全市国土资源工作会议上的讲话

国土资源是人类生存和社会可持续发展的物质基础，是国脉所系、民生所依。下面是小编给大家整理的全市国土资源工作会议上的讲话，仅供参考。

全市国土资源工作会议上的讲话篇1

同志们：

这次会议的主要任务是，回顾总结20xx年全市国土资源工作，围绕20xx年工作中的重点问题进行沟通交流。市政府对这次会议十分重视，戴市长出席会议并作重要讲话，我们要抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在市委、市政府和省厅的正确领导下，全系统干部职工团结一心，奋发有为，坚定不移地推进“一体两翼三目标”三年振兴计划，全面提升国土资源工作水平，认真落实国家应对国际金融危机影响的政策、措施，扎实开展“保增长、保红线”行动,积极服务“城镇面貌三年大变样”，全力保障衡水经济社会超常发展，较好完成了全年工作任务目标。

(一)围绕中心，有效保障经济社会发展用地。一是加强跑办，实现指标使用“量”的突破。通过年初积极争取下达指标，年中积极争取追加指标，年底积极争取奖励指标，加速指标调规、报批和使用，20xx年共计争取新增建设用地计划指标12442亩，用地总量名列全省第七，有效保障了建设项目落地，市委市政府对我们的工作比较满意。二是调优结构，实现指标使用“质”的提升。按照“扩内需、保增长、调结构、促发展”的基本思路，在用地指标安排使用上严格标准、有保有压、科学分配、快速对接，优先保障了冀衡复合肥、坤辉钢帘、河钢冷轧板、河北养元、华威药业、银海化肥、裕泰橡胶等一大批高质量省以上重点项目用地需求，提高了指标使用效益。三是用活政策，积极通过土地置换筹集用地指标。明确了各县市区的置换任务，为市级重大用地安排提供保障，已立项复垦2100多亩。

(二)突出重点，有力支持“城镇面貌三年大变样”。一是全面参与“一拆两改”、路网建设、水网改造、基础设施建设、民生工程等，快速高效做好土地确权、地价评估、征地补偿、用地报批、登记发证等相关工作，有力保障了“三年大变样”顺利实施。二是打造土地储备融资平台，为城市建设助力加油，目前市级土地融资平台已收储土地近4000亩，担负起了城建贷款付息任务。三是培育土地市场，直接为城市建设提供资金，09年全市实现土地出让424宗、1012.105公顷、价款15.13亿元万元。四是快速办理土地抵押登记，有效盘活带动社会资金。09年全市办理国有土地使用权抵押登记3947宗，1933.686公顷，评估金额172.19亿元。

(三)守土有责，扎实做好耕地保护工作。一是认真落实耕地保护责任制。将耕地保有量指标按比例下达到各县市区，市、县、乡、村层层签订了耕地保护目标责任书。我市现有耕地为59.32万公顷，高于09年省下达我市耕地保有量57.98万公顷目标。二是建立健全耕地保护规章制度。制定下发了衡水市人民政府耕地保护责任目标考核、占补平衡、土地开发整理项目管理细则等文件，进一步规范促进了我市耕地保护工作。三是扎实开展土地开发整理。09年验收国家项目5个2818公顷，新增耕地461公顷;验收省、市级项目10个1160公顷，新增耕地180公顷;验收占补平衡项目18个，新增耕地630公顷，保障了全市耕地总量不减少、质量有提高。

(四)依法依规，切实加强执法监察。一是深入开展土地违法案件核查。通过专项核查、直接巡查、逐宗检查、台账对照等方式，基本摸清违法占用耕地底数。二是抓好整改落实。针对核查中发现的体制不健全、管理不规范、查处不到位等问题，制定整改方案，多次召开专题调度会进行研究部署落实，提出严格具体要求，确保做到“四个到位”。并将有关情况及时向党委、政府做出汇报。三是通过执法监察人员参与查勘现场，出具执法意见，有效保障了企业改制土地处置、土地征收转用、土地使用权转让等工作依法依规、严格规范。四是加大违法案件查处力度。09年全市立案262宗，申请法院强制执行164件，移送司法机关追究刑事责任13件，移交纪检监察机关追究纪律处分7件。同时，扎实做好信访稳定工作，通过细致排查、解决纠纷、下访走访、领导接访等措施，做好国土资源领域国庆安保工作。

(五)夯实基础，加快推进基层基础工作。一是土地利用总体规划修编快速推进。此项工作市局早重视、快着手，修编大纲已通过省厅批准，在市九州产业聚集区北区、南区规划调整出150平方公里的用地空间，在各县城规划调整出一个10平方公里以上的产业聚集区，为“水市湖城”建设提供了广阔用地空间。二是二次调查工作基本完成。全市农村调查、基本农田调查全部完成，城镇地籍调查基本完成，摸清了全市土地家底，为全市土地科学化、信息化管理利用提供了数据支撑。三是认真做好地矿管理工作。完成了“衡水湖地热资源调查评价”立项申报。编制印发了《20xx年衡水市地质灾害防治方案》和《衡水市突发地质灾害应急预案》。建立了市、县两级地质灾害防治中心，应用了地质灾害防治实时管理系统。四是加强测绘管理。代市政府起草了《关于进一步加强测绘工作的意见》，协同有关部门起草印发了《关于整顿和规范地理信息市场秩序工作方案》，印发了《<贯彻实施河北省测绘成果管理办法>的通知》，加强了对测绘成果和测绘市场的规范管理。

(六)稳步推进，不断加强国土系统自身建设。一是有序推进干部队伍调整充实步伐。20xx年选任调整县市局科级干部17名，选任调整市局科级干部26名，省厅提拔我市处级干部4名。探索采用公开、平等、竞争、择优方式公开选拔干部，取得良好效果。二是加大教育培训力度。先后开展了县市局新任科级干部、市局全体干部职工、全市乡镇国土资源所干部等大规模教育培训，全年累计培训干部1000余人次。三是积极开展“科学发展观”、“作风建设年”和“四分之一”工程活动。得到市委活动领导小组和指导检查组的肯定。四是扎实开展行政权力公开透明和党风廉政建设活动。认真查找党风廉政风险点，推进权力公开透明运行模式化建设，有效加强了对重点业务、重点岗位、重点环节的提速提质、监督监控、风险防范。同时，建立健全了AB岗制度、公开承诺制度、首问责任制度、责任追究制度、公开共示制度、限时办结制度等，进一步塑造了全市国土资源队伍为民、清廉、务实、能干、创新、进步的良好形象。

