试论电网资产全周期成本管理

【摘要】随着电网建设发展加速，电网资产规模巨大，传统的资产管理方式已经不能适应新形势下发展的需要，必须加快转变管理理念。本文探讨新管理方式，统筹处理安全、效能和周期成本三者之间的关系，提高电网资产的使用效率，降低全寿命周期成本，实现电网资产精益化、全过程、全方位管理。

【关键词】电网资产，全周期，成本管理。

电网的建设、改造、运维任务愈加繁重，传统的管理方式存在的很多问题，如设备寿命短、使用效率低、技改投入大、维护成本高等逐渐显现。全周期成本管理，实质上是系统工程理论在资产管理上的应用。

全周期成本管理是以资产作为研究对象，从系统的整体目标出发，统筹考虑资产的规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程，在满足安全、效能的前提下追求资产全寿命周期成本最优，实现系统优化的科学方法。

一、成本管理的工作比较薄弱。

1、电力建设项目成本控制的局限性。

项目成本控制只关注建设期成本。现有的成本控制多是建设业主、设计方、施工方的成本控制，成本控制的对象是建设项目的建设期或建设期的某一阶段。

项目成本控制对象是工程造价，对项目运行成本不够重视。从寿命周期的角度说，相当于对建设阶段成本控制，但其成本控制内容又小于建设阶段的成本控制。

项目成本控制对各个阶段之间的相互影响和整寿命期成本的影响考虑较少。割裂了建设项目各个阶段成本的内在联系。这就可能造成某一阶段成本控制的效果明显，却造成其他阶段成本增加，使得建设项目整个寿命周期成本较高。

2、电网资产成本管理的现状。

基于资产“分段式”管理，使各部门有不同的工作目标、范围和侧重点，各阶段管理信息无法共享，反馈评估机制不健全，工作衔接不够有效，业务流程设计不够精细，制度、标准之间存在差异或冲突，资产管理欠缺“全过程”评估，更注重某个时间点或某段时期的成效，造成资产管理目标不完全统一、造成各阶段的信息不对称，导致成本增加。

(1)基础台账的数据不准确，与现场实际情况相差较大，不能及时反馈修正，缺乏长时间的基础数据积累;

(2)数据信息化水平不高，无法实现现场数据的直接采集、统计和分析，信息管理亟待加强;

(3)财务管理精益化程度不高，没有实现帐卡物的联动，缺乏基于全资产、全寿命的成本预算和核算机制;

二、全周期成本管理。

全周期成本管理以实现资产全寿命周期成本最低为目标，寻找一次投入与运行维护费用二者之间的最佳结合点，从而改变割裂二者关系、片面追求一次投资最低的做法，有效地实现资产全寿命周期各个阶段的衔接，从而非常显着地降低资产全寿命周期的总体成本，提高公司资产的运营效率。

1、电网资产全周期成本的组成。

电网资产全周期成本指的是寿命周期内，所支付的总费用，由以下几部分组成：

(1)一次投资成本，指在电网建设和调试期间内，在正式投入运行以前，所付出的一次性成本。

(2)运行成本，指电网运行期间所花费的一切费用的总和，包括：维护保养费、能耗费、人工费、环境费用以及其他费用。

(3)中断供电损失成本，供电中断使电力企业减少供电量和售电收人，对用户造成一定的经济损失，中断供电损失成本是由多个因素所决定的。目前，用户对中断供电的抱怨还在逐年增加。

(4)报废成本，指产品寿命周期结束后，清理、销毁该产品所需支付的费用，以及电力通道。

2、全周期成本管理方式。

开展资产全周期成本管理是管理上的一次变革，在管理方式、工作机制、考核办法等方面有所创新和突破，需要在电网资产管理的各环节全方位、全过程更新理念。深入推进电网发展方式转变，不断加快各级电网协调发展，规划理念不断创新，设计标准持续优化，采购成本大幅降低，建设水平不断提高。同时，积极推进生产系统标准化、信息化建设。

