高等学校教职工工资制度2017

2017-06-22

一、教职员实行以职务工资为主要内容的结构工资制

(一)职务名称

1.教学人员。按教授、副教授、讲师、助教的职务分列。

2.科研人员和其它各类专业技术人员。按照国务院各有关主管部门确定的职务名称系列分列。

3.实验人员。按高级实验师、实验师、助理实验师、实验员分列。

4.行政人员。高等学校按正副院(校)长、研究生院正副院长、正副教务长、正副总务长、正副处长、正副科长(正副主任科员)、科员、办事员分列。

其他需要新增加的职务名称，经国务院有关主管部门批准后另列。

(二)教职员的结构工资由基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分组成。

1.职务工资。按教职员职务分列工资等级，一职数级，相近职务之间工资额上下交叉。

(1)高等学校教学人员基础工资、职务工资标准表(见附表一)。

(2)高等学校行政人员基础工资、职务工资标准表(见附表二)。

(3)高等专科学校行政人员基础工资、职务工资标准参考表(见附表三)。

(4)高等学校实验技术人员基础工资、职务工资标准表(见附表四)。

(5)政治工作人员参照同级行政人员工资标准执行。

(6)其它各类专业技术人员的职务工资标准，按照国务院批准的各有关主管部门同类人员的职务工资标准执行。

2.基础工资、工龄津贴、奖励工资，按照国家统一规定的标准执行。

(三)高等学校的工人，原则上执行国家机关和事业单位工人的结构工资制及其工资标准。

生产性工人岗位(技术)工资标准，由学校参照国家机关工人基础工资、岗位工资标准表，结合学校的特点拟定，但需报经学校上级主管部门或省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。

二、实施工资改革的补充规定

(一) 各校要按教育部制定的编制标准的暂行规定，核定编制，定编定员。并根据国务院批准的教育部对教学人员、科研人员和其它各类专业技术人员的职务名称系列有关规定、职责范围、人员结构比例、人数限额，提出具体要求。对各类专业技术人员进行调整，明确职务，制定岗位责任制，建立考核制度。

(二)教学人员中凡按照一九六○年国务院《关于高等学校教师职务名称及其确定提升办法的暂行规定》和一九八二年教育部《关于当前贯彻执行〈暂行规定〉的实施意见》，在一九八三年九月一日以前已经确定有教师职务并且仍从事教学、科研工作的，一律按其职务领取相应的职务工资。

(三) 高等学校正副院(校)长的最低职务工资标准，要根据学校规模大小、专业设置数量和有权授予硕士、博士学位的专业点的情况确定，地方所属高等学校，由学校所在省、自治区、直辖市高教(教育)厅(局)提出意见，报省、自治区、直辖市人民政府审批;中央部属高等院校，由主管部门审批。一般院(校)正副院(校) 长，可执行正副院(校)长五级职务工资标准;少数院(校)正副院(校)长可执行正副院(校)长六级职务工资标准。研究生院正副院长、教务长、总务长的职务工资标准，根据干部主管部门批准的职级待遇，可以执行副院(校)长或处长的职务工资标准。

(四)高等学校的党委书记、副书记，分别执行院(校)长、副院(校)长的职务工资标准;系级或相当系的单位专职党总支书记，执行处长或副处长的职务工资标准。

(五)教师兼任相当副科长以上领导职务，实行任期制的，职务工资按所担任两种职务工资高的一种确定。

(六)教职员调到“老、少、山、边、穷”地区和条件特别艰苦地区做教育工作的，待遇从优。

(七)高等学校派往国外学习人员中的国家正式职工，凡属一九八五年六月三十日在册的，列入这次工资制度改革范围，新定工资发放期限，按国家对出国学习人员有关规定办理。

(八)建立学校基金的高等学校，根据国家规定，由主管部门核定其收入分成的比例和各项基金的比例。用于奖励基金的只能是一少部分，多发的奖金按规定缴纳超限额奖金税。

(九) 高等学校附属中学、小学、幼儿园教职工工资制度改革，随同教育部门办的中小学教职工工资制度改革一起进行，执行同一的工资标准，增加的工资从一九八五年一月一日起发给，其中由四类工资区提高到五类工资区增加的工资，从七月一日起发给。其它附属事业单位均和高等学校校本部工资制度改革同时进行，增加的工资从一九八五年七月一日起发给。

(十)各省、自治区、直辖市高教、教育厅(局)可以依照本方案，在不高于本方案职务工资标准的原则下，制定适合本地区普通高等学校(含部属高等学校)教职工工资制度改革实施细则，经省、自治区、直辖市工资制度改革小组审核，报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行，并抄送国务院工资制度改革小组和国家教育委员会备案。

高等专科学校行政人员的职务名称和职务工资标准，可参照“高等专科学校行政人员基础工资、职务工资标准参考表”，由省、自治区、直辖市人民政府制定。中央部门所属高等专科学校，应执行当地政府制定的工资标准。

(十一)高等学校教职工工资制度改革工作，由省、自治区、直辖市人民政府统一领导。

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相关阅读—教师工资怎样才能涨上去?

