海拉尔区政府工作报告
海拉尔区是呼伦贝尔市政治、经济、文化中心，作为呼伦贝尔市唯一的航空口岸，东邻东北经济区，西邻满洲里、黑山头等7个口岸。下面小编给大家分享几篇海拉尔区政府工作报告，一起看一下吧!
海拉尔区政府工作报告篇1
各位代表：
现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去一年工作回顾
20xx年是“十二五”的开局之年，也是我区开拓进取、经济和社会事业取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，区政府坚持科学发展，秉持市区共建，紧紧围绕“两个中心”建设不动摇，团结和依靠全区各族人民，抢抓机遇，团结拼搏，超额完成区第十三届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务，全区工作呈现出经济平稳较快发展，城市更加宜居宜业，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高的良好发展态势，为实现科学发展、和谐发展、率先发展奠定了坚实基础。
(一)经济增长进一步加快，综合实力显著提高。20xx年，地区生产总值完成198.5亿元，同比增长22.3%;财政总收入完成29亿元，同比增长67.3%;地方财政总收入完成16亿元，同比增长23.2%;全社会固定资产投资完成155.4亿元，同比增长101.6%;社会消费品零售总额预计完成84亿元，预计同比增长19.2%。城镇居民人均可支配收入完成20251元，同比增长17%。农民人均纯收入完成14315元，同比增长22.1%。三次产业结构演进为3.6 : 48 : 48.4。多项指标总量位居全市第一，经济社会发展速度与质量均创历史新高。
(二)项目带动成效凸显，工业经济增势强劲。全年实施工业重点项目38个，工业固定资产投资完成93.1亿元，同比增长74.5%。规模以上工业企业已达54个，规模以上工业总产值完成235.4亿元，同比增长50.9%。规模以上工业增加值完成86.3亿元，同比增长29.8%。产业基地、装备制造园基础设施建设基本完成，产业承接能力进一步增强，被确定为大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的产业承接基地。园区上划和整合工作顺利完成，辖区内的园区收益分成机制初步确立，工业企业财源贡献进一步提高。引进大企业带动大项目入驻成效显著，大唐集团在我区投资超5亿元的项目已达4个，大唐1830化肥、大唐5万千瓦风电项目按期完工;冀东物贸集团年产3000辆专用车项目顺利开工，填补了全市汽车装配制造业的空白。蒙西煤矿扩能改造、顺兴煤矿改造复产全面完成，煤炭产量达到150万吨。重点项目按期推进，古纳河酒业等22个项目
顺利投产;天富城市燃气、产业基地220千伏变电站等项目进展顺利。工业企业效益不断攀升，经济综合实力显著提高。
(三)第三产业发展强劲，集聚辐射能力持续增强。商贸中心地位进一步巩固，商业规模不断扩大，商贸流通持续繁荣。全年新建、续建商贸类项目11个，完成投资10.2亿元，新增商业营业面积10万平方米。传统商贸业发展势头强劲，三角地商贸核心圈优化升级进展顺利，友谊公司与大商集团实现强强联合，众和地壹街、华汇地下金街开工建设，苏宁电器、爱购超市、满购儿童百货等大型专业商场投入运营。现代服务业快速发展，一汽大众4S店入驻中俄蒙国际汽车产业园，时利物流二期等工程按期实施。金融集聚和辐射力进一步增强，招商银行、浦发银行成功入驻，金融机构达到36家。成功举办了第七届中俄蒙经贸洽谈暨产品展销会，商品交易额突破7300万元，有力地促进了商贸业、物流业、会展业融合发展。