国税部门国税工作会议上的讲话

2017-05-11

国税部门是中央财政收入及部分地方税收收入的主要组织者,是国家对国民经济进行宏观调控的重要经济杠杆的实体机构。下面是小编给大家整理的国税部门国税工作会议上的讲话,仅供参考。

国税部门国税工作会议上的讲话篇1

同志们:

今天召开全市国税工作会议,主要任务是认真贯彻落实市委二届十一次全会和市上“两会”精神,研究部署20xx年国税工作。下面,我讲几点意见:

一、要抢抓机遇,适应发展新形势

“十一五”期间,国税系统在市委、市政府的正确领导下,充分发挥职能作用,为全市经济社会发展做出了积极贡献。一是税收总量和规模不断扩大。“十一五”全市国税系统共组织税收收入52.5亿元,年均增长18.6%;20xx年国税收入14.3亿元,超额完成完成省、市下达的任务,增长19%,是2005年的2.35倍。二是国税对地方财政的贡献进一步增强。去年全市国税收入占地方财政总收入35亿元的40%,国税收入中有1.5亿直接转化为地方可支配财力,国税收入已成为地方财政收入的重要来源。三是税收调控作用得到充分发挥。国税系统认真落实各项税收政策,积极支持企业改革、产业结构调整以及扩大就业、灾后重建等重点工作,“十一五”期间为民政福利企业、资源综合利用企业和享受西部大开发所得税优惠政策等减免税收2.77亿元,办理出口退税4005万元;去年为支持灾后重建缓交、免交税收2700万元左右。四是行政效能和服务水平明显提升。税收征管改革得到深化,“科技加管理”和信息化建设水平不断提高。

市委二届十一次全会和市上“两会”全面谋划了“十二五”全市经济社会发展。要把发展蓝图变为现实,需要全市上下的共同努力。税收作为财政收入的主要来源和实施宏观调控的重要杠杆,在推进安康经济社会发展中责任重大。国税系统要认真落实市委、市政府的决策部署,突出把握好“十二五”发展的新要求和新机遇,不断提高服从服务于全市发展大局的意识和能力。

首先,要把握好发展的新要求。“十一五”期间全市经济社会长足发展,长期制约安康发展的交通瓶颈得以破解,长期发展的后进局面得到改变,发展速度跟进了全省发展步伐,发展的内生动力增强,实现了安康由滞后发展向突破发展迈进。全市生产总值由143.8亿元增加到326.5亿元,年均增长13.5%;财政总收入由9.6亿元增加到35亿元,其中一般预算收入由3.5亿元增加到13.2亿元;工业总产值由71.73亿元增加到225亿元,工业化率由19.6%提高到24%;全社会消费品零售总额由46.4亿元增加到108亿元,生产总值、工业增加值、地方财政收入、社会消费品零售总额分别比2005年翻一番以上。

“十二五”全市要努力实现“四个翻番”、“六个跃升”,即实现生产总值、城乡居民收入、财政收入、工业增加值“四个翻番”,经济实力、基础条件、人民生活、城乡统筹、社会建设、改革开放“六个跃升”,实现安康由突破发展向跨越发展迈进。同时,省上提出“十二五”期间陕南循环发展。“循环发展”要求我们必须转变经济发展方式,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子。应该看到我市经济结构还不够合理,转变发展方式非常必要和迫切。去年我市一、二、三次产业构成为20.6:39:40.4,二产在三次产业结构中的比重低于全省13.7个百分点。反映在税收上,去年全市国税收入过亿元的企业仅有烟厂、烟草公司、水电厂三家,税收收入占到全市国税收入的45%,高新技术产业、技术密集型产业以及现代服务业的比重还比较低,税收稳定增长的基础还不牢固。“十二五”我们要把更多精力放在提高经济发展的质量和效益上,不仅要实现经济总量的快速增长,更要实现城乡居民收入、企业效益、地方财政收入的持续增长。因此,国税系统要紧紧围绕加快发展、富民强市这一主题,以转变经济发展方式为主线,着眼于既促进经济发展又推动结构调整,既有效促进投资增长又积极扩大消费需求,既拉动当前经济增长又增强经济长期发展后劲,充分发挥税收职能作用,实现既确保发展又提高水平的双重目标。

