财政政策对农村消费需求刺激作用的思考

［摘要］国际金融危机加速了中国经济发展方式由外向型向内向型转变的步伐，为此刺激国内消费需求成为今后一个时期拉动中国经济增长的关键。我国城乡之间巨大的消费水平差距使得农村消费需求的启动更为迫切而且存在广阔的空间，我国农村消费需求存在农村消费总量不足，城乡消费水平差异巨大，农村消费结构偏低等问题。要采取促进农村剩余劳动力转移，实现农民增收;加快公共服务均等化，解除农村居民后顾之忧;改善农村消费市场环境的财政政策，刺激农村消费需求。

［关键词］农村消费需求;农民收入;财政政策

一、刺激国内市场需求成为拉动中国经济增长的关键

消费需求、投资需求和净出口需求是拉动一国经济增长的“三驾马车”，从1996—2007年我国三大需求对国内生产总值在不同时期做出了不同的贡献，特别是自2004年以来，净出口需求对经济增长的贡献率迅速上升，一方面使得我国经济得益于出口需求的增加而快速增长，而另一方面也使得我国经济发展的外向度增大，所面临的经济风险也在提高。

到2007年，我国消费需求、投资需求和净出口需求对经济的贡献率分别约为40%、40%和20%，虽然消费与投资两大需求联合对经济做出了80%的贡献，但不容忽视的是我国有将近1/5的经济增长是靠外需拉动，而受国际金融危机的影响，2009年国际市场对我国商品与服务出口需求明显降低，据我国商务部统计数据显示，2009年1—6月，全国进出口总值为9461.2亿美元，同比下降23.5%，其中出口5215.3亿美元，下降21.8%，因此，要想继续维持外需对我国经济20%的贡献率实属难事，我国经济增长还要依靠内需型经济增长模式。

二、投资需求作为中间需求不能成为经济增长的持久动力

投资需求和消费需求共同构成一国的国内需求，走内需型发展道路必须从这两方面入手。而近10年来，我国的投资率逐年上升直至近三年有所下降，由2004年的43.2%下降为2007年的42.3%，但是仍是在高位徘徊，而消费率却是逐年下降，2007年我国的消费率为48.8%，比10年中的最高峰62.3%下降了近14个百分点，由此可见这些年来我国经济的高速增长，投资需求的贡献发挥得更加充分，而消费乏力使得消费需求的作用尚未得到完全展示。因此，刺激国内消费需求拉动经济增长有着很大的空间。

另一方面，投资需求的领域是在生产资料市场，属于生产性需求，在社会再生产过程中属于中间需求环节，由于投资需求扩大带来生产规模扩大，从而生产出更多的产品，而这些产品需要通过增加的消费需求来消费掉，进而实现生产与消费的平衡，否则大量的新增产品卖不出去，形成产品的积压，造成产能的过剩，不利于经济的健康发展。

综上可知:在当前我国经济依靠高投资、高出口拉动的局面下，必须迅速转变经济发展方式，加快启动国内消费需求，以消费需求的增加来推动经济的发展。而由于我国现行的城乡二元分割体制，使得城乡无论是在消费环境还是在消费政策上都存在很大的差别，从而导致了城乡之间巨大的消费水平差距，农村消费水平远落后于城市，因此，启动国内消费需求关键在于启动农村消费需求。