二、团结一心，奋发有为，全面完成20xx年各项任务目标

20xx年我市国土资源工作的总体思路是，按照“一增三转” (增强追赶信心，转变平庸观念，转变发展思路，转变工作作风)和“一快双补” (以快发展补发展慢、补建市晚)要求，深入推进国土系统“一体两翼三目标”三年振兴计划，全力服务保障项目攻坚、湖城建设、产业提升，全力促进衡水经济社会科学超常发展，力争各类新增建设用地规模保障在15000亩，违法占用耕地面积控制在新增建设占用耕地面积的15%以内，队伍素质和整体形象得到新的提升，工作水平、工作质量进一步优化。重点抓好五方面工作：

(一)保增长。20xx年是十一五规划收尾，十二五规划即将启动的一年，是我市全面实施“水市湖城”战略规划，城市建设步伐最快最大的一年。同时我们看到，我市重大项目少、产业水平低、经济总量小的客观情况依然存在;衡水的城市框架还没有完全拉开，水市湖城的建设潜力还没有得到充分挖掘;衡水自我加压、负重爬坡的形势没有改变，发展的压力、愿望和动力比以往更加强烈、更为迫切。正是基于以上判断，市委市政府将20xx年定为我市的项目攻坚年、湖城建设年和产业提升年，着力打造现代化“五宜”城市。而这一切宏伟蓝图的基础，都离不开土地的保障支撑，市委市政府对国土资源工作委以重任、寄予厚望，我们要认清形势，勇挑重担，不辱使命。第一，要力争全年保障新增建设用地指标15000亩以上。按照我市经济工作会议的部署，20xx年我市城镇固定资产投资将以较大幅度增长，引进建设投资亿元以上项目500个，全面启动“一湖两城”、“一网五环”、“18路50桥”“11横11纵”路网建设，势必形成更大规模的刚性用地需求，必须采取有力措施最大限度予以保障。一是努力争取更大规模的年度用地指标。要主动汇报沟通，积极争取省下达指标。要积极协调配合有关部门谋划大项目、好项目、省以上重点项目和战略支撑项目，积极争取省预留用地计划指标。二是紧紧抓住政策机遇，大力开展土地置换。土地置换是当前形势下主动谋求用地指标的一条有效途径，同时这项工作也势必更加严格规范，我们要抓住机遇，抓紧运作，每个县市局务必完成每年为市本级提供300亩置换指标的硬任务，不能完成的不予批准该县市其他置换项目，确保市本级重大用地安排。第二，要抓紧完成规划修编，迅速打开发展空间。一是快速。按照省厅要求，我市3月底前必须完成市级规划文本的审查报批，同时全面开展县、乡级规划修编工作，6月底前完成县、乡两级规划的修编任务。二是科学合理。我市市级规划大纲春节前已经省厅批准，明确了各县市建设用地总规模和基本农田核减数量，要注意搞好产业聚集区规划与新一轮土地规划衔接，主要依托中心城市、县城和重点城镇选址，避开基本农田。规划修编要充分利用第二次土地调查成果，调整划定基本农田，优化土地利用的结构和布局，确保规划的科学性、合理性，解决好影响发展的重点问题。

(二)促变样。今年我市全面启动“水市湖城”战略规划，加速推进“一湖两城”建设。第一，要稳妥做好征地工作，确保工程项目落实。要严格按照区片价及时足额一次性补偿到位。积极配合有关部门建立多元化安置途径，落实好社保费用，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。第二，要保障“一拆两改”规范推进。今年拆迁将进入尾声，要在快速做好土地确权、地价评估、公开出让、登记发证等项工作的同时，重点要对两年来“一拆两改”用地手续进行认真细致的“回头看、促规范”工作，逐宗逐项核对检查，查漏补缺、规范完善、不留后患。第三，要继续加大土地收储融资力度。市局在已经收储土地近4000亩的基础上，力争年底完成10000亩收储目标，积极培育搞活土地市场，完善土地储备供应机制，实现政府收益最大化。同时，积极通过土地储备融资平台，吸引战略投资者关注衡水、投资衡水。第四，要加快推进新民居建设。新民居建设是市委市政府力推的一项重点工作，也是继“一拆两改”之后的又一项硬任务，其难度比“一拆两改”更大，涉及的面更广。我们既要积极推进，更要稳妥实施。近期省厅制定的新民居建设管理办法将下发，我们要把其中的关键问题研究透，把握好。周转指标的使用要规范，不能建成了新的，拆不掉旧的，形成大面积的新增占地。要把土地整理资金纳入新民居建设范畴，田、水、路、林、村、房综合整治，提高资金使用效益和安全系数。