根据教育部网站消息，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中期评估教师队伍建设专题评估报告近日公布。报告指出，与其他行业相比，中国教师工资不高、工资增长幅度低，未能反映出教师作为专业人员应具备的地位待遇。

职称、绩效改革真的能提高教师工资吗?

这个报告和近期频频发生的教师罢课要求涨工资的事件是吻合的，也和我们对教师精打细算生活的印象是一致的。

针对于此，在报告中提出了下一步的建议：全面推开中小学教师职称制度改革，科学设置教师职称结构比例以及不同学科、年级之间的职称等级。健全教师工资保障长效机制，保证教师工资水平稳步增长。改革绩效工资政策，大幅度提升教师工资绩效部分的比例。

但是报告中的建议，真的能提高教师的工资吗?真的能让教师工资反映出教师应具有的地位和待遇吗?真的能使教师乐于终身从教吗?

有职称比例的限制，教师工资就不可能普遍性的提高

报告中关于增长教师工资的建议主要有两方面：一方面是关于职称结构的调整，另一方面是绩效工资的比例。

职称是教师职务的名称，是一种岗位设置，其比例基本上是固定的。以高校为例，教授、副教授、讲师基本上是1：3：6的比例。而现在教师工资收入中，职称工资以及以职称为标准发放的绩效工资和其他福利奖金占教师收入的绝大部分。也就是说有职称比例的限制，教师工资就不可能普遍性的提高，即便教授和高级职称教师工资定的非常高，这也和普通教师工资没有太大的关系。由于教师群体中低职称过多，这是导致教师工资水平不高的主要原因。

在报告中固然提出了要科学设置教师职称结构，但是却无法也不可能改变教师高、中、初级职称的比例。也就是说在职称工资没有取消之前，教师的工资水平不可能得到大幅度提高。

为什么绩效工资会演变成政治问题?

或许有人会说，报告中不是还提出了“大幅度提高教师工资中绩效的比例”吗，这会使得职称工资在教师工资中的比例下降。如果有人这样认为，这说明是没有参与过教师绩效的具体制定。从理论上，把教师工资分为职称工资和绩效工资两部分，提高绩效部分的比例，就是让能者多劳，多劳多得。但是在实际操作中却非如此。比如高校在进行教师绩效奖惩规则的时候，会把国家重大项目的申报和获得作为绩效进行奖励。但是很多国家项目却有职称和学历的限制，事实上这些绩效只能教授们才能得到。在中小学也存在类似的问题，制定绩效工资规则的基本上是教授和高级职称的教师和行政管理人员，其制定的规则自然而然倾向于高级职称的教师群体。所以说当前的绩效工资是基于职称工资基础上的绩效工资。

更何况教师劳动的绩效很难量化，量化后对教育的冲击是非常巨大。基础教育长期以来用升学率作为发放奖金的依据，使得应试教育愈演愈烈;高等教育把科研根据期刊等级进行量化，使得高校科研论文化，教学放羊化。

从某种意义上，绩效工资更容易对教师的行为进行引导，使得教师丧失自主思考问题的能力。尤其是当绩效工资发放的规则由小范围制定之后，就形成了内部工资再分配，使得学校内部教师之间、高级和中低级教师之间产生矛盾。此时绩效工资不再是经济问题了，而变成了政治问题。而“大幅度提高教师绩效工资”可能会演变成为大范围内教师之间的政治斗争。

更何况，大幅度提高教师绩效工资比例也只能加剧教师之间的工资差异，而没有办法提高教师整体工资水平，甚至使得本处于低工资水平的普通的低职称教师变得更加贫困。

所以说，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中期评估教师队伍建设专题评估报告中，看到了教师工资水平低的病症，却没有下对药方。没有认识到造成教师工资水平低下的根本原因是“按职称分配与按劳分配”之间的矛盾，更没有认识到绩效工资所带来的教育风险和政治风险。这使得教师长期处于压抑和“竞争和升级”的残酷的教育生态之中，更无法使得教师产生长期从教和终身从教的想法。

综上可知，要想使得教师获得和其专业水平一致的地位待遇，或许只有取消职称工资和绩效工资才能得以保障。

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