行政管理论文答辩
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行政管理论文答辩
尊敬的评审老师，各位同学，大家早上好!
我是×××的学生，我叫×××。我的论文题目是《西安老旧社区有机更新与可持续发展对策》。本论文是在×××教授指导下完成的，在此，我由衷的感谢他在近一年来对我的指导和帮助，同时也十分感谢各位评审老师从百忙之中抽出宝贵的时间对我这篇论文的审阅并出席本次答辩。下面，我将从论文的选题缘由与选题意义、论文的创新点以及论文有待完善之处三个方面向各位老师做如下陈述，恳请各位老师批评指导。
一、论文选题缘由与选题意义
我的论文题目是《西安老旧社区有机更新与可持续发展对策》，属于自选课题。选此题目的缘由，是因为我所在的工作单位受市政府委托，于2009年对我市莲湖区老旧社区的现状进行了深入的调研摸底，并在此基础上，选取“草阳小区”作为试点，编制了改造实施方案。我作为其中的一员，参与了全过程。在开展工作中，我考虑的问题大多为技术层面，如 如何确定小区的改造范围、如何保证小区的改造质量、如何提高改造资金的使用效率等等。通过两年的MPA相关课程的学习，以及在选取“老旧社区改造”作为毕业论文研究方向后，认识到“社区的整治”不仅仅是一项具体工程，更涵盖了民生、环保、节能、群众意愿、公共管理以及城市建设管理等诸多方面的内容，在×××老师的指引下，将研究思路提升到国际化大都市、可持续发展的高度，并展开相应的研究。
这一选题有何意义?简单而言，老旧社区作为一定时代的建筑留存，有其使用的陈旧性，以及使用功能的落后性，但相关配套较为完善，也远没有达到使用年限，大规模的拆迁不仅仅是资源的浪费，还造成了被拆迁人生活习惯的改变，以及小区多年形成邻里关系的破坏。通过相关文献的查阅，利用“有机更新”这一理论，从技术层面上，微观研究“草阳小区”的更新内容，提出更新的思路及目标，并进行经济与社会效益的评估，分析出更新的可行性和必要性。最终归纳出“老旧社区有机更新”模式，即：保留—延续—利用—融合。因此，本文具有一定的推广价值和实践意义。在社区更新的基础上，进一步思考老旧社区如何可持续发展?其中有三个方面的问题，一是建筑的使用具有周期性和循环性，如何不使住宅成为“空心楼”和“无人房”?即建筑自身利用的可持续;二是社区形成年代不同，自身条件也各不相同，如何将不同社区进行分类，以不同的方式实施更新?也即如何形成不同社区的可持续发展模式;三是社区更新发展的资金来源不可能全部由政府投入，也不可能由居民负担，如何利用市场这一有效资源，形成可持续发展运作机制。针对以上问题，在本文第五章宏观研究中，进行了详细的论述，因此，本文也具有一定的理论意义和现实意义。
二、论文的创新之处
“有机更新”理论最早由中国建筑学家，中科院院士、工程院院士吴良镛先生在《北京旧城与菊儿胡同》一书中提出的。至此，我国大多数在旧城改造中引入这一提法，尤其在北京、上海、杭州等一线城市，目前实践经验已较为成熟，相关理论研究也较为完备。因此，笔者并没有从技术理论方面过多的进行论述，而是以“草阳小区”这一实例进行分析，以具体更新事项加以验证更新的可行性和必要性。虽无新的理论观点，但提供了新的调研资料，新的研究视角、新的思维方式，为“老旧社区有机更新”增加了更直观的说服力。
本论文的创新之处主要体现在社区通过更新，如何实现可持续发展上，并由此提出了三个问题，进行详细论述加以解答。针对“空心楼”和“无人房”的问题，结合目前国家大力推广建设的廉租房、公共租赁房等保障性住房政策，提出将更新后的老旧小区，政府通过收购、租赁等手段，用于保障房房源的设想，首先缓解了政府用于建设保障房的土地及资金需求压力;其次减轻了城市对保障房房源刚性需求对政府带来的压力;第三，使老旧社区住房得以循环利用，最终达到老旧社区可持续发展。
针对第二个问题，笔者参考相关文献，依据莲湖区老旧社区调研成果，划分出比较符合我市特点的四种不同的社区类型，并针对每种类型的社区提出可持续发展模式，使社区更新更具有可操作性和推广作用。