全年接待国内外旅游人数达到309.5万人次，旅游收入达到31.8亿元。旅游基础设施不断完善，接待能力进一步提高，万豪二期、世纪天伦等星级酒店即将投入运营;五星级酒店引进实现破题，喜来登、洲际酒店项目顺利签约;呼伦贝尔古城和农业发展园区分别晋升为国家3A和4A级旅游景区。冬季旅游市场持续升温，成功举办了冰雪欢乐园、魅力草原之都花灯节、首届国际雪雕大赛、莲花汽车杯冰雪汽车拉力赛、中国北方地区冬泳邀请赛等系列冰雪活动和赛事，进一步提升了城市影响力和美誉度。国际航空口岸地位得到加强，通航能力显著提高，新开通海拉尔至香港、上海等6条航线，国内外航线达到25条，年旅客吞吐量达到74.6万人次。
(四)现代化农牧业进程加快，示范带动成效显著。按照“做精一产”的发展思路，全年共实施现代化农牧业项目27个，完成投资1.75亿元。农牧业生产稳步发展，农作物种植面积44.8万亩，牧业年度牲畜存栏13.2万头。农牧业园区化、设施化、集约化进程加快，重点实施了农业发展园区蔬菜大棚、温室建设，现有蔬菜大棚生产面积保持6000亩以上，启动了光明、富强、友好三个蔬菜生产园区建设，有效保证了中心城区的“菜篮子”供给。哈克现代化牧场二期、团结规模化养殖基地扩建、新桥市场扩建等工程顺利推进。马铃薯种源基地建设进程加快，土地流转得到群众认可，全年规范流转土地4万亩。农村生产、生活环境进一步改善，实施了农林桥和呼达罕桥改造、谢尔塔拉公路等工程，新建农村道路79.5公里;农村饮水安全工程全部投入使用，农村居民安全饮水问题得到有效解决。各项惠农政策全面落实，全年发放惠农补贴资金5846万元。农牧业产业化进程加快，19家市级以上龙头企业、67个专业合作组织，有力地带动了农业增效、农民增收，产业化经营已经成为农牧民致富的主渠道。20xx年，海拉尔农业发展园区被命名为自治区级“农业科技示范园区”。成功协办了全国农村精神文明建设经验交流会，以会促创效果显著。
(五)城市建设力度加大，宜居水平显著提高。一年来，我们坚持市区一体、市区共建，不断加大城市建设力度，全年城市建设完成投资55.9亿元。城市基础设施进一步完善，自来水厂、污水处理厂运行良好，11公里污水管网、16公里雨水管网、18公里供水管网和19公里城市道路等改扩建工程顺利完工。旧城区改造扎实推进，完成了55万平方米旧有平房征收，5000余户居民的居住条件将得到彻底改善;由我区承担的呼伦贝尔市中心城新区河东部分、2.2平方公里中心文化区、火车站南迁、老年公寓等市级重点工程的房屋和土地征收工作进展顺利;中央桥加固、城市绿化、亮化等工程按期完工;天润新城、尚品国际等重点城市建设项目进展顺利，全年新开工20层以上高层13栋，已建和在建高层达42栋，全年共建成房屋总面积201.6万平方米，城市品位和宜居水平大幅提升。公路客运总站、公交调度中心等重点项目顺利推进，新增74辆无人售票公交车，改建57座新型公交候车站亭，城市公共交通更加便民利民。城市管理规范有序，“门前三包”管理、东出口综合治理、春季环境卫生会战成效明显，城区环境得到进一步改善。医疗废物、生活垃圾、城市污水处理能力不断提高，处理率分别达到95%、85%、80%以上。成功举办了全区首届物业管理工作经验交流现场会，有力地促进了物业管理和服务工作向规范化发展。
(六)“创森”工作扎实推进，生态建设再创佳绩。环境保护和生态建设工作取得新进展，全国生态县(区)创建稳步推进，生态县各项创建指标基本完成，哈克镇荣获全国环境优美乡镇称号。国家级森林城市创建工作全面深入，完成了6条城市道路、10处公园绿地、60个小区等城区绿化工程;实施了“三山绿化”等工程，栽植大树大苗10万余株;城区冬季植树进展顺利，已完成种植大树1万余株。退耕还林还草工作有序推进，封山育林20万亩、禁牧休牧90万亩。节能减排工作成效显著，减排任务全面完成。北山矿山地质环境治理工程全面完工，生态环境得到进一步改善。