(三)守红线。切实加大执法监察力度，严格落实15号令，保增长、保红线、保干部，是今年工作的重中之重，要采取断然措施，务必把违法占用耕地面积控制在新增建设占用耕地面积的15%以下。一是要切实加大对违法案件处理力度。市局已经下发了卫片检查工作方案，明确了具体工作时限，要通过加强巡查、老案清查、卫片核查、市局直查、分片包干、领导包案等方式，逐县逐宗彻底摸清案件底数，逐案件提出查处整改方案，并及时将案件情况向地方党委、政府汇报，要赶在卫片检查问责之前提前做好查处和整改工作。对发现的违法案件，要发现一宗、查处一宗、清理一宗，查处一案，震慑一片，教育一方。能补办手续的要抓住规划修编的机会妥善解决，对确实无法解决的，要快速查处整改到位，该拆除的拆除，该复耕的复耕，该处理人的要处理人，坚决做到依法立案查处、依法申请法院强制执行、依法移送公安机关、依规移交纪检监察机关“四个到位”。二是进一步明确卫片执法监察工作责任。为了确保卫片检查查处整改效果，全市国土资源系统将实行分级负责、限期整改、跟踪问效的责任机制。各县市局一把手是卫片执法检查查处整改的第一责任人，分管局长是直接责任人。各地要严格制定实施卫片检查工作方案，进一步细化落实责任人、整改措施和整改时限。要实行查处整改情况逐县逐宗定期通报制度，限期整改，跟踪督办、实改实销。对不能完成查处整改任务，整改不到位，或故意漏报、瞒报的，要严肃追究责任。形成一级抓一级，层层抓落实，案案有人管，限期要结果的工作机制，确保20xx年度全市和各县(市、区)违法占用耕地面积控制在新增建设占用耕地面积的15%以内。三是要以第二次土地调查数据库建设为契机，加强成果应用，加快建立“批、供、用、补、查”统一信息平台，形成与卫片执法检查、动态巡查紧密衔接的综合监管平台，强化执法监管手段。四是探索联合执法的新机制，逐步破解执法难的问题。主动加强与公安局、检察院、法院、纪检监察、建设、规划等部门沟通协调配合，达成共识，形成合力，加强联合执法。市局将抓紧提请市政府层面出台有关联合执法的具体操作办法，建立长效工作机制。

(四)打基础。衡水国土资源管理的基础工作一直比较薄弱，20xx年从六个方面逐步加强。第一，要以二次调查为契机，完成成果数据库建设。抓紧建立建好衡水基础地理信息系统数字平台，加强数据成果的管理、更新、开发、应用，为地籍管理、测绘管理、土地规划、开发利用、耕地保护、执法监察等各项业务工作提供数字化平台。以20xx年为标志，我们要逐步与原始管理手段告别。第二，加快推进办公自动化建设。重点是在软件开发、操作运用上下功夫，逐步建立规范完善的网上办公系统、信息公开系统、信息查询系统，促进业务工作提速提质提效，增强社会各界对国土资源工作的认识、了解和监督。第三，加强地质矿产资源管理。协调有关部门，搞好矿产资源规划修编。抓住地热许可证补办的契机，加快清理补办，加强地热资源管理。加强地热、浅层地温能、矿泉水调查评价和开发利用监督管理，促进水市湖城建设和节能减排。积极争取上级专项资金，尽快完成衡水后备资源储量调查。积极争取衡水湖地质成因立项，查明科学成因。第四，扎实推进测绘管理。各县市局要建立健全测绘职能机构，配备专门工作人员，搞好业务培训，不能出现业务空白。要抓紧开展我市基础测绘，实现测绘成果更新、地图更新。第五，加快基层所站建设。要真正发挥国土所服务窗口、工作一线和前沿阵地的作用，全面完成国土所垂直管理，规范工作制度，加?a href='//www.xx.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌担纳乒ぷ魈跫岣呷嗽贝觥８飨厥幸诒嘀啤⒕焉细柚С帧５诹惺导忧啃欧霉ぷ鳌Ｐ欧霉ぷ魇俏颐侵苯臃袢嗣袢褐凇⑽褐谂庞墙饽训那来翱冢碜殴磷试床棵诺男蜗螅咚揭蟾撸ぷ髂讯却螅ぷ魅挝裰亍Ｒ讯摺⒒岣墒隆⒛艹墒碌挠判阃九浔傅叫欧酶谖簧先ィ⒃诟刹渴褂蒙现氐闱阈薄Ｒ扇⌒欧冒讣嘈头治觥⑿欧冒讣ㄆ谕ūā⑾鼐秩嗽敝苯拥绞芯种蛋嗦至鹘臃谩⑵盖胱ㄒ德墒獯?a href='//www.xx.com/zhishi/falv/' target='_blank'>法律问题等方式切实加强信访工作。

(五)转观念。第一，变部门意志为政府意志，变部门行为为社会共识。随着国土资源职能作用的发展，国土部门逐步由过去单一的业务部门转变为参与经济宏观调控的综合服务部门，工作涉及面宽，社会性强，自我封闭是行不通的，必须变部门意志为政府意志，变部门行为为社会共识，才能为自己营造一个宽松的工作环境。对政府，要建立重要信息、重大事项、重要工作进展即时及时报告制度，取得政府的理解和支持。对工作关联度高的友邻单位，如公检法、纪检监察、发展、规划、城建等部门，要互通信息、融洽感情、相互补台、协调联动。尤其要通过今年的卫片执法监察，建立起耕地保护共同责任机制和执法联动机制。第二，坚持依法依规用地、节约集约用地。在加强对全社会土地法规、政策宣传的基础上，尤其要注意对党委、政府层面的沟通、渗透，对好项目必须不遗余力地支持，全力以赴地跑办;对可以变通办理的要吃透政策，积极探索，并尽量完善手续;对明显违规，触及“红线”的要坚决说“不”。对于批而未供、供而未用，闲置两年以上的今年要坚决收回一批，并与年度用地指标挂钩。同时，系统内部在业务办理上要实现标准化。在征地、供地、办证、耕保、矿产、执法等重点部位要制作规范标本和规范流程，把每一个文档和用地卷都办成标准件。加强对建设用地投资强度、容积率和定额标准管理，健全节约集约用地标准体系，完善用地准入制度。加强单位GDP和固定资产投资增长新增建设用地消耗考核，开展土地集约利用评价。工业园区建设要从规划涉及入手，搞好功能分区，向空中地下拓展，实现公用设施共享。第三，积极研究政策，发挥政策效益。土地管理已经成为政策密集领域和重要的经济调控工具，能否较好地吃透政策、领会政策，以期更灵活的执行运用政策，甚至破解难题、创新政策，直接决定着我们的工作成效。要从三个层面上去掌握和运用政策。一是在政策允许的限度内既不违规、不犯错，又能提高效能，拓展空间。当前要注意研究国务院15号令，国土资源部19条以及二调、修编的有关规定，省厅关于支持三年大变样的十条和增减挂钩的操作细则。二是从源头做起，请制定政策的人帮助破解难题。要加强与国土资源部各司局的联系沟通，现场考察、现场研究效果最好。三是要搞好顶层设计，纳入国家战略或全省战略，从宏观层面上破解瓶颈制约。要借鉴铁岭市“沈铁经济走廊”的做法，从全省区域均衡发展角度争取用地倾斜，从改善京津环境质量角度推进衡水湖区域的保护与开发。同时，主动谋求政策创新，只要是没有明确说“不”就敢想敢试。徐绍史部长讲“探索创新在基层，总结规范在中央”，要坚持与时俱进，解放思想，各县市、各分局都要有自己的亮点，大胆试验，力争每年都有所突破。