针对第三个问题，笔者运用“市场”这一无形的手，引入企业，整合资源，提出“政府引导，企业运作，居民参与”的运作模式，建立起以企业为主体的市场化运作体制，调动企业参与的积极性和自觉性，明晰政府和参与企业在老旧社区更新发展中的不同职能和作用，实现政府职能转变，将老旧社区更新发展纳入市场化运作的良性轨道。
三、论文有待完善之处
概括而言，本论文的有待完善之处主要为以下三方面：
1、基础理论阐述不够到位。老旧社区更新发展是近年来旧城改造中的热点问题。探讨这一问题，不仅需要在社区理论、有机更新理论方面，而且要在可持续发展理论、公共管理理论方面，具有深厚的理论功底和敏锐的学术洞察力。因此，笔者虽然竭尽全力就论文涉及的基本理论予以阐述，但客观上不够深刻、不够全面、不够准确。今后我要加强这方面的理论积累，对这一问题形成更深刻、全面、准确的认识。
2、实证举引的不够广泛。本论文虽然针对“草阳小区”进行深入的分析，但作为全市的老旧社区来讲，“草阳小区”仅能代表部分社区，而如“回坊”、“北院门”商业街区，“三学街”、“德福巷”历史文化街区，以及城中村、棚户区等并不适用。虽然在第五章不同类型老旧社区中加以分类论述，但由于客观条件限制，没有结合案例进行实证研究。如果今后有机会，我会对此予以弥补。
3、有关创新之处只提出观点，没有通过实践证明，并且研究的思路偏重于政府角度，没有进行广泛的征求群众意见，因此，可行性有待具体实例验证。
除此之外，在盲审意见中，评审专家认真负责地指出了本文存在的其他一些具体问题。笔者认真思考了这些问题，只是由于时间紧迫，考虑的并不十分成熟，在论文修改中体现的也差强人意，笔者十分希望各位评委老师对此给予指教，同时也真挚的欢迎各位评委老师就本论文的其他问题予以指正。
谢谢!
行政管理论文
税收行政管理浅析
【摘要】建设社会主义和谐税收是构建和谐社会的重要组成部分，税收行政管理的落实和执行要做到科学化、精细化，避免粗放式的管理，全面提高税收管理水平，把税源建设工作做的更好，做到征管节约高效、应收尽收，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的财力支撑。
【关键词】税源建设;行政管理;和谐税收
税收管理是税源建设工作的主要内容，是实现税收和税源建设任务的根本保证。实践证明，管理出效益，只有按照强化科学管理的要求，完善税收管理体制，夯实税收管理基础，全面提高税收管理水平，才能更好地贯彻科学发展观，把税源建设的工作做的更好。
一、新形势下对税收行政管理的要求
根据党在十七大中的报告，构建社会主义和谐社会为今后工作重点，建设和谐社会必须以财政收入为后盾。目前财政收入以税收为主，其中95%的收入来自税收。税务部门工作人员必须对自己所肩负的责任有明确深刻的了解，认真学习十七大精神，并将其融入工作实践中，对自己的工作职责要认真切实执行，工作中要不断探索创新，为税收事业的发展做出贡献。我国税收管理一直坚持依法进行税收管理原则，税收管理工作必须符合税法及其他相关规定的要求，这也是现代税收管理的核心。税收实体法有效执行必须依靠税收管理，依法治税的关键也在于此[1]。税务部门要始终坚持贯彻依法治税，并不断努力提高税收管理水平，依法进行治税和税务征管。
二、有效解决征纳矛盾
税收管理最主要的矛盾为征纳矛盾，该矛盾的解决有助于税源建设。目前，将国家与纳税人之间利益分配的相关关系理顺清楚是有效解决该矛盾的关键，因此必须做好如下工作：
1.加快税费改革步伐
我国现行的税费制度越位情况十分严重，造成纳税人税费负担沉重，我国纳税人的总税负已经远远高于发展中国家居民的平均税负水平。改革税收管理要以清费立税为重点并不断深化。废禁全部无依据的乱收费、乱摊派项目，清除所有无法可依以及无正式行政文件的收费项目。清理整顿现行的各项行政性规费，对各项目认真调查研究，禁止不合法、不合规的收费。
2.加快步伐建设公共财政
随社会主义市场经济发展，政府向纳税人提供的公共产品数量和质量也被要求提高。因此，改善征纳矛盾的关键是建立公共财政框架，而编制公共预算，增加透明度和法制度是建设公共财政框架的核心。依法编制并执行公共预算，及时向公众公开预算计划，自觉接受纳税人监督，将各级政府对财政支收的暗箱操作严厉杜绝，增强纳税人对政府的信任，使其认识到经济发展依靠税收的重要性，改变原来的负担认识。从而较大程度的缓解税收的征纳矛盾。
