会泽县政府工作报告
会泽县，隶属于云南省曲靖市，位于云南省东北部，下面是小编给大家带来的会泽县政府工作报告，欢迎阅读!
会泽县政府工作报告篇1
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《会泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
一、“十二五”及20xx年工作回顾
过去的五年，是会泽经济社会发展面临考验最多、发展速度最快的五年，是全县综合经济实力大幅提升、基础设施建设取得重大突破的五年，是城乡面貌显著变化、社会事业全面进步的五年，是小康社会建设进程明显加快、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结和依靠全县人民，抢抓机遇，奋力拼搏，扎实工作，较好地完成了“十二五”规划的主要目标任务。
(一)县域经济发展提速，综合实力显著增强
五年来，全县生产总值由95.02亿元增至162.79亿元，按可比价计算年均增10.8%;固定资产投资由58.51亿元增至112.81亿元，按可比口径计算年均增21.3%;财政总收入由28.17亿元增至45.71 亿元，年均增10.17%;地方一般公共预算收入由6.1亿元增至10.78亿元，年均增12.06 %;地方一般公共预算支出由21亿元增至58.67亿元，年均增22.81%。累计争取到位上级转移支付资金159.4亿元，有力促进了全县经济社会发展。社会消费品零售总额由16亿元增至34.48亿元，年均增16.6%;城镇居民人均可支配收入由13247元增至24562元，年均增13%;农村居民人均可支配收入由3415元增至7828元，年均增18%。县域经济实力大幅提升，综合竞争力明显增强。
(二)产业转型步伐加快，发展质量明显提升
农业现代化迈出新步伐。完成中低产田地改造29.75万亩，流转土地19.4万亩，建成畜牧、核桃、马铃薯、蔬菜、花卉、中药材等一批特色农产品基地，“三品一标”认证达38个。引进和发展鲟鱼谷庄园、玛咖庄园、会丰种业等一批农业项目，全县县级以上农业龙头企业达44户，省市重点龙头企业达17户，被省委、省政府表彰为推进农业产业化及扶持龙头企业先进县。农业总产值由39.54亿元增至71.37亿元，年均增12.54%。粮食生产实现“十三连增”，荣获“全国粮食生产先进县”称号。新型工业化取得新突破。大力推进企业转型升级，依法关停淘汰落后产能企业33户，会泽烟厂、驰宏会泽冶炼厂、金塬水泥等企业实现转型发展，建成和启动大海梁子、头道坪、仓房风电及龙洞、大岩洞水电站等一批能源项目，以卷烟、铅锌、磷化工、新能源、建筑建材为主导的工业产业框架基本形成。工业总产值由90.36亿元增至120.99亿元，年均增6%。旅游及三产呈现新活力。完成《会泽文化旅游产业发展总体规划》、《会泽文化旅游古城片区修建性详细规划》。古城、大海草山、大桥念湖、娜姑白雾等景区景点基础设施不断完善。会泽古城申报为“国家历史文化名城”，大海草山创建为4A级旅游景区，金钟山公园确认为省级森林公园。强化文化旅游宣传，在央视《国宝档案》、《走遍中国》、《探索发现》及《城市1对1》等品牌栏目播出专题节目36期，会泽旅游知名度进一步提升。五年累计接待游客584.45万人(次)，实现旅游综合收入49.22亿元。旅游带动了餐饮、物流、商贸等第三产业快速发展，增加值由25.75亿元增至51.35亿元，年均增12.3 %。
(三)基础设施持续加强，城乡面貌极大改善
交通建设提速升档。以“三年攻坚、五年大会战”为重点，累计完成交通基建投资127.2亿元，新增高速公路127.13公里、县乡油路162公里、行政村路面硬化1128公里、村组公路800公里，公路总里程达6600公里，通行条件大为改善。水利建设成效明显。投入各类水利资金23.3亿元，建成苏斗河、田源、马厂水库等一批骨干水利工程，新增和改善灌溉面积3.65万亩，解决和改善50.86万人、61.53万头(只)牲畜饮水安全问题。县城建设扩容提质。县城功能布局不断完善，完成县城总体规划第四轮修编。新增市政道路9.2公里、供水管网22公里、污水管网25公里、商品房面积347.65万平方米，建成区面积新增3.5平方公里、达14.5平方公里。新型城镇蓬勃发展。建成待补、迤车、娜姑、大桥等一批新型小城镇。实施30个美丽乡村建设，农村人居环境不断改善。全县建成区面积达 34平方公里，城镇化率达35.5%。电力通信持续改善。建成 4座输变电站，实施中西部农网完善、无电人口通电等工程，改造“一户一表” 3.08万户，农村“用电难、用电贵”问题基本解决。新建1202个通信基站，实施广播电视“村村通”、“户户通”工程，农村视频和通信网络覆盖面进一步扩大。生态建设不断加强。创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇9个。开展者海片区环境综合治理，推进土壤污染修复示范等项目。开发整理土地13.58万亩，新增耕地2.73万亩。实施退耕还林、天保工程等项目，绿化造林13.5万亩，森林覆盖率达45%。