三、把党风廉政建设放在更加突出的位置，塑造队伍新形象

20xx年，全市国土资源系统有5名干部职工被依法查处，虽然涉案范围均为历史遗留问题，但充分反应了业务管理曾经存在的漏洞和队伍建设上的软肋，令人警醒，教训深刻。今年党风廉政建设的主题是提高服务效能，加强规范管理，公开透明运行。全系统都要坚持三条原则，一是按照“革思想的命，削手中的权、去部门的利”的要求，牢记“两个务必”，即务必认清手中的权力是一把双刃剑，既可制约别人，更能伤害自己;务必认清权力的授予主体是人民，公权必须为社会服务而不能寻租谋利。二是筑牢防线，守住底线，严查权钱交易，给了钱乱办事行为。三是各级领导干部在做到身正的前提下，管事管人管思想管作风，层层到人，严禁姑息放纵。在具体操作上把握三个重点。

第一，要突出重点部位。将土地出让、土地整理、登记发证、执法监察、专项资金使用等重点部位、关键环节全部纳入党风廉政风险监控的范围，按照市纪委行政权力运行模式化的要求实现全覆盖，将行政权力完全置于公开透明规范运行之下。同时计划对各县局开展巡视、审计制度，掌握情况，及时提醒，及时整改，防患于未然。

第二，要突出规范有序透明运转，加强硬约束，制度要精要管用。除了网上审批内容外，要进一步研究明确需要拿到会上集体研究、集体决策的事项，拉出单子、列明条目、形成文件，保护干部。市局各科室和各县市局、各分局都要根据业务工作实际，抓紧制定需要长期坚持下去的制度规范，要精要管用，关键是划清界线，严格执行。制度建设往往有个通病，就是搞得很详细很复杂，可是谁也不了解，谁也做不到，我们的制度要真正有约束力，照此操作基本上就不出问题。

第三，要加强队伍建设，提升整体形象。应该看到，我们的队伍整体是好的，工作是出色的，是经得住考验，担得起重任的。个别人有问题，不代表所有人有问题;个别人在某一方面有问题，不代表整个人一无是处。要惩前毖后，治病救人。为有效加强队伍建设，提升整体形象，一是要加强对市局人员、县局人员工作作风和党风廉政情况的监控，畅通监督反馈渠道，设立举报电话、投诉电话，倾听服务相对人、行风监督员、本系统职工、社会群众、新闻媒体、人大政协、党政督察机构等多方面的声音，了解自身的差距和不足，尽早发现问题，及时整改完善。二是积极探索建立巡视制度、专项审计制度等制度办法，全面了解各县市局的工作情况、专项资金使用情况、干部情况，充分听取企业、乡镇、农村的意见。三是改进办公方式，以优质高效服务为目标，探索开展集中式办公，一站式服务，一次性办结，杜绝暗箱操作，真正做到依法依规、公开透明、便民利民。四是干部使用要引入竞争机制，提高透明度，注重工作业绩，注重群众公认，注重品德修养，不唯资历，不唯学历，不唯背景，唯德才是举，引导干部职工讲学习、讲正气、讲贡献。通过共同努力，逐步改善国土资源队伍形象，始终保持风正心齐、健康向上的精神状态，打造一支有修养、有朝气、业务精、能干事的基本队伍，国土系统的整体形象、行业凝聚力、社会影响力更加突出。

四、全心全意建设和谐美满的国土资源大家庭

要尊重人、理解人、关心人、培养人、塑造人。全系统都要重视人才的培养，要结合机关与事业、干部与职工、学历与职称等情况有针对性的开展教育培训，将全体干部职工全部容纳进来，为大家创造条件，尽可能多的培养一些土地估价师、土地登记代理人、招拍挂主持人等高层次专门人才，力争使三分之一以上的干部成为专家型业务骨干，使大家学有收获、干有所长。要加强对事业单位人才的培养，理顺体制机制，加强干部配备，加快职称挂钩，好事办好。要创造条件、优化环境，关注年轻同志的成长，让年轻同志得锻炼、有发展。要做好老同志老干部工作，尽快把各类学会、协会建立起来，让老同志研究政策、指导业务、老有所为。要逐步改善干部职工的办公条件、住房条件，给大家创造更加温馨舒适的工作生活环境。要广泛听取干部职工的意见、建议，合理的要积极采纳，让大家知无不言，言无不尽，创建畅所欲言、反映思想、沟通交流的氛围渠道，总的原则是让大家都心情舒畅、团结和谐、积极向上、共同奋进。

最后，相信在大家的共同努力下，扎实推进三年振兴计划，20xx年我市国土资源工作肯定会有新的起色，相信通过大家几年的团结协作，衡水国土资源工作水平一定会有大的提升，一定能逐步进入全省国土系统先进位次，小局也有大作为!