3.强化服务纳税人的理念
我国目前对纳税人权利的保护尚不足，欠缺法律法规等强制性的法律保护，税务机关的官本位意识也很强烈，服务纳税人的思想尚未从根本上建立。我们必须加强纳税人权利保护的法律建设，对相关法律法规进行完善和修正。还应从根本建立服务纳税人的思想，不空喊口号，将服务思想落实到工作中，真正落实新税收征管法，使纳税人的合法权利得到有效保护。还应当将纳税人的社会地位提高，为纳税人提供优质的服务，并建立完善服务制度和体系，加强建设各配套设施，多方式鼓励纳税人监督税收管理[2]。
4.严格税收执法
要使征纳矛盾得到有效解决，严格执法进行税收管理工作是十分重要的。税收管理工作中，要严格依照法律法规进行执法，对执行实践中有法可依和执法不严的矛盾有效解决，对待偷税漏税的纳税人，要一视同仁，坚持法律面前一律平等原则，严格执法，以法律制裁所有偷税漏税逃税的违法行为，绝不允许出现例外。严格执法是保证税法对全体纳税人一律公平的关键，只有严格执法才能够认真落实税制设计的初衷即公平原则，是广大纳税人依法进行公平竞争，在市场竞争中不会再出现人为的不良竞争。
三、现代税收征管模式实现的途径
1.现代税收征管模式的推广实际是完善发展多年来的征管改革
税收征管改革经过多年不断发展和改革，各级税务机关所积累的经验十分丰富，其所拥有的改革成果也十分具有价值，在此过程中产生了大批的优秀干部，这些都是推进现代税收征管建立的基础和重要财富。对多年的税收征管改革成果进行调查研究并综合分析，对他们给予相应的重视，使其在推进现代税收征管模式的建立事业中发挥其作用，使得建设中不必要的浪费和投入大大减少，使税收征管改革工作保持连贯衔接性。
2.现代税收征管模式的推广和建设必须以一体化的税收征管信息系统为基础
税收征管的改革以及现代税收征管模式的建立必须依靠信息化技术的建设。因此必须大力推进税收征管信息化建设，将信息化和专业化之间的关系处理至和谐状态。此外，还要将征管软件进行统一，软件应用的步伐也要加以统一，在推广中药注意征管软件的兼容性和差异性之问题，区域之间的差别如城乡之间、税源集中与分散的差别等也要认真考虑，经济发达区和相对落后区的实际情况也应是统一征管软件的所必须考虑的因素之一，只有如此，才能够很好的使征管软件符合征管实际情况，提高征管效率。
3.重组征管业务流程
信息化的要求使征管业务须依征管业务流程进行，工作重心是管理信息流。所以要以纳税人管理的信息流为业务依据对征管业务的流程进行重组。要对税源监控加大力度。税务机关对应征税款的规模和分布等情况的掌握是以税源监控信息为基础的，税源监控是一项综合性的工作，体系了征管能力和质量，为税务部门征管税收提供大部分信息。对税源户籍、财物核算、资金流动以及流动额等的管理为此项工作的核心。业务重组方面，在对税收征管业务程序以及内部的管理程序进行设计和优化时，要以流程管理为指导思想，业务流程要与征管信息系统向匹配，只有如此才能达到信息化征管模式的目标。税务机关方面，部门间要不断加强配合并增强协调能力，采集、传递、存储及加工利用信息的流程要严格规范，保障信息数据库标准、真实、有效，计算机的处理功能和网络传送功能从而得到充分应用，税收征管信息系统进而可以有效运行[3]。
四、结语
中国特色社会主义本质是社会和谐。社会主义市场经济有效健康发展必须依靠良好、有序的税收环境。税务部门要达到为国聚财、为民执法的目的必须对纳税服务进行改革和优化，促进税收征纳关系和谐。实现和谐税收不仅是税收部门进行税收征管、为国家财政收入提供保障的需求，也是方便纳税人、减轻纳税人纳税负担的需求。和谐税收利于征纳双方有效沟通交流，也使纳税人的合法权利得到保护，体现社会和谐。以依法治税贯穿指导税收工作是现代税收制度的内在要求，更是党依法治国基本思想的具体表现，充分体现了税收的社会主义本质即“取之于民、用之于民”。
参考文献：
[1]李中华.税源管理控制机制的国际借鉴与创新[J].生产力研究,2004(04).
[2]杜平,朱万鹏.我国税收快速增长的原因探析[J].时代人物,2008(08).
[3]蓝春娣,任保平.我国积极财政政策效应的综合分析[J].西安财经学院学报,2003(05).