(七)民生投入大幅增加，群众得到更多实惠。一年来，我们坚持把保障和改善民生作为政府工作的重中之重，全力抓实、抓好。全年我区共投入各类民生资金6.8亿元，占地方财政总支出的47.5%，是历年来抓民生工作力度最大、投入资金最多的一年。社会保障更加完善，扩面提标工作全面完成。全年发放各类社保金3.6亿元，新增社会各类参保人员1.4万人;社会保障公共业务服务中心成功组建，实现了各类社会参保人员就近缴费;企业退休人员养老金标准继续提高，年人均提高2556元，1.6万名离退休人员受益;城乡最低生活保障标准逐年提高，城镇年人均提高600元，农村年人均提高200元，均高于自治区标准;社区干部生活补贴、环卫工人工资再次提高，年人均增加2400元。社会就业更加充分，全年城镇新增就业5527人，下岗失业人员再就业3869人，“零就业家庭”动态就业援助100%，城镇登记失业率控制在4.08%以内。各项惠农政策全面落实，补贴资金足额发放到位。投资近15亿元实施了保障性安居工程和城市棚户区改造工程，3万多居民群众直接受益，城市困难群体的居住环境和生活质量得到明显改善。6000平方米老旧小区改造、32条背街巷道改造等民生工程顺利完工，得到了广大群众的普遍认可和赞誉。
(八)经济社会协调发展，各项事业全面进步。科技创新能力不断增强，连续五次荣获“全国科技进步考核先进县(区)”荣誉称号，连续四次获得“全国科普示范县(区)”荣誉称号。城乡义务教育均衡发展，被教育部确定为“家庭教育试验区”，第一职业学校晋升为国家级中等职业教育改革发展示范学校;学府路标准化学校、扎罗木得学校改造等工程进展顺利。城乡卫生服务体系日趋完善，新建的区人民医院、呼伦、靠山、建设社区卫生服务中心相继投入使用，靠山社区卫生服务中心获得“全国示范社区卫生服务中心”称号。城镇职工基本医疗保险职能顺利划归，公办基层医疗卫生机构全部实行基本药品零差价销售。新农合参合率再创新高，达到98.5%。全民健身活动深入开展，青少年老年人体育活动中心投入使用，群众文化体育工作全面提升。社区建设不断加强，80%的社区办公用房达到300平方米以上，呼伦社区文体馆建设基本完工，方舟、秀水社区老年日间照料服务站投入使用。精神文明创建活动深入推进，顺利通过自治区文明城复检。信访工作不断加强，积案化解“百日攻坚”成效显著，一大批事关群众切身利益的诉求和历史遗留问题得到有效解决，被市委、市政府评为信访工作先进集体。普法工作扎实推进，全民法制意识明显增强。公安工作稳步提升，城市数字化监控工程全面启动。“平安幸福海拉尔”创建活动成效显著，社会治安防控网络体系日趋完善。第六次人口普查工作圆满完成;双拥工作取得新进展。监察、审计、外事、侨务、档案、史志、物价、供销、安监、统计、人口和计划生育、食品药品监督、工商联、红十字、妇女儿童、老龄工作以及残疾人事业等工作都取得了较好成绩。
各位代表，过去的一年，是全区人民团结拼博、奋发有为的一年，是我区各项事业全面进步、成绩喜人的一年。在前不久全市奖励工作大会上，表彰各旗市区的7项大奖，我区均榜上有名，被市委、市政府授予20xx年度全市财政收入贡献一等奖、工业经济贡献一等奖、第三产业发展一等奖、城镇建设一等奖、生态环境建设一等奖、“六个一”幸福指数工程推进二等奖、农牧林区改