全市国土资源工作会议上的讲话篇2

同志们：

按照会议安排，现在我就20xx年的矿政管理、矿产执法和城区土地管理工作讲几点意见。

一、20xx年矿政工作安排

20xx年是“十三五”的开局之年，以 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，适应经济发展的新常态，坚持 以保障发展为第一要务，以建设绿色和谐矿山为载体，以综合治理和专项整治为抓手，以全面启动并实施“三保三治”计划为重点，加强监管，细化管理，严格执法，维护辖区内良好的矿产资源开发管理秩序。

(一)20xx年全市矿产资源管理工作的总体设想及要求

1.加大规划的管控作用。 认真编制矿产资源规划， 合理划定矿产资源开发区;强化矿产资源开发规划的调控作用，逐步完善矿业权有序退出机制。至2017年底，矿山总量减少35%，大中型矿山占比提高到20%，10万吨以下的采石矿山彻底关闭，矿山生态环境影响大幅降低，矿山生态环境恢复治理率达80%，尾矿、废渣利用率达60%以上，矿山废水、废气、粉尘排放全面达标，矿山人为重金属污染基本根治。

2.严格矿业权审批，加大批后监管。 严格矿业权登记，全面落实签字背书制度，规范权力运行机制。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，全面推行矿业权审批权力清单和责任清单，强化内部流程管控，建立“谁行为，谁负责”的源头控制和行政过错责任追究制度;严格环评前置要求，环评未经审查批复不得办理采矿许可证包括采矿权延续、变更登记;规范矿业权转让审批，落实谁发证，谁审批转让。

3.加大矿山整治和隐患排查，确保安全生产 。积极推进资源整合，彻底扭转散、小、弱、差局面。对已列入开山采石专项整治方案的矿山，必须严格落实关闭整合任务，特别是在秦岭保护区范围内原则上禁止新设矿权，对采石场整合区，审批前应完成省级相关部门的环评、林地使用、安全生产、利用方案及采矿许可证等审批要件的审查性备案，确保2017年完成采石场数量削减50%的目标。全面排查各类矿山安全隐患，积极开展矿山安全专项整治，严厉打击各类矿产资源违法违规行为。

4. 保生态、治污染，大力推进绿色矿山建设 。将绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发利用的全过程，打造一批具有重要示范意义的绿色矿山。特别是要加强矿山环境的治理，按照“属地管理，联合审查、首审负责，分类监管”的原则，夯实各级政府、行政主管部门、矿山企业等环境保护与治理的责任。要按照“边开采，边治理”“谁破坏、谁治理”的原则，落实矿山企业的主体责任。强化环境准入管理，对新建矿山严格环评准入条件，对达不到规范要求的新建矿山不得通过审批，对达不到规范要求的已建矿山，限期进行整改;拒不整改或整改不合格的依法予以关闭。

(二) 主要工作安排

1.做好第三轮市县级矿产资源规划编制工作。 9月底前完成市级矿产资源规划初稿并完成省厅组织的预审，11月底前完成各县市矿产资源规划初稿并完成市局组织的预审上报省厅审批。

2.认真完成矿产资源“三保三治”行动工作任务。 为了全面落实绿色发展理念，不断强化矿山生态环境和安全监管责任，提高矿产资源开发的经济、社会、生态综合效益，保障富裕、和谐、美丽陕西建设，实现“追赶超越”的历史目标，省政府制定印发了20xx—2020年五年“三保三治”行动计划。按照“三保三治”行动计划安排，今年的主要任务是： 一是 制定方案。明确工作目标、主要任务和具体措施。20xx年4月底前各县市区要将本级的“三保三治”行动方案上报市局; 二是 集中治理。20xx年5月至2017年12月，按照部门职责，分解任务，细化综合治理、改造提升、推进整合的具体计划和措施，开展专项治理，全面完成安全隐患排查和矿山整治工作任务。 三是 评估验收，在2018年至2020年，配合省级相关部门完成中期评估。

3.按时完成开山采石专项整治工作。一是 按照开山采石专项整治方案的要求，完成关闭任务。同时要加强监管，确保关闭矿山无违法生产; 二是 按照先停产，后整合的原则，督促整合企业签订协议，落实整合主体，完成整合任务; 三是 按照公开公正的原则督促整合企业完成环评、储量核实、价款评估以及开发利用方案的编制审批等工作，积极协助矿山完成各类证照的办理和手续的完善。 四是 做好督促检查，确保矿山关闭到位，整合工作顺利开展。

4.做好日常监管工作。一是 加强日常巡查检查，完善巡查记录，建立巡查档案; 二是 强化超层越界的监测。对超层越界监测中发现的问题，做到第一时间报告，及时查处，建立完善的矿山依法开采台账; 三是强化矿山年检工作。年检抽查比例不得低于20%; 四是 完善矿山储量年报，将矿山储量年报工作与超层越界监测工作有机结合起来; 五是 要高度重视群众信访和矿产资源维稳工作，既保证矿产资源国家权益，又保护采矿权人合法利益。对严重破坏矿产资源的非法违法行为要坚决立案查处，需要移交司法机关处理的要依法移交处理。

5.加大地质找矿及整装勘查工作监管。一是 要加强对探矿权人找矿过程的监管，督促探矿权人依法依规勘查矿产资源; 二是 协调探矿权人与整装勘查主体单位联系，监督勘查主体、矿业权人严格按照整装勘查实施方案推进勘查工作; 三是 为整装勘查主体单位搞好服务,最大限度发挥整装勘查主体单位责任和龙头作用; 四是 对圈而不探、以采代探、非法转让矿业权等违法行为依法从严查处。对长期占有勘查区块，既不投入勘查工作又不参与勘查整合重组、合作的探矿权人实行严格的退出机制。

6.强化地热井的监督管理，提高地热资源的综合利用水平。一是 规范全市现有的地热井。督促现有的地热井完善各类手续，做到依法开采; 二是 加大地热资源的综合研究和综合利用。支持中省科研部门加大对我市地热井水溶性氦气的钻孔验证勘查，促进我市地热井水溶性氦气的深度开发。支持地热单位继续开展地热尾水的回灌攻关，不断提高回灌效果。

二、20xx年矿产执法工作安排

1.始终保持高度警惕，坚持动态巡查，保证非法开采行为“早发现、早制止、早报告、早查处”。 加大动态巡查的力度，各县市区要根据辖区矿产资源的特点，突出对重点区域和重点矿区，坚持不间断的动态巡查，力争将违法行为消灭在萌芽状态。要建立和完善企业“一周一自查”，县(市区)“一月一排查一报告制度”，市“每季度大检查”的长效工作机制。对发现的隐患要建立台账，采取整治销号的方式逐一进行整改。