(四)改革开放不断深化，发展活力有效激发
改革工作扎实有效。行政审批制度改革扎实推进，累计取消行政审批事项88项。县乡机构改革不断深化，事业单位分类改革顺利开展，机关公务员职务与职级并行制度启动实施。工商登记制度改革成效明显，新增市场主体6083户。金融改革创新持续推进，曲靖商业银行、长江村镇银行入驻会泽，探索启动农户“三权三证”抵押贷款试点工作。分步推进干部职工住房补贴发放工作，提高住房公积金缴存比例。完成新型农村和城镇居民社会养老保险并轨，开展农村土地承包经营权确权登记试点，启动实施不动产产权登记、户籍制度改革，财税体制、医疗卫生体制、食品药品监管等改革有序推进。开放发展取得突破。始终树立“无外不快、无商不活”理念，主动融入国家“一带一路”战略和滇中经济圈建设，加快发展外向型经济。不断完善招商引资管理及奖励办法，立足自身优势，克服条件劣势，加大招引力度，成功引进水电、风电、光伏发电等一批项目落户会泽，签约投资项目32个，合同引资298亿元，引进县外国内到位资金151.77亿元，实际利用外资2111.2万美元，实现外贸出口2927万美元。资本市场发展取得突破，成立万鑫、聚隆等投资开发公司，采用PPP模式启动省道305线者海至县城等公路建设。
(五)社会事业全面进步，全民共享发展成果
教育事业欣欣向荣。坚持把教育作为阻断贫困代际传递的最大民生工程来抓，投资13亿元，新建和改造中小学校舍93.4万平方米，排除D级危房31万平方米。实施农村义务教育学生营养改善、贫困家庭寄宿生生活补助和农村贫困生资助等政策。不断强化教师队伍建设，新招聘教师1329人。各阶段学生素质稳步提升，学前教育规模不断扩大，义务教育标准化水平得到提升，高中教育质量大幅提高，职业教育快速发展，特殊教育社会效益良好。五年来，57名学生被清华、北大录取，5008名学生被全国一类重点大学录取，17537名学生被省内外本科院校录取。卫计服务明显提升。投资4.55亿元，搬迁新建县人民医院和县中医院，改扩建县妇幼保健院、11个乡镇卫生院、186个村卫生室。“新农合”得到巩固完善，五年共减免673.32万人(次)的医疗费用22.29亿元。计生政策有效落实，人口自然增长率控制在6‰以内。文体事业蓬勃发展。鼓励资助县内文艺工作者出版书籍，编辑出版了《文化曲靖•会泽版》、《中国历史文化名村─白雾》、《会泽文化之旅》等一批文化读物。投资2797万元，建成乡镇综合文化站4个、体育健身工程95个、小广场大喇叭76个，基本实现村级文化活动室、农家书屋全覆盖，群众性文体活动不断丰富。社会保障更加有力。建成保障性住房3900套，实施农村危房改造5.47万户。新增城镇就业1.35万人，开发公益性岗位3612个，发放就业创业扶持贷款7.23亿元。社会保障覆盖面不断扩大，各类参保人数达69.77万人，支付各类社会保险待遇18.3亿元。扶贫开发纵深推进。筹资68亿元，实施7个整乡推进、1个山区连片综合扶贫开发、112个行政村整村推进、643个自然村整村推进、21个产业扶贫、4580人移民避险解困试点、15075人易地搬迁、11356户安居工程等项目，累计解决了近25万人的脱贫问题。
(六)民主法治深入推进，政府效能明显提高
依法行政全面推进。深入实施“六五”普法，法治环境逐步优化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取工商联和社会各界人士的意见。办复人大代表建议(议案)607件、政协委员提案554件。积极支持审判机关、检察机关依法独立公正行使职权。规范政府系统重大事项决策行为，严格实施法制监督，法治政府建设得到加强。行政效能持续提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育，突出整治“四风”，严格公务接待和公务用车管理，大力精简会议和文件，强化行政监察和审计监督，一些群众反映强烈的突出问题得到有效整治和解决。全面推行综合绩效考核，加强政务服务体系建设，办理行政许可服务事项81635件，办结投资项目并联审批280个，公共资源交易中心实现交易总额17.09亿元。文明创建成效显著。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，大力开展文明创建工作，县城创建为“云南省文明县城”，待补镇创评为 “全国文明村镇”，鹧鸡村创评为“全国文明村”，全县共创评51个省级文明单位。社会治理有效加强。严格落实安全生产责任制，有效遏制重特大安全事故发生，安全生产形势总体平稳。健全政府应急管理机制，有效处置各类突发事件，应急管理水平显著提高。畅通群众诉求渠道，坚持领导干部大接访、大下访活动，积极化解了一批信访积案。全面推行社会治安“网格化”管理，严防和惩治各类违法犯罪行为，人民群众安全感有效提升。
刚刚过去的20xx年，是会泽发展进程中极不平凡的一年。面对经济下行压力加大的形势，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县人民求真务实，克难奋进，一手抓恢复重建、一手抓经济发展，基本完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务，为“十二五”画上了圆满的句号。