革三等奖。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是区委把握大局、坚强领导的结果，是人大、政协有力监督、大力支持的结果，是全区干部群众攻坚克难、努力奋斗的结果。在此，我代表海拉尔区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻海部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持海拉尔发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我区经济实现平稳较快发展的任务仍然繁重而艰巨，存在的困难和问题还很突出，主要表现在：经济整体实力还不强，财政收支矛盾仍然较大;立区强区的大企业、大项目不多，招商引资力度需要进一步加大;城市管理水平还需提高，城市基础设施建设和老城区改造力度有待加强;社会管理、公共服务和保障水平与群众的期望还存在一定差距;部分干部服务意识不强、工作不实、效率不高的问题依然存在，发展环境还需进一步优化。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中，采取务实有效的措施认真加以解决。
二、20xx年政府工作总体要求和目标任务
20xx年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面加快打造“两个中心”建设步伐的关键一年。尽管国内外经济形势存在着诸多不确定的、复杂的因素和影响，但国家“稳中求进”宏观政策的实施，促进内蒙古经济社会又好又快发展意见的出台，呼伦贝尔市对我区打造区域中心城市的重点支持，必将为我区快速发展提供诸多发展机遇。同时，我区通过近几年的蓄势聚能，综合实力显著提升，发展后劲不断增强，为我区经济社会平稳较快发展奠定了坚实基础。对此，我们必须坚定信心、因势利导、顺势而为，只要我们在机遇中主动作为，在挑战中勇于胜出，就一定能够把海拉尔建设的更加繁荣富裕，更加和谐美好。
20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实市三届二次全委(扩大)会议和区十四届四次全委(扩大)会议精神，以美丽发展、科学崛起、共享繁荣为统领，以打造“两个中心”为目标，以富民强区为主线，以启动新城区建设为契机，全面加快产业结构优化升级，大力推进现代服务业发展，更加注重保障和改善民生，着力促进文化繁荣发展，进一步加强城市建设和管理，努力建设生态宜居、和谐幸福海拉尔，确保全年各项工作实现新突破。
20xx年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达到240亿元，同比增长21%;地方财政总收入达到20亿元，同比增长24.6%;固定资产投资完成194亿元，同比增长25%;社会消费品零售总额达到100.8亿元，同比增长20%;城镇人均可支配收入达到23896元，同比增长18%;农民人均纯收入达到16892元，同比增长18%。
为实现上述目标，要重点抓好以下十方面工作：
(一)以工业集聚为助推，促进多元发展，确保工业经济实现新提升。一是全力支持呼伦贝尔工业园区发展，在社会服务、发展环境、政策支持等方面出台相关办法和意见，助推工业园区做大做强。二是大力推进区域内重点工业项目建设，要加快大唐700万吨露天矿、麦多利10万吨大麦芽二期等项目的推进，确保按期开工建设。加快东海拉尔发电厂2×35万千瓦热电联产项目前期，年内要完成项目核准。继续巩固和深化与大唐、华能、沈煤等大型国有企业的战略合作关系，鼓励企业上新项目，实现产能扩张，重点做好大唐风电二期、沈煤集团煤炭转化等项目的前期谋划。三是优化工业存量，鼓励支持食品、建材、医药、机械制造、农畜产品加工等传统产业，进一步做大规模、延长链条、提升层次，全力抓好现有企业的技改扩能和产业延伸，进一步增强
