2017辽宁省公务员职级并行细则

职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。它们都是确定公务员工资及其他待遇的依据。下文是关于2017年最新辽宁省公务员职级并行细则。

关于2017年最新辽宁省公务员职级并行细

公务员职务职级并行文件已至我省

干了20多年乡镇公务员仍是科级待遇的现状，今年或将改变，当不上处级领导也可享受处级待遇。近日，国务院印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，记者从相关部门了解到，文件已至我省，预计将不设置试点，在全省统一铺开。依照该规定，工作年限将成为职级调整的重要依据。

不能晋升职务也可晋升职级

据统计，我国县、乡两级公务员占全国公务员总数近60%。受机构规格和领导职数的限制，县、乡两级绝大多数公务员退休之前都解决不了副主任科员的待遇。除极个别人可能成为副厅级干部外，在现实中，大部分基层公务员在办事员和科员两个级别上就走完了全部仕途。

职务与职级并行，就是要在公务员职务晋升之外，再开辟一条独立的职业发展道路。让那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇与尊严。目前，安徽、山东、江苏、河北等省已陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。国务院也在近日印发了职务与职级并行的意见，记者从相关部门了解到，文件已至我省，或将统一铺开，不在省内设置试点，全省100个县(市、区)的公务员将成为受益群体。

工作年限将成职级调整重要依据

目前，职务、职级、工资三者相对应和挂钩。职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。如果职务不能晋升，待遇也将原地踏步。再加上按照现有的职务晋升通道，从基层科员到县区最高的正处级，概率小、名额少。很难调动起员工的工作积极性，甚至出现“脸难看事难办”的情况。

在职务与职级并行制度推行后，将形成职务与职级两条事业通道。职务变化，待遇会有所调整;表现出色、工作年限达到一定时间，职级也会相应调整，待遇同样变化。据业内人士透露，本次职务与职级并行制度中，工作年限将作为职级调整的重要依据，划分出不同级别对应的不同年限。对于多年从事同一岗位的基层公务员来说，工作年限也能作为职级变化的依据，将是职业生涯的另一种认可。

并行不能与涨工资画等号

与公务员养老保险制度改革并行的工资调整，也提出要改变公务员工资结构。涨幅的部分主要为基本工资中职级工资，这也就意味着，若职务不变，职级调整，工资待遇也将有不小的提升。

但辽宁行政学院教授孙庆国也表示：“国家推行县级以下公务员职务与职级并行制度，不能与公务员涨工资画等号，更多的是为了解决公务员内部收入不平等的问题，改变官本位的思维，做到去行政化，让基层公务员认识到，不是只有职务变化才能加薪，工龄长、干得好，一样可以享受与领导相同的待遇。”同时，孙庆国还提到，实行职务职级并行后，待遇改变的同时也会提高公共服务水平，受益者也有老百姓。未来还可能拓宽由下而上的遴选通道，这样有基层工作经验的人遴选到省市做出决策、制定政策时或将更为合理，可行性更强。这一制度的实行，或也将对偏远地区基层公务员多岗位零报考的情况有所改善，增加基层岗位的吸引力。

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河南省的“县以下机关公务员职级晋升工作”开始全面推进，目前相关办法已出台。该办法明确，河南省的职级晋升工作，从今年1月15日起开始执行。这也正是国务院办公厅相关意见发布的日期。

县以下机关公务员的职级晋升，从科员级到正处级，共分为5个职级，职级晋升的条件主要依据任职年限、级别、相关年度的考核情况等。

该办法还明确了职级晋升的步骤、方法，明确了职级晋升的权限，主要程序包括初审、考核、公示、审核、审批、备案等环节。

近期，中共河南省委组织部、河南省人力资源和社会保障厅、河南省公务员局将成立联合督查组，对办法执行情况进行督查，确保全省县以下机关公务员职务与职级并行工作的顺利实施。

日前，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(以下简称《意见》)。这意味着，未来，公务员即使不走“升官”这条路，也可以通过职级的晋升提高待遇。

专家认为，县以下机关公务员职务和职级并行，有利于打破干部成长的“天花板”，鼓励更多人坚守基层，进一步激发基层公务员队伍活力。目前，我省正抓紧研究制定相关配套举措，积极稳妥推进《意见》实施。

正科15年可享受副处待遇

职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。它们都是确定公务员工资及其他待遇的依据。

《意见》提出，对县以下机关公务员设置5个职级，依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。在一职级任满一定年限后，职级即可晋升，晋升后可享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。

对于职级晋升的具体条件，《意见》做出了规定，要求晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级;晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级;晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级;晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级;晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。

《意见》还明确县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员实施这一规定。机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

提高待遇还需加强考核监督

省社科院副院长刘道兴认为，建立公务员职务与职级并行制度，对于加强基层公务员队伍建设、稳定基层公务员队伍意义重大。

据了解，全国700多万公务员中，在县级以下政府机关工作的公务员数量占比超过70%。从以往的情况看，公务员提高待遇主要靠晋升职务，级别的激励作用并没有充分发挥出来，特别是在县以下机关，公务员受机构规模等因素的限制，职务晋升空间小，待遇得不到提高的矛盾更加突出。

“职务职级并行，相当于给公务员增加了一条晋升通道，让基层干部在职务不变的前提下也能提高待遇，有利于提升基层公务员队伍的稳定性。”刘道兴还认为，《意见》实施产生的另外一个影响就是，有利于打破“职务唯上”的官本位思想，在一定程度上可以消除其所引发的“买官卖官”、“吃空饷”等乱象，从而促进基层干部作风转变，从整体上提高基层社会的治理水平。

就“公务员工资该不该涨、如何涨”的问题，刘道兴说，在收入透明的前提下，很多普通的基层岗位并不算是高收入职业，适当提高待遇势在必行。但同时要加强考核和监督，真正让那些勤勤恳恳、踏实工作的人享受到应有的待遇。

另外，从省公务员局了解到，按照国家统一部署，我省正在全省抓紧研究制定实施《意见》的相关配套举措。我省还将加强平时考核，并把考核结果和管理监督、奖惩使用挂钩，确保制度公平实施。