执行项目环评和“三同时”制度,不断加大环境监察和执法力度。推进县污水处理厂第三方运营,新建污水管网15公里、镇污水处理厂5个,进一步提高污水处理率。强化重点行业清洁生产管理,提高餐饮行业油烟净化设施配套率。“堵疏结合”抓好秸秆禁烧和综合利用工作,确保实现“零火点”。大力开展矿山整治和修复,依法关停到期矿山。统筹推进基本农田、城市边界、生态保护红线划定工作,建成国家级生态镇3个,确保通过省级生态县创建验收。
持续推进节能减排。以化工、建材等行业为重点,开展循环经济示范企业建设,加快发展一批具有带动作用的资源节约型、环境友好型企业。大力推进清洁生产,加强余热综合利用,重点引进循环产业“补链”项目,鼓励企业采用先进工艺和技术,提高资源利用水平。严格新上项目能耗评价机制,把好资源节约准入关,从源头上减少碳排放,确保单位GDP能耗持续下降。
持续加强平安建设。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,健全重大事故预防控制、重大危险源监控、隐患排查治理等安全监管体系,完善重大隐患挂牌督办制度。持续开展 “严执法、排隐患、强管理” 、“打非治违”等专项行动,不断强化消防、危化品、交通运输等重点领域的安全监管。推进社会服务管理信息化建设,健全应急管理和社会治安防控体系,加快看守所迁建项目建设,全力维护社会稳定。
(七)一心一意惠民生,进一步促进社会和谐
保障改善民生。不断加大投入,实施好民生工程,进一步完善建后管护机制,确保发挥长期效用。督促天然气管道及中继站项目建设,提高天然气入户率。加快双严菜场、共义菜场建设,满足周边群众生活需求。完善社会救助联席会议制度,确保应助尽助。开展“扶贫攻坚行动”,实施分类扶贫、精准扶贫,完成年度脱贫任务。继续推进“一事一议”项目实施和农田水利基本建设,不断改善群众生产生活条件。
发展社会事业。完成第二期学前教育三年行动计划,继续实施薄弱学校改造,启动教育信息化提升工程,力促刘禹锡实验学校9月份建成招生。加快推进中医院医疗综合楼项目,完成妇幼保健院和村卫生室提标工程建设,深化医药卫生体制综合改革,持续开展医德、医技、医风建设,全面提升医疗卫生水平。优化人口计生服务,实现由管理型向服务型转变。强化基层居民自治体系建设,进一步完善社区网格化管理、社会组织登记等制度。加强全民国防教育,大力推进军民深度融合发展。
完善公共服务。大力推进68个基本公共文化服务标准化建设项目,满足群众文化需求。推进公共就业服务体系建设,完善免费服务、统筹管理等制度,新增城镇就业岗位4000个。加快建立多形式、广覆盖的养老服务网络,新增养老机构床位500张,确保县社会福利中心全面建成使用。进一步完善体育设施,促进全民健身与竞技体育协调发展。加快广电播控中心、戴虎山发射台建设,提高广播电视覆盖率和节目质量。
(八)求真务实转作风,进一步加强政府建设
坚持依法办事,把规矩立起来。坚持有权力就有责任、有权利就有义务的执政理念,增强依法执政、依法行政意识。探索建立负面清单制度,严格按照“权力清单”、“责任清单”规定行使职权、承担义务。完善重大事项决策机制,明确决策范围,规范决策程序,严格责任制度。进一步转变政府职能,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,自觉接受人大、政协及社会监督。加快法治文化阵地建设,提高普法实效,营造严格执法、公正司法、全民守法的法治氛围。
坚持务实干事,把责任担起来。大力践行“一线工作法”,沉下身子,以身作则,一级带着一级干,一级干给一级看,努力做到问题在一线发现,办法在一线产生,矛盾在一线解决,成绩在一线创造。面对矛盾不回避,遇到难题不推诿,坚持为担当者担当,为干事者鼓劲。多做打基础、利长远的事,不搞形象工程,不搞短期行为,力求事事奋勇争先,切实承担起服务经济发展、改善群众生活、维护社会稳定的重大责任。
坚持高效成事,把速度提起来。进一步健全责任体系,强化目标管理责任制和“项目化、时间表、责任人”的工作机制,大力整治懒、散、慢、庸等不良作风,确保件件工作有部署、有落实、有回音。进一步强化督查考核,加大行政问责力度,不断加快工作节奏,切实提高工作效率。进一步落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等“五项制度”,优化政府服务功能,积极营造热情有礼、诚信耐心、公平高效的服务形象。
坚持干净做事,把权力管起来。狠抓党风廉政建设,严肃监督执纪问责,持之以恒纠正“四风”问题。全力推进预防和惩治腐败体系建设,完善预算信息公开、经费管理等制度,提高财政支出绩效。实行公共资源交易项目互审和终身负责制,加强招投标监管,从源头上杜绝腐败滋生。加强行政监察和审计监督,严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件,把权力关进制度的“笼子”里。加强作风建设,争做“四铁”干部,始终保持为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表,站在新起点,谋求新发展,实现新跨越,是全县54万人民对我们的殷切期盼。当前,和县正处于后发崛起、进位赶超的关键时期,逆水行舟,不进则退,让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县广大干群,坚定信心,砥砺前行,奋力开创全县转型升级、加快发展的新局面,为建设美好和谐幸福新和县而努力奋斗!
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