一是恢复重建有力推进。地震灾后恢复重建取得阶段性胜利。争取上级恢复重建资金 16.88亿元，社会捐赠资金1.49亿元，支出16.54亿元，完成城乡居民住房修缮加固21936户、拆除重建11833户。289个批复重建项目前期工作全部完成，启动实施城乡基础设施、公共服务、特色产业、地质灾害防治、生态建设等项目180个，完工36个，完成投资7.72亿元。
二是农业产业增产增效。粮食总产达49.2万吨，稳居全省前三位。实现肉类总产31.62万吨，畜牧业产值42亿元。收购烤烟13万担，产值2.2亿元，实现“减面增收、提质增效”。农业科技成果转化率、贡献率、良种覆盖率分别达50%、60%、95%，达到全省先进水平。引导禾农食品等企业，通过电子商务开展农产品外销，实现网上销售农产品近2亿元。
三是工业经济稳中有进。落实工业企业扩产促销扶持、税收优惠等政策措施，新增规上企业5户，培育小微企业420户，减免税费6580万元。新签约田坝农业与光伏合作开发、者海蚂色卡光伏发电等工业项目10个，总投资82.2亿元。驰宏16万吨铅锌冶炼项目通过环评实现正式生产，头道坪风电场并网发电，会泽烟厂30万箱技改项目完工进入调试阶段，大岩洞水电站等在建项目快速推进。工业园区绿色食品加工区路网、电网、给排水管网等设施建设加快推进，新增入园企业9户。
四是旅游三产稳步发展。古城古建筑、传统民居地震恢复重建试点取得成功，为加快古城保护开发探出了新路。完成雨碌大地缝、大海草山景区规划，引入企业对景区进行合作开发。娜姑白雾村、水城扩红生态园、红色文化展览馆等景点建设扎实推进。蔓海湿地生态修复、义通河南岸截污、古城区应急避难场所等项目前期工作有序开展。第三产业发展活力不断增强，餐饮住宿等传统服务业稳步提升，金融保险、电子商务、物流快递等新兴业态快速发展。
五是项目建设扎实有效。狠抓“五定”项目责任制落实，强力推进208个项目建设。南北大通道建成通车，娜姑至小江三级公路、大海至炭棚油路、400公里建制村通畅工程完工，老国道213线江底至钢厂公路建设有序推进，沾会高速公路等项目启动建设。完成大海老炉房、马路八道等水利项目建设，启动推进鲁纳朝阳、者海白泥塘、雨碌长箐等水库建设。通宝路东西延长线、污水处理配套设施修复等市政项目有序推进。新街、大井等新型小城镇建设快速推进。
六是城乡环境逐步优化。深入开展县城区环境综合整治，成立街道综合执法分局，下放管理权限，延伸管理覆盖面。拆除违章建筑3000余平方米，取消乱设摊点1.17万个，新建街道安全隔离护栏9700米，加大街巷清扫保洁力度，县城环境面貌和交通秩序大幅改善。启动实施乡村清洁工程，大力开展农业面源污染治理，着力解决当前农村生产生活污染等环境问题。加大森林防护和环境监管执法力度，确保山清水秀和空气清新。
七是扶贫开发加快推进。深入开展“挂包帮、转走访”工作，2.49万名干部进村入户，帮助群众找“穷根”、谋“路子”，对38.5万贫困人口进行建档立卡，为实施精准扶贫打下了坚实的基础。扶贫项目深入推进，大海、大井整乡推进工程完工，者海整乡推进工程接近尾声，纸厂整乡推进工程启动建设。实现5.54万人脱贫。
八是民生事业不断提升。教育事业加快发展，启动推进县城区2所中学、2所小学和1所幼儿园建设，实施中小学校舍维修改造长效机制等项目，教学条件持续改善，教育教学质量稳步提升。卫生项目扎实推进，县妇幼保健院业务用房投入使用，县人民医院搬迁新建项目进入内部装修。惠民政策全面落实，兑付各类惠农补贴1.59亿元、“五大保险”待遇4.15亿元，发放城乡低保、医疗救助等补助金2.29亿元，创业担保贷款1.67亿元，新增城镇就业2697人。社会管理全面加强，安全生产、信访维稳、治安综合防控等工作有效提升，社会更加和谐稳定。
统计调查、市场监管、质量监督、防震减灾得到加强。民族宗教、妇女儿童、老年人、残疾人事业有新发展。国防动员、双拥、人防、消防、粮食、供销、邮政、气象、档案、侨务、地方志等各项事业取得新的成绩。
各位代表，回顾过去五年和20xx年的工作，我们积极应对各种挑战，主动适应新常态，稳中求快，后发赶超，取得了令人瞩目的成绩。我们深切感受到，成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结一心、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向为全县经济社会发展付出艰苦努力的广大人民群众、干部职工、离退休老同志、驻会部队官兵、政法干警和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、“十三五”总体思路和目标任务
“十三五”时期，是会泽加快发展、全面建成小康社会的关键五年。做好今后五年的工作，要求我们必须审时度势，牢牢把握发展主动权，确保与全国、全省、全市同步全面建成小康。