2.加强对矿山企业的监督检查，把非煤矿山安全生产提高到一个新的高度。 加强对矿产资源生产活动中的超层越界、超能力生产和以采代探等违法行为的监督检查，实现事前防范、事中监督、事后查处的有机结合，把执法监察工作的重点由打击无证开采逐步转移到对合法矿山企业违法生产行为的监管上来，确保非煤矿山企业的安全生产。一方面结合矿山企业的《采矿许可证》的年检工作对矿山企业进行一次梳理，进行认真排查，发现问题，制止违法行为并要求矿山企业进行整改;另一方面要求矿山企业执行矿产资源开发利用方案，并认真绘制井上、井下工程对照图，督促矿山企业严格按照开发利用方案进行开采，杜绝企业在超层越界等违法生产行为中不安全事故的发生。

3.敢于动真硬碰，加大违法案件的查处力度。 市局今年拟挂牌督办矿产案件2宗，并对20xx年矿产违法案件卷宗按照《规程》的要求，进行一次检查评审，其次市局也将加大检查力度，对每季检查工作中发现的违法生产行为，立即下发督办函，并对重大案件线索进一步实行发函督办、电话督办、实地督办、约谈督办等制度。

20xx年开始矿产卫片执法检查工作开始了问责，矿产卫片的问责不像土地卫片那样有明确的标准，问责对象的确定主要看卫片违法的矿种、数量，以及查处整改的质量，加大了问责的不确定性，因此，矿产卫片工作从核查、处理、整改到案卷的整理，都要切实做到认真、扎实，确保“零问责、零约谈”目标的实现。

4.认真贯彻《矿产资源法》，维护矿产资源开发利用秩序。 及时发现并严厉打击各类矿产资源领域违法违规生产行为，切实保障人民群众的生命安全。根据国家有关法律法规和相关文件精神，市局制定了《矿产资源领域违法违规生产行为举报制度》。对举报矿产资源违法行为且举报内容清楚的实名举报人，经核查属实的，非煤矿山违法开采奖励500元;煤炭违法开采奖励800元。

三、城区土地管理工作的安排

1. 继续做好土地预审、供应工作，为渭南城区的经济发展提供用地保障。 要主动出击，深入调研，全面掌握各级各类建设项目用地计划、规模和时间要求，合理安排经济社会发展用地需求，优先保证各级重点项目、重大基础设施项目和民生工程项目建设用地。要简化工作程序，规范政务大厅运行，全面推行一厅式办公、一条龙服务、一站式办理。在业务办理中实行首问负责、并联审批、限时办结等制度，提高工作效率，切实在规定的时间内，办理土地预审、供应手续。对已批准的批次用地，一方面及时供应，另一方面加大检查力度，严防随意改变土地用途和征而不用现象发生，做到全面监管。

2. 严格把关，做好土地登记发证工作。 一是 把好土地权属实地调查关。 要求每项土地登记业务，工作人员都必须到现场实地调查，详细填写土地登记相关表格，全面收集土地登记资料。对权属不清，面积不准确，登记资料不完备的，待查清核实后，方可确权登记发证，坚决杜绝一户两证甚至多证现象发生。 二是把好土地登记公告关。 严格执行登记公告程序，与法律法规紧密结合。该公告的公告，该公证的公证，规定的期限到期后，办理登记手续，并将土地登记相关资料整理、装订、归档，以便备查。

3.强化土地执法监察、促进土地管理秩序的根本好转。一是 加大城区土地违法案件查处，对典型案例组织成区各所，进行讨论交流，力争将土地违法案件的查处做到统一、规范。 二是 落实各片区国土所土地执法监察工作责任。按照执法监察责任制要求，督促各国土所完善落实相应的土地执法监察岗位工作制度。三是 持证执法，依法办案，树立土地执法监察的新形象。 四是 加大巡查力度。各所严格落实动态巡查制度，做到每星期巡回检查在2次以上，认真做好巡查记录。 五是 严格查处违法案件。对巡查出的每一宗违章、违法案件，严格按法定程序查办，依法做好处理工作。发现重大土地违法案件应及时向城区科书面报告，并协调查处。 六是 做好20xx年土地卫片执法工作，对于违法地块，进行严肃查处，确保20xx年度卫片执法检查工作顺利通过。

4.提高思想认识，做好变更调查工作。 按照今年的新的安排，认真及时完成各时段的数据核查上报工作，做到图、数、实地一致，确保变更调查外业核查验收顺利通过，确保将渭南城区变更调查违法比例控制在10%以下。 为20xx年卫片工作和20xx变更调查奠定良好的数据基础。依据变更调查的认定、核查结果，作好后序工作。

5.强化土地市场动态监测，实现土地管理信息化。 一是 通过有效的土地市场动态监测制度，为政府适时调整制定有关政策提供依据，保障土地市场健康、稳定、有序发展。 二是 及时发布土地供应情况，建立公开、公正、公平的土地市场环境，发挥市场配置资源的基础作用。 三是 认真做好信息的采集、录入与发布。

6.加强国土所管理，确保城区土地管理规范有序。 一是 必须加强学习培训，夯实国土所队伍建设。要建立健全学习培训长效机制，做到年度有计划，长远有规划，学习有措施，培训有新路。要以思想政治教育为基础，以岗位练兵培训为重点，以提高管理水平和实际工作技能为核心，特别是要加强国土资源政策法规和业务的学习培训。要建立培训激励机制，完善和落实好考勤制度、考核制度等等，把学习培训的软指标变为硬指标，将学习培训考核情况与年度考核、评先评优等直接挂钩、紧密给合，进一步调动干部职工的学习热情，增强学习培训的吸引力，确保学习培训的效果，从而达到夯实基层国土队伍的基本功的根本目的，促进国土资源管理工作的顺利开展。 二是 拓宽人员交流渠道，增强基层国土队伍的活力。要创新思维，推行工作人员上下交流制度，采取机关与基层轮岗交流的办法，把年轻有为的机关工作人员选派到基层工作，特别是新进国土的年轻同志，不断为基层愉送新鲜血液，通过一到两年的基层锻炼，丰富年轻同志的社会阅历。同样，可以选用一批优秀基层工作者到机关工作，并把“轮岗交流”作为培养后备干部的一种形式，形成机关与基层职工队伍“互动互活”的良性循环。 三是 加强干部职工队伍廉政建设。教育和要求干部职工，守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑，不论何时何地，都要自觉接受组织、社会和群众的监督。要以树立良好的国土形象为己任，“一日三醒”，坚持用党纪国法严格规范自己的行为，自重、自省、自律。党员干部首先要做廉洁自律的模范，当官一张纸，做人一辈子，要把听民声、察民情、问民意、解民忧、帮民富、连民心的服务工作贯穿于整个国土资源工作的始终，永做人民的好公仆。

谢谢大家!