长远规划、科学设计：做好负荷预测，延长规划周期，制定10年～20年的长期规划，优化技术经济评估办法，完善规划滚动更新机制;提高“两型一化”和“三通一标”的指导原则，进行多方案比选，优化工程设计方案。

合理采购、严格入网：以全寿命周期成本最低为目标，差异化设计招标方案，修订评标细则，加大设备监造工作力度，严格控制入网设备质量，严格执行验收标准和制度。同时，应避免设备厂家过多、型号复杂，给运行维护带来不便，导致后期运行检修成本的增加。

资产退役及报废管理：清理设备基础数据和台账，要建立统一的退役资产管理平台，完善技术评估办法，完善报废资产处置流程等相关规定，根据资产的状态和利用价值，在更大范围内安排退役资产的转让、置换和重新使用，实现电网资产全寿命周期的使用价值最大化。

实现资产的信息化管理：信息的及时传递与反馈将资产全寿命周期管理的各个阶段和主要业务流程紧密联系在一起，形成一个整体，为通过科学决策实现整体优化打下坚实的基础。通过建立统一的资产电子标签系统，集成资产的实物流、信息流和价值流，实现帐、卡、物的一致和联动，实现资产管理各阶段的信息共享。

在运设备精益运行：推广在线监测、设备评价和状态检修，建立健全以状态为基础的安全风险评估机制，依据设备状态优化检修策略，合理检修周期，减少设备陪修、过修，减少检修维护工作量，实现在运设备使用经济效益最大化。

备品备件管理：建立统一的备品备件信息管理平台，完善以旧换新、设备轮换、资产置换、设备翻新等相关办法，实现备品备件的信息共享和统一调用，使备品备件在公司系统范围内实现跨地区、跨区域优化配置，实现备品备件全寿命周期使用效率最大化。

3、全周期成本与安全和效能之间的关系。

全周期成本管理是优化电网资产成本效益的重要手段。全周期成本管理是提高运营效率的重要基础。电网企业属于基础服务行业和公用事业，是关系国计民生的重要基础产业，肩负着重要的政治责任和社会责任，确保电网的安全稳定运行是公司面临的首要任务。一方面，运行阶段的要求在资产形成前期决策过程中得到了充分考虑，大大降低了规划、设计、招投标和建设等前期阶段造成资产健康隐患的可能性;另一方面，在资产运行过程中基于全周期成本管理理念采用的各种管理方法，有助于运行管理水平的提高。

全周期成本管理是提升资产质量延长设备使用寿命的关键举措。

在电网资产全寿命周期成本中，故障引起的损失占较大比重，全周期成本管理在设备或系统的规划设计和招投标时就充分考虑可靠性因素，将故障成本作为一种惩罚性成本折算进全寿命周期成本，全面分析可靠性对全寿命周期成本的影响，有助于从源头提高设备和系统的可靠性，从而提升输变电设备资产的质量并且延长其使用寿命。

三、结语

我国正处于电网建设的高峰期，资产规模大、增长快，在资产管理模式上，要改变过去“分段”管理的情况，采用流程管理模式统一各部门工作目标，优化各阶段业务管理策略，以实现资产管理全过程最优。传统的电网成本管理模式只重视一次投资成本，不重视运行成本;只采用手工操作，不考虑先进的管理手段;主要依靠企业财务部门，不注意发挥广大员工的积极性，因而难以适应电网发展的要求。这就需要在成本管理观念上革新，要树立竞争观念、效益观念、经营观念、法制观念等新的观念。管理思想是灵魂，管理组织是保证，管理方法是条件。首先，管理组织合理化。没有组织上的保证，企业就很难把现有的人力、物力和财力组织好，就不可能发挥最大的总体效益。其次，管理手段程序化。充分应用网络信息系统，不但可替代繁杂的事务性劳动，而且可以加速信息处理，便于管理人员及时作出正确决策。