当前，我县发展仍面临着严峻的困难和挑战：一是宏观经济下行压力在短期内难以消除，部分企业生产经营困难，县域经济增长动力不足;二是产业化水平低，三次产业规模小、层次低，处在新型工业化和农业现代化的初始阶段;三是城乡基础设施薄弱，发展瓶颈突出，以城带乡、统筹城乡任重道远;四是贫困人口多，脱贫攻坚任务十分繁重，同步小康目标十分艰巨;五是财源结构单一，现有财源增长有限，收支矛盾十分突出;六是“不敢担当”“为官不为”的问题，在一些部门和干部身上还不同程度存在，持续解决“四风”问题、创新体制机制、提高行政效能还需进一步加强。我们必须正视这些困难和问题，坚持用发展的办法和改革创新的精神有效加以解决。
在看到困难和挑战的同时，更要看到面临的机遇：一是国家政策带来的机遇。中央继续坚持稳中求进的总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。党中央提出了全面建成小康社会奋斗目标，加快发展、改善民生的各项举措更加有力，政策环境更加优越。二是扶贫开发带来的机遇。当前国家和省市把扶贫开发放在前所未有的高度，着力加大贫困地区脱贫攻坚力度，我们面临着借力发展、乘势而上的历史机遇。三是加快发展带来的机遇。经过多年打基础、增后劲，我县综合实力加快提升，产业特色逐步凸显，后发优势日益显现。四是全县广大干部群众加快发展的愿望更加强烈，干事创业的氛围更加浓厚，我县已经站在了一个新的起点，正在进入加快发展、跨越赶超的重要时期。我们一定要准确把握形势，科学应对挑战，抢抓发展机遇，在稳中求进的基础上实现更大作为。
根据县委的建议，“十三五”期间，全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议以及省委九届十二次、市委四届七次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设“现代工业强县、文化旅游名县、扶贫开发特色县、高原生态魅力县”目标，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，着力抓投资稳增长、抓产业强实力、抓基础增后劲、抓城镇促统筹、抓扶贫补短板、抓重建惠民生、抓稳定促和谐，努力推动全县经济社会跨越式发展。
“十三五”期间，全县经济社会发展的奋斗目标是：县内生产总值年均增9%以上，地方一般公共预算收入年均增6%以上，固定资产投资年均增20%以上，社会消费品零售总额年均增12%以上，城镇居民人均可支配收入年均增9%以上，农村居民人均可支配收入年均增11%以上，城镇化率年均提高2个百分点以上。
实现上述目标，要致力于做好以下六个方面的工作：
(一)坚持抓扶贫、强投入，全面实现小康目标。用足用活扶贫政策。政策机遇是最大的机遇，当前国家和省市从产业发展、基础设施、金融支撑、帮扶力量等方面制定出台了一系列强有力的扶贫政策和举措，这对会泽而言尤为重要。我们要研究好政策，利用好政策，努力把全县发展融入国家和省市的大局，千方百计向上争项目、争资金，借力发展。建立健全脱贫攻坚脱贫摘帽考核责任机制，在执行上比速度，在落实上见分晓，在成果上论英雄。创新扶贫开发机制，深入推进“六个一”精准扶贫，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫和自立脱贫“五位一体”的脱贫工作大格局。加强基础设施建设，围绕水电路信房建设、山水林田村整治、科教文卫保配套，深入实施整乡推进、整村推进等项目建设，着力解决一家一户解决不了的问题。强力推进产业扶贫，大力扶持养殖、林果、蔬菜等特色产业发展，加大劳务输出、旅游开发力度，力争实现“村村有特色、乡乡有产业”。到“十三五”末，实现脱贫摘帽目标，与全国、全省、全市同步全面建成小康。
(二)坚持谋长远、增后劲，着力夯实发展基础。实施项目带动战略，强化路网、水网、能源网、互联网、航空网“五网”建设，加快构建城乡一体、功能配套、支撑有力的发展基础。强化城镇承载能力，着力打造以“一心、一横、两纵、多点”为总体布局的城乡发展体系，提升城镇集聚辐射能力和宜居水平。到“十三五”末，全县建成区面积44平方公里，县城建成区面积19.5平方公里，城镇化率达43%。完善综合交通运输体系，加快推进会泽机场前期工作，全力争取渝昆高铁途经会泽并启动建设;提升国省干道公路等级，全面实现行政村路面硬化目标，加强农村公路建设和管护，着力形成外畅内通的交通网络。完善现代水利工程体系，加快推进骨干水源、五小水利、中小河流治理，着力提高水资源利用率和解决农村人口饮水安全问题。实施城乡清洁能源工程，抓好农村电网改造升级及配套变电站、天然气、太阳能等项目建设。完善信息网络服务，大力推进“互联网+”融合发展，构建安全高效的信息基础设施。到“十三五”末，全县有畅通的交通，便捷的通信，优美的环境，基础设施瓶颈制约明显缓解。