全市国土资源工作会议上的讲话篇3

同志们：

按照会议安排，我就今年全市耕地保护、土地利用及不动产登记工作讲几点意见。

一、落实责任多措并举，切实做好耕地保护工作

(一)完成耕地保护目标各项任务。 一是 年度耕地保护责任目标任务。 20xx年末，全市耕地保护不低于841.4万亩、基本农田保护不低于810万亩，这两项保护任务是刚性指标，坚决不能突破，这也是省政府对渭南市政府的年终考核指标，各县市区在全市任务分解下达后，积极做好汇报衔接沟通，扎实落实全面完成任务。 二是 耕地保护目标任务“五年大考”。按照省、市、县三级政府耕地保护目标任务考核办法，今年各级政府都要对下级政府2011—20xx年5年耕地保护目标任务落实与完成情况开展一次集中的“五年回头望”，考核结果将全省排分。考核结果作为各级政府落实国家基本国策和耕地保护红线的衡量指标，问题严重的将按照考核办法实行问责。 三是 省厅20xx年耕地保护抽查。今年，省厅将随机对10—15个县市区20xx年度耕地保护目标任务落实完成情况进行检查、验收与考核，考核结果全省通报，并落实有关奖惩制度。这两项工作各县局要及时跟进，待省厅安排部署后，按要求、按标准、按时间，全力完成。

(二)切实完成永久性基本农田划定。 在昨天刚刚结束的全国“两会”上，李克强总理政府工作报告明确提出“ 强化农业基础支撑， 全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护”， 今年省厅将重新安排部署永久性基本农田划定与建库，请各县局按照 “落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”要求，做到划定工作与土地利用总体规划完善相统一、与退耕还林还草相衔接、与县域发展规划相协调，即科学合理保护基本农田又符合区域发展实际，切实做好永久基农划定工作。

(三)扎实推进完成各类土地整治项目。 一是 耕地占补平衡工作。耕地占补平衡既是建设性保护耕地的重要举措，也是服务地方保障用地报批的必备要求，20xx年省厅初步明确我市 耕地占补平衡新增耕地任务1万亩，其中水浇地0.5万亩、旱地0.5万亩;异地占补平衡新增耕地1万亩，其中水田0.5万亩，水浇地0.5万亩，请各县局全面谋划、提前安排、落实资金、严格施工，切实完成全市耕地占补平衡任务，同时也要全力配合完成市级收购占补平衡指标任务。 二是 高标准基本农田建设任务。20xx年，省厅下达我市成高标准基本农田建设任务20万亩，截止目前全市还有未开工高标项目18个、26万亩，现在正值农田施工好季节，要求各县局高标准高质量加快项目施工速度，确保项目区群众尽早受益。同时，市局也将全力加快高标项目“两方案”审核批复速度，全力支持各县项目建设。 三是 历年尾留中省投资土地整治项目。截止目前，全市还有93个、23万亩中省投资的切块新增费、灾毁耕地复垦和沟道治理项目没有完工核验，请有关县局认真梳理项目推延症结，安排熟悉业务、勤政敬业的同志协调督促项目，加快施工尽早报验。 四是 正视问题规范管理。近年来，在大家的共同努力下，全市土地整治项目管理进一步规范、工程质量进一步提高，但也同样存在着一些管理问题。面对新常态下的新要求，请各县局有关人员务必改变以往的习惯做法， 夯实法人责任，落实监理职责，以部厅标准为基线，以省厅要求为期限，以群众满意度为目标，保质保量保安全做好土地整治项目。

二、加强协调主动服务，有效保障发展用地

“用足用活计划，快报快批用地”是我们国土部门主动有为、服务保障地方项目用地需求的重要举措。新常态下经济发展的新趋势，对我们国土部门服务保障用地需求提出了新的要求，特别是当前供给侧结构性改革的大要求下，请各县局认识形势主动作用， 一是 去年年度计划相对宽松，市局确定了新增计划不设限制的用地报批措施，做到了随到随报，有的县局抓住机会多报快报取得了良好的效果，但也有的县局工作迟缓报地较少。今年，请各县局早报地快报地，精准使用增减挂、工矿废弃地、保障性安居工程和国家扶贫开发重点县等各类用地计划，争取早报地、快报地、多批地。 二是 主动联系经发、交通、住建、招商等部门，对市、县重点项目清单和重大基础设施、民生项目、稳增止滑项目，要安排专人主动对接、分门别类优先协调;对确实暂时无法组卷上报的用地，要主动上门做好政策宣讲和困难解释，争取理解与支持。今年，全市建设用地报批工作有一项重要任务就是渭河综合整治用地报批，请 渭河沿线县局按照省政府专题会议要求，积极汇报政府、协调辖区治渭办，积极妥善处理好用地组卷报批前置问题，确保在6月底前完成组卷上报。 三是 合理安排用地报批时间、速度和规模，坚决克服上半年不报地、下半年紧报地的以往做法;对条件成熟用地应做到成熟一个、报批一宗;对急、紧、特、大项目用地应安排单宗单报，快报快批。 四是 继续加强 征地信息公开，这是近年来新一届国务院领导主抓的一项重点工作。目前，全市只有富平、合阳、潼关、华阴4个县区按规定在网站上完成了“征地信息”专栏设置和信息公开，其他县市区都存在不规范、不到位的问题，有的县区甚至还就没有开展这项工作，要求有关县局要尽快启动和完善征地信息公开，并按程序和时限做好群众依申请公开事项的回复 。 五是 组好土地征收信访维稳工作 。 去年，省委巡视渭南发现问题之一就是征地信访量大，市局按照市纪委统一部署认真组织了全面整改。为切实做好今后征地工作，市局将于近期组织全市征地业务培训，同时要求各县局在征地过程中务必 严格执行征地补偿的登记、公告、告知与听证等法定程序，妥善探索多样安置方式，解决群众长远生计问题，各县局要建立征地 群众信访专人负责跟踪制，对每位群众信访问题安排专人调查处理和回复，维护被征地群众合法权益。