企业的发展创新能力和市场竞争力。四是大力发展为工业园区和周边大企业提供配套服务的工业项目。要抓住全市资源集中配置、工业园区一体化发展这一有利时机，依托周边能源、冶金、化工企业集聚优势，积极引进下游产品深加工企业，实现优势互补、错位发展。五是扶持引导非公经济快速发展。全力支持非公经济园建设，确保年内启动实施。要创造良好的外部环境，在落实国家政策、争取发展资金和贷款融资等方面加大扶持力度，促进非公企业和小微企业快速发展。要帮助非公企业增资扩容、技改扩能，引导小微企业转变生产经营方式、创新发展，进一步增强企业活力，使之成为拉动城乡就业、提高居民收入、助推经济发展的新亮点。
(二)以物流园区建设为重点，做强现代服务业，确保第三产业实现新跨越。全年计划投资12.7亿元，实施重点商贸流通项目17个。一是做大做强物流产业。要抓住呼伦贝尔市重点支持我区打造区域性物流中心这一有利时机，加快中俄蒙国际物流园区
总体规划和起步区设计，全面启动园区基础设施建设，做好土地收储和招商引资工作。加快物流企业的扩建和提档升级，推动中俄蒙国际汽车产业物流园项目按期实施，推进蒙西、国安、粮食、时利等物流项目扩建升级，积极引进国内知名物流企业入驻，促进物流业集聚发展。二是加快“三角地商贸核心圈”的统一规划和升级改造，重点实施三角地时代广场、步森百货改造工程，完成众和地壹街、华汇地下金街的建设，加快推进三角地商场、供销大楼的招商和改造工作。三是深入实施大企业入驻、大项目带动战略，加快红星美凯龙、美国喜达屋集团、广东昌明集团、碧海云天、西贝餐饮等国内外知名企业的入驻和商业品牌的引进，不断提升我区的商业档次和水平。四是进一步提升金融中心集聚效应，加快推进我区农村商业银行组建和盛京银行入驻工作，加强多层次、多形式的政银合作、银企合作，不断提升金融对经济发展的支持和推动作用。五是做好现有特色街区提档升级，继续推进商业步行街、俄罗斯民族风情街、食品批发专业街等特色街区的升级改造，扶持引导中小商贸企业集聚发展、做大做强。六是继续办好第八届中俄蒙经贸洽谈暨产品展销会，要加大宣传力度，提升展会水平，将展会办成辐射带动强、区域影响大的重要展会。七是进一步扩大对外开放，举办好海拉尔-赤塔缔结友好城市20周年纪念活动，加快中俄蒙信息平台建设，做好政府间互访、商贸往来、文化交流等活动，进一步加强与俄蒙的交流与合作。
(三)以旅游文化融合发展为核心，加快旅游基础设施建设，确保旅游经济实现新发展。继续抓好“生态、民族、红色、银色”四大特色旅游工程，深度挖掘旅游资源的文化内涵，推进旅游与文化产业融合发展。积极开拓国内外旅游市场，不断提升魅力草原之都的品牌影响力和旅游竞争力，20xx年，全区旅游人数力争突破370万人次，旅游收入达到38亿元，分别增长20%。一是加快景区、景点建设，全面启动世界反法西斯战争海拉尔纪念园、哈克文化遗址公园两个核心旅游景区二期建设，纪念园年内申报国家5A级景区。二是继续提高旅游接待能力和水平，全力推进万豪国际、洲际、喜来登、包商银行培训中心等五星级酒店项目的实施，鼓励支持现有酒店、宾馆进行提升改造，力争年内旅游接待床位达到2.5万张。三是加快中俄蒙文化创意产业园项目建设，积极引入知名文化创意企业和旅游产品生产企业入驻。推动旅游产品的文化创新，重点做好绿色食品、民族工艺品的研发，着力打造具有地域特色的旅游文化品牌。四是进一步繁荣文化市场，呼伦贝尔大剧院要引进市场化运营模式，做好演艺开发，实现旅游文化融合发展的新突破。五是加快航空港建设，在巩固现有航线的基础上，年内新开通海拉尔至俄蒙及台湾地区的3条航线。继续争取口岸签证业务，力争年内取得实质性进展。六是做热冬季旅游，借助呼伦贝尔市做大做强冬季旅游这一有利契机，充分发挥中心城区的区位优势，继续丰富冬季旅游项目，挖掘冷资源，实现热效应。
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