(三)坚持育产业、调结构，壮大综合经济实力。大力推进农业现代化。加快农业发展方式转变，突出高效农业和特色产业发展，加大新型经营主体和新型职业农民培育，推进适度规模经营，创建一批农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化的现代农业生产基地和示范园区，做深加工，做响品牌。到“十三五”末，实现农林牧渔业总产值120亿元，年均增10%以上。大力实施新型工业化。坚持扩大总量与调整结构并举，改造提升传统优势产业与发展新型战略产业并重，把会泽建成全省重要的卷烟、铅锌、磷化工、新能源、生物资源五大基地。到“十三五”末，全县规模以上工业企业达30户，工业总产值突破157亿元。大力推进旅游全域化。以“创A”为抓手，力争把会泽古城、大海草山创建成5A级景区，把雨碌大地缝、娜姑白雾村创建成4A级景区，把大桥黑颈鹤自然保护片区打造成最具生命力的生态休闲高端景区，把水城扩红生态园创建为国家级爱国主义教育基地，努力使会泽成为全国知名的重要旅游目的地。到“十三五”末，实现年接待游客215万人(次)以上，旅游综合收入22亿元以上。
(四)坚持抓改革、促开放，激发经济发展活力。进一步解放思想、大胆探索、敢行敢试，着力深化经济管理、行政管理、社会管理等重点领域和关键环节的改革，不断推进理念创新、制度创新、科技创新和文化创新，破除不适应发展的思想观念和体制机制障碍，破解发展瓶颈。积极探索产业、基础设施、城镇建设等领域开放的新路子，不断扩大合作交流空间，吸引更多的先进生产要素服务县域经济发展。积极融入“一带一路”战略、滇中经济圈开发建设，构建全方位开放合作发展新格局。坚持“引进来”与“走出去”并重，牢固树立招商引资是加快发展第一抓手的理念，以招大引强、招缺补链为目标，到“十三五”末，实现招商引资实际到位县外资金120亿元、年均增15 %以上，实现外贸出口3500万美元以上。
(五)坚持抓生态、重环保，加快美丽会泽建设。把生态文明建设放在突出位置，走生态立县、环境优先的路子，大力发展循环经济。严格落实节能减排工作责任制，深入开展环保专项行动，加强污染源在线监控和监督性检测，促使污染物全面达标排放。淘汰落后产能，抓好重点企业节能降耗。以治水治气治渣为重点，加大环境污染治理力度。扎实抓好城乡污水管网、固体废渣填埋场等设施建设，加强集镇和农村垃圾处理设施建设，切实提高城乡生活污水和垃圾处理能力。加大干热河谷、石漠化地区造林绿化攻坚力度，治理水土流失面积300平方公里，石漠化治理250平方公里。扎实开展生态示范乡村创建活动，打造美丽宜居乡村。大力实施城乡环境整治行动，加强农村环境综合治理，切实改善农村环境卫生。到“十三五”末，实现森林覆盖率达48%，力争创建为国家级生态县、园林县。
(六)坚持惠民生、构和谐，提高人民幸福指数。深入实施“科教兴县”战略，积极引进新技术、新工艺、新装备、新材料，提高科技成果利用率。加强各类学校软硬件建设，基本实现城乡教育设备现代化、教育场馆楼房化，促进教育均衡发展。着力提高教育教学质量，打造会泽教育品牌。推动文体繁荣，加快覆盖城乡公共文化体育服务体系建设，着力打造文化体育强县。大力发展卫生事业，积极推进医药卫生体制改革，健全完善“新农合”和基本药物制度，着力改善县乡村医疗条件，提高医疗服务水平。持之以恒抓好人口计生工作，促进人口健康发展。强化社会保障，扩大就业创业，认真落实“新农保”、城乡居民最低生活保障等政策，加快构建多层次、全覆盖的城乡一体化社会保障体系。加强应急管理工作，不断提高处置突发事件的能力。强化安全生产，落实安全责任，坚决遏制重特大事故发生。加强和创新社会治理，深化“平安会泽”建设，确保社会和谐稳定。
三、20xx年工作安排
今年，是“十三五”的开局之年，也是打牢基础、加快发展的关键之年。做好今年的政府工作，对于顺利启动“十三五”规划，奠定长远发展基础极为重要。
根据县委十一届二十次全体(扩大)会议精神，20xx年全县经济社会发展的主要预期目标为：县内生产总值增8.5%以上，地方一般公共预算收入增5%以上，固定资产投资增34%以上，社会消费品零售总额增12%以上，城镇居民人均可支配收入增9%以上，农村居民人均可支配收入增12%以上，城镇化率提高2个百分点以上。
围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作：
(一)以脱贫攻坚为总揽，着力抓好“三农”工作。把脱贫攻坚作为最大的政治和最紧迫的任务，全民动员、精准施策，推动公共资源向农村配置，项目向农村整合，资金向农村倾斜，啃下“硬骨头”，打好“大会战”。
打好农村基础建设攻坚战。从贫困乡村最紧迫、最直接、最现实的问题入手，着力解决群众行路、吃水、用电、住房等困难。加大农村公路建管力度，大力实施建制村通畅工程，力争实现所有建制村路面硬化目标，积极争取上级对村组公路建设给予补助，重点破解贫困山区交通瓶颈制约，为脱贫攻坚提供有力保障。大力实施农村饮水提质改造工程，新建1.1万件“五小”水利工程。大力实施用电质量提升工程，新改造10千伏线路220公里，完成农网升级1158户。抓好5个整乡推进、 40个行政村整村推进、16个自然村整村推进、1.1万户农村危房改造项目。
培育壮大特色富民产业。在稳定粮食生产的基础上，调强特色农经，新植核桃1万亩、水果6000亩，发展蔬菜50万亩、花卉1.2万亩、中药材1.7万亩、水产养殖6.2万亩，抓好5.16万亩烤烟种植。壮大畜牧产业，实施7个“百千万”畜牧示范创建工程，扶持发展规模养殖大户50户，力争实现肉类总产31.77万吨、产值44.89亿元。做强农业品牌，大力开展无公害、绿色、有机农产品创建，提升农产品质量安全水平和知名度。创新农业发展方式，积极推进农村土地流转，年内流转土地28万亩以上，着力培育一批百亩、千亩规模经营主体，提高现代农业规模化、专业化、集约化生产水平。