三、转变思路强化管理，全力推进集约用地

坚持执行最严格的节约集约用地制度是当前土地利用管理工作的新要求，也要求各县市区尽快转变观念，强化集约用地意识，切实做好做细各项上级考核和日常管理工作。 一是 加快审批用地依法供应。按照年末省厅考核要求20xx—20xx年新审批用地供地率必须达到60%以上，截止目前全市供地率仅为48%，全市还有批而未供面积8.2万亩。 二是 积极处置网络涉嫌闲置土地。20xx年全国曾统一行动集中开展过一次闲置、涉嫌闲置土地处置，可以说教训深刻、工作辛苦，但从监管系统看我市又出现49宗、7125亩涉嫌闲置土地未处置，涉及10个县市区。 三是 规范土地日常供应。日常土地供应监管主体和责任都在各县市区， 每宗用地供应请大家严格程序、 严格文本、严格时限、严格巡查，确保用地供应和供后监管合法合规落在实处，同时在土地供应中还要注意严格执行 《 陕西省节约集约用地实施细则(试行)》和 中、省20xx年新出台的各项新政策。四是 落实专人加强系统填报和监管。各县局都要落实专人重视监管系统数据填报和预警信息处置，特别是容积率、合同超规模、公告容积率、公告超规模、约定开竣工，以及出让缴纳巡查、交地巡查、开竣工巡查、涉嫌闲置土地处置等信息的处置力度，确保全市土地供应和供后监管再上新台阶。

四、积极汇报全力协调，扎实推进不动产登记

20xx年是不动产登记的关键年、决胜年，全市要完成各级机构设置、人员培训、窗口建设，要整合资源资料，建设省、市、县三级互通基础平台，实现登记机构、登记薄册、登记依据和信息平台“四统一”。 为此，要求各县局 一是 要 认真做好不动产机构整合和证书发放。安排专人加强与有关部门的沟通协调，划转不动产登记人员、编制，制定登记系统、登记资料的移交方案，尽快将各类登记信息系统及相关资料整体移交至不动产登记机构;加强软硬件建设，优化不动产申请、受理、审核、登簿、缮证、归档等各环节的职责要求、岗位设置、业务流程，科学设置登记办理、权籍调查、交易服务、税费征缴等办事窗口，加强人员的选拔、调配、教育、培训和管理，实行规范化“一站式”服务; 对 具备颁发新版证书条件的，正式启用统一的不动产权证书，停发旧版证书;对于资料移交、机构设置和人员划转到位，不具备颁发新版证书条件的，继续按照原有职责分工发放各类旧版证书，加盖新的不动产登记机构登记专用章，即“旧证新章”，确保登记工作不断、秩序不乱。 二是 搭建全市统一的不动产登记信息平台。充分利用现有平台，通过改造或开发模式，形成不动产登记信息系统，满足开展登记业务颁发新证的需要，满足登簿环节登记信息自动接入国家级平台的需要，对采用临时过渡系统的，加快新系统开发建设，尽量缩短过渡期;依据《不动产登记数据库标准》，协调相关部门，以宗地为基础，对各类不动产登记信息，通过抽取、转换、补录、整合等方法建立不动产登记数据库;按照国家、省、市、县四级互联互通的要求，根据国家统一标准和规范，部署建设不动产登记数据库管理系统、登记信息系统、统一接入系统、信息共享查询分析系统、平台管理系统和安全系统，加大对包括计算、存储、网络在内的软硬件信息系统的投入，优化平台运行环境;建立部门间信息共享机制，与房产、林业、农业等部门协商建立信息互联共享方案，确定互联共享的各自职责、共享方式和流程，实现不动产审批、交易、登记信息实时互联共享;建立登记信息依法查询机构，明确查询主体、查询范围、内容、方式和程序，为权利人、利害关系人提供便捷的登记信息依法查询服务。同时要规范登记资料管理，确保信息绝对安全。 三是 按照时间节点加快推进工作落实。

按照省厅要求，今年7月1日前要实现市、县两级不动产登记机构正式挂牌，对外受理业务并颁发新的不动产权证书。各县局要加强组织领导，落实工作责任，明确时间要求，采取有力措施，确保不动产登记各项工作落到实处。市本级按照工作计划，5月底前完成人员划转、资料移交、数据整合、窗口建设并颁发新的不动产权证书，11月底完成信息平台建设工作并接入国家级信息平台。大荔县作为示范县，要积极做好人员划转和培训、资料移交和数据整合、流程再造和系统开发、窗口建设和平台建设并国家级信息平台等重点工作，形成规范化的制度成果，力争4月底前颁发新版不动产权证书，5月底信息平台建设接入国家级信息平台，为我市各县(市、区)提供经验。各县(市、区)按照要求，尽量压缩职责整合后的过渡期，倒排时间，明确责任，制定周密工作计划，按时完成工作任务。市局将与市政府督查室、市编办组成联合督查组适时进行实地督导，对推动不力，不能按期完成任务的县(市)区，将报请市政府予以通报批评。

同志们，20xx年是“十三五”的开局之年，也是国家供给侧改革的开篇之年，面对新常态下新要求，让我们履职担当、善做善为、奋发进取、团结协作， 努力开创全市 国土资源管理工作新局面。