加快农民脱贫致富步伐。严格执行惠农强农各项政策，增加农民转移性收入。整合全县培训资源，成立县级扶贫培训中心，大力开展劳动者素质培训，着力强化高效种植、设施养殖、农产品加工、劳务输出等增收技能培训，年内实施培训3万人(次)。继续加大劳务输出转移力度，增加务工经济收入。鼓励支持有能力、有技术、有资金的务工人员返乡创业，带领群众致富增收。加快推进农业机械化、信息化，加强农业产前、产中、产后服务，提高农业社会化服务水平。创新农村金融服务，及时提供生产经营资金支持。加大农业保险力度，提高农业保险覆盖率。
深入实施精准脱贫攻坚。强化脱贫攻坚队伍建设，层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，压实责任，传导压力。认真落实“挂包帮、转走访”帮扶工作队和帮扶干部责任，坚持因村、因户、因贫制定脱贫规划，综合运用产业扶贫、教育扶贫、卫生健康扶贫、社会保障兜底等各项扶贫措施，帮助扶贫对象脱贫致富。创新精准扶贫方式，在整乡、整村、连片推进的基础上，按照“六个一”精准扶贫要求，积极探索创办一批精准扶贫示范工程。进一步整合扶贫资源和政策项目，深化金融扶贫工程，发挥扶贫资金的撬动作用。年内力争脱贫7万人以上。
(二)以产业转型升级为主线，着力壮大工业经济。坚定不移实施“工业强县”战略，以绿色生态为方向，以新型能源为重点，突破园区，壮大集群，加速形成工业主导经济新架构。
以更高的标准打造园区。坚持把园区作为工业发展的重要平台，以打造省级园区为目标，进一步调整优化园区总体规划和功能定位，理顺园区管理体制机制，加快园区开发建设，促进产业聚集，力争新入驻企业10户以上。加大园区财政支持力度，强化园区给排水、道路等基础设施建设，提升园区承载能力。完成绿色食品加工区1#路、4#路和排水管网工程建设，启动2#路、3#路和电缆入地工程。加大园区土地收储力度，为引入企业发展提供要素保障。
以更宽的视野培育产业。着力提升传统产业，强化企业生产服务，确保驰宏会泽冶炼厂、金塬水泥等企业健康运营，尽快实现烟厂30万箱技改项目正式投入生产，加快推进大岩洞、象鼻岭水电站等在建项目建设。围绕优势农产品，大力发展辣椒、核桃、杂粮、肉制品等农特产品精深加工业，逐步打造全省乃至全国重要的绿色食品生产基地。大力培育新兴支柱产业，加快发展光伏、风能等新能源产业，完成仓房、白泥井风电场等项目建设，力争启动迤车石板、者海蚂色卡光伏发电等项目建设。
以更实的举措扶持企业。完善“一包五帮”挂钩服务机制，着力破解制约企业发展的用地、用工、融资等难题，落实工业产品促销奖励政策，引导企业扩容提质、扩大市场、扩大销量。落实支持企业发展优惠政策，实施中小企业成长和“个转企”、“小上规”企业培育工程，全年新增规模以上企业6户、“个转企”425户。大力发展电子商务和现代物流，实施电子商务提速工程，启动电子商务平台建设，积极发展网购网销等新型商业模式。
(三)以打造龙头景区为突破，着力做强旅游产业。旅游是会泽未来最具潜力的新兴产业，要坚持政府主导、市场运作，着力打造“钱王之乡、会馆之城、休闲之都” 三张名片，推进重点景区开发，打造县域经济新的增长点。
精心提升景区品质。以推进古城保护开发为突破口，按照点、线、面的开发思路，在点上加快会馆寺庙、传统民居民宅等古建筑的抢救与修复;在线上启动传统风貌街巷恢复整治，加快推进引水入城步伐;在面上逐步拆除和改造不协调建筑，加快公共单位搬出进度，力争启动建设1至2处城门或牌坊等名城标志性建筑。加快大海草山、雨碌大地缝、大桥念湖等景区规划开发，强化娜姑白雾、水城扩红生态园、以礼河等特色旅游景点建设。
加快拓展旅游市场。加强区域互动，深化外部合作，积极融入昆明、成都、重庆等旅游线路，大力拓展客源市场。谋求差异化发展，深入挖掘铜商文化，塑造提升“钱都”形象。精心策划火把节、庙会等传统民俗节会，使旅游文化节接地气、常态化。进一步开发具有会泽特色的绿色食品、手工艺品、纪念品等旅游商品。充分利用微信、微博、微电影等现代媒介，大力宣传推介景区景点，提升会泽旅游知名度和美誉度。
大力提升服务水平。着力发展文化创意、信息技术、运动休闲、养生保健等新兴服务业，加快培育新的旅游消费增长点。进一步规范旅游标识牌、提示牌设置，大力推动宾馆酒店创星和农家乐民俗化、标准化提升。开展旅游从业人员分类、分期集中培训，不断提高旅游从业人员素质。加强旅游信息化建设，为游客提供全面、便捷的旅游信息服务。强化旅游市场综合整治，规范旅游经营和服务行为，着力提升旅游服务水平。力争年接待游客160万人(次)，实现旅游综合收入15亿元以上。
(四)以改善基础设施为重点，着力扩大有效投资。紧紧围绕强基础、增后劲，深入实施“项目带动”战略，千方百计扩大有效投资，为加快发展提供强劲动力。
不断提升项目工作水平。深入研究把握国家和省市政策动向，科学谋划一批事关全局、带动力强的重大项目。提高项目编制水平，高标准、高质量抓好项目库建设，形成“科学谋划一批、包装储备一批、争取引进一批、开工建设一批、竣工投产一批”的滚动发展局面，确保完成固定资产投资151亿元以上。
强力推进重点项目建设。全力打好交通大会战，完善公路骨干网络体系，加快推进沾会高速、老国道213线江底至钢厂、省道305线者海至县城、黑土至马树丫口、迤车至纸厂燕麦沟等公路项目建设。深入推进“兴水强县”战略，加快推进鲁纳朝阳、雨碌长箐、者海白泥塘等5个在建骨干水源工程建设，加大水利管网配套设施建设，打通服务群众最后一公里。完善电力通信基础设施，加快建设稳定可靠、保障有力的城乡电网，巩固扩大移动通信网络覆盖面。
着力优化项目建设环境。始终坚持经济工作项目化，项目建设责任化，继续实行重点项目“五定”目标管理责任制，推行“领导在一线指挥、部署在一线安排、工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现、作风在一线锤炼”的“六个一”工作法，全程为项目建设搞好服务。建立项目资金需求目录，鼓励各类市场主体采取PPP等模式参与项目建设。创新土地管理使用机制，加大土地征收储备、闲置用地清理和用地指标争取力度，确保重大工程和重点项目用地需求。
(五)以统筹城乡发展为引领，着力加快城乡建设。强力实施“城镇带动”战略，以县城为中心、乡镇所在地和交通节点为支撑、新农村建设为补充，全面加快城乡一体化进程。
高度重视城乡规划。完成县城区地形图补充和地下管线设施普查测绘工作。启动县城城市设计规划和县规划展览馆建设，让县城区规划公诸于众，接受群众监督。支持乡镇开展集镇规划修编，加大村庄规划力度，重点抓好6个省级村庄规划示范点工作，探索乡村规划执行的有效途径，从源头上管好当前农村无序建设的现状。
强力推进城乡建设。加快推进投融资体制和市政公用事业市场化改革，多渠道筹措城镇建设资金。大力推进京运街南段、龙潭街、通宝路东西延长线等市政道路建设，启动蔓海湿地生态修复、新客运中心、县城物流园区等项目建设，不断完善县城区供电、通信、给排水网络，加快完善农贸市场、公交站台、停车场、公厕等公共配套设施建设。启动2个市级小城镇建设，巩固提升待补、娜姑、迤车小城镇建设成果，加快田坝、五星、新街、大井、雨碌等乡镇集镇建设。加快新农村建设步伐，规划建设80个美丽宜居乡村。
深化城乡环境治理。持续加强县城、集镇破损街道修复和绿化、美化、亮化、净化工程，着力整治乱搭乱建、乱停乱放等违法违章行为。大力实施乡村清洁示范工程，抓好乡村垃圾收集处置设施、焚烧处理站等建设，推进农村生产生活垃圾和污水治理，着力改善农村人居环境。全面开展废旧地膜回收，有效防治农业面源污染。加大生态修复力度，抓好植被恢复、水土流失、石漠化治理和地质灾害防治，完成植树造林2万亩、治理石漠化面积31.5平方公里、水土流失面积60平方公里。
(六)以增强发展活力为导向，着力深化改革开放。坚持激发内力与借助外力并举，通过深化改革强动力，扩大开放添活力，形成加快发展的强大合力。
推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，推进和完善并联审批、网上审批，不断优化精简审批流程，切实解决审批程序多、时限长等现实问题。加快收入分配制度改革，落实机关事业单位工资制度改革措施，推进机关事业单位养老保险制度改革，实施公务用车制度改革。深化农村综合改革，全面启动农村土地登记确权颁证工作，建立健全农村产权交易市场，增加农民的财产性收入。深化预算管理改革，实施全口径预算，推进政府、部门预决算全面公开。启动全面推开营业税改增值税试点工作。实施审计管理体制改革，推进审计监督全覆盖。深化投融资体制改革，大力推行政府与社会资本PPP合作模式，引进社会资本投资基础设施和公共服务。继续推进电力体制、科技教育、人力资源、医药卫生、住房公积金和文化体育等各领域改革。
提升开放合作水平。积极融入国家“一带一路”战略、滇中经济圈开发建设，围绕主导产业、战略性新兴产业和现代服务业发展，加大招商引资力度，着力引进一批关联度高、带动力强的重大项目，促进项目集聚和产业集群。强化招商责任，实行招商引资县级领导牵头负责制，健全完善招商引资目标责任考核激励机制，把招商引资任务落到实处。突出招商实效，建立招商引资评估机制，提高招商引资项目落户率、资金到位率和开工率，全年招商引资到位资金67亿元以上。加大对外贸易，积极培植市场主体，扩大出口市场，加大重点出口企业扶持力度，实现外贸出口1200万美元。
(七)以保障改善民生为根本，着力发展社会事业。围绕民生福祉，逐步健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，努力让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。
全力以赴推进重建项目建设。严格按照恢复重建总体规划和省市安排部署，进一步强化“八包八保”责任落实，紧扣时间节点，倒排工期，全力实施好67个城乡基础设施工程、102个公共服务和社会管理工程、39个特色产业工程、9个灾害防治工程、16个生态建设恢复重建工程，完成投资27亿元。严格执行资金使用程序，加强对灾后恢复重建项目的监督、检查、监察和审计，确保资金安全和工程质量。
持续加力发展各项社会事业。严格落实义务教育阶段学生营养改善、贫困资助、“两免一补”等政策，实施好中小学校舍维修改造长效机制等项目，加快县城区2所中学、2所小学、1所幼儿园建设，实现建成招生。推进公立医院综合改革，着力改善城乡医疗卫生条件，尽快实现新建县人民医院投入使用，抓好13个乡村卫生项目建设。强化流动人口管理，落实“全面二孩”政策，大力实施优生促进工程，着力提高生育服务水平。加强县乡村文体设施建设，广泛开展群众性文体活动和全民健身运动，提高群众健康水平。认真落实创业就业优惠政策，新增城镇就业2650人，农村劳动力转移就业1万人。落实好农村、城镇最低生活保障政策，完善社会救助、医疗救助体系，切实加大对困难群众的帮扶。加快建立社会养老服务体系，统筹做好农村五保、孤儿供养等工作。不断扩大社会保险覆盖范围，全面启动全民参保登记计划，确保全县各类参保人数累计达69万人以上。
毫不松懈抓好社会安全治理。抓细抓实安全生产，严格落实 “一岗双责”“党政同责”，深化“打非治违”行动，开展重点行业和领域专项整治，加强安全生产宣传教育，完善安全生产隐患排查治理体系，确保不发生重特大安全责任事故。加强公共安全管理，严厉打击“两抢一盗”、赌博等违法犯罪行为，不断提高群众的安全感和满意度。加强对各类重点人员、危险物品管控，严防暴力恐怖活动。深入开展禁毒人民战争，加大禁毒预防教育宣传工作力度，形成全社会拒绝毒品、珍爱生命的良好氛围。加强社会治安综合治理，做实网格化管理服务。加强互联网管理，打击网络犯罪。强化应急管理，做好防灾减灾救灾工作。抓好信访源头治理，及时就地解决群众诉求。全面推进“平安会泽”建设，努力构建和谐稳定的社会环境。
重视老龄、残疾人等事业，积极支持工会、共青团、妇联、文学艺术、工商联等群团组织发挥作用。加强统计调查和经济运行分析，强化市场监管和质量监督，做好国防动员、双拥、人防、民宗、侨务、粮食、供销、邮政、气象、地震、档案、地方志、老区建设等工作。
四、加强政府自身建设
新的形势提出了新的要求，我们将按照为民、务实、清廉的施政要求，进一步转变职能、改进作风、提高效率，进一步强化公仆意识、发展意识、责任意识、廉洁意识，切实提高依法行政水平。
转变职能，依法行政。加快政府职能转变，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法规范政府行政行为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。健全重大事项专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体决策等机制，提高决策的透明度和科学性。完善学法用法制度，加强法律知识学习，规范行政执法。加强普法宣传教育，提高全民法治素养，引导人民群众形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的共识。
改进作风，为民勤政。深入开展“两学一做”学习教育，不断巩固和扩大“三严三实”“忠诚干净担当”教育成果，强化政务督查，大力整治“四风”，着力解决庸懒散浮拖等问题。加强调查研究，精简会议文件，减少事务性活动。心系群众，重视民生，善谋利民之策，常抓富民之举，多做为民之事，集中财力物力，将保障和改善民生的各项政策落到实处。加大政务公开公示力度，以公开促公正、以公正促公平、以公平赢得民心。
求真务实，高效施政。坚持实干实为、善做善成，树立勇于担当的责任意识，大力发扬踏石留印、抓铁有痕的实干精神，促进政府工作提质提速提效。完善政府绩效管理评价体系，强化制度建设，逐级落实责任，层层传导压力，用刚性的约束、硬性的措施、坚决的执行、科学的考评，推动各项工作任务的落实。牢固树立正确的政绩观，切实增强谋发展、抓发展的责任意识和行动自觉，着力在谋事干事、强化执行、狠抓落实上下功夫，努力形成想干事、能干事、会干事、干成事的浓厚氛围，真正用抓发展的成效取信于民。
勤俭节约，廉洁从政。严格执行中央“八项规定”和省市县相关规定，全面规范公务用车、办公用房、公务接待，严控一般性支出，切实降低行政成本。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权管事管人，加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和审计监督，坚决纠正行业不正之风，切实树立为民、务实、清廉的政府形象。
各位代表!时代赋予的使命，光荣而神圣;人民寄予的希望，殷切而厚重。今天的会泽，正站在新的历史起点上，让我们在县委的正确领导下，凝聚全县人民的智慧，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，齐心协力，奋力攻坚，为实现会泽跨越发展，全面建成小康社会而努力奋斗!
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