其次,要把握好发展的新机遇。“十二五”是我市抢抓机遇、夯实基础、做大产业、跨越发展的关键时期,国税工作面临良好的机遇,一是将始终保持投资的强劲增长。全市“十二五”计划完成固定资产投资2500 亿元左右,年均增长20%,规划了高速公里、铁路、机场、防洪保安、城乡电网、气化安康、生态环境等一大批重大基础设施项目。在“十二五”期间将建成十天高速安康段、安康至平利高速公路、安康富强机场,开工建设安康至岚皋、平利至镇坪高速公路,完成西康、阳安铁路复线和西成客运专线安康段建设,开工建设安康至张家界铁路,强力推进西安至安康至重庆高速铁路工作;加大对水利为重点的农业基础设施的投入,加强中心城市、县城、集镇防洪保安工程建设;进一步加强民生八大工程建设,加大对社会事业发展的投入力度。二是将加快推进城镇化进程。“十二五”期间将加快公租房、廉租房、经济适用房、限价商品房、棚户区和农村危房改造为主的保障性住房体系建设,积极推进农民进城落户和陕南移民搬迁。计划改造农村危房10万户,建设保障性住房600万平方米,实现35万农民进城,实施移民搬迁11万户45万人,通过城镇化带动投资和消费扩大,将成为安康经济增长的重要推动力量;三是将加快推进新型工业化进程。近年来我市加大招商引资和新型工业化发展力度,特别是把产业项目放在重要位置,“十一五”累计招商到位资金259亿元,延长、陕煤、有色、陕重汽和大唐、中广核、重钢、雨润、庞大、悦达等16户全国500强企业在安康投资落户。全市产值过亿元的企业已达47户,如汉阴金圣建材、中昌管业、岚皋金隆硅业、平利昊华化工、金龙水泥等,去年尧柏、江华水泥、旬阳汞锑、鑫源矿业、岚河水电等企业国税收入都超过了千万元。去年我市增值税实现8.7 亿元,增长31.06%,其中工业增值税增长35.5%,反映出我市一批企业效益显现,部分工业重点项目初见成效。今后随着天沐金属镍一期、陕煤石煤综合利用、富硒矿泉水、纳米氧化锌、甲醇汽(柴)油调制中心、平利工业硅、汉阴电动自行车、特种纱、旬阳200万吨磁体矿、白河商用和专用汽车等一批工业项目的落户、建成和投产达效,将为税收稳定增长奠定牢固的基础。“十二五”全市将进一步加快清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸五大主导产业、装备制造和电子信息两大新兴产业以及生态旅游、现代物流为重点的现代服务业发展,增强发展后劲和动力。

经济决定税收,税收反作用于经济。国税部门要正确分析和把握当前的发展形势,抢抓机遇,勇于创新,努力形成经济发展与税收增长的良性互动。

二、要发挥职能作用,更好地服务发展大局

税收的职能作用一是收入,二是调节,调控经济运行、调节收入分配。国税系统要围绕全市改革发展的中心任务,发挥好职能作用。

一要发挥收入职能,确保税收稳定增长。这即是一项常规性工作,也是税务部门的首要任务。今年全市财政一般预算收入计划增长20%,要围绕这一目标,全面履行好税收管理职责,全力组织税收收入,继续在依法征管、强化征管上下功夫,立足于抓早、抓紧、抓实,严格执法, 应收尽收,努力提高国税在地方可支配财力中的比重。要增强税法宣传的针对性和实效性,广泛宣传税收政策法规和办税服务内容,特别是要广泛宣传与企业、群众密切相关的税法政策,如西部大开发的税收优惠政策、企业所得税、个人所得税、涉及房地产领域的税收政策、促进就业的税收政策等,增强全社会的依法纳税意识。要加强税源培育,把握好长期税源与一次性税源的特点,加大对骨干税源的扶持力度,为企业创造公平的竞争环境,指导和帮助重点企业加强管理、调整结构,为企业发展增添后劲。

二要发挥调节职能,全力支持改革发展。围绕市委、市政府确定的改革发展重点,坚持市场调节和与市场调控政策相结合,全力支持改革和发展。

首先,要全力支持重点项目建设。市上确定今年生产总值增长13%以上,固定资产投资增长20%。要围绕保持投资的强劲增长,认真研究、争取和落实好新一轮西部大开发的税收政策。20xx年至20xx年国家对设在西部地区国家鼓励类的内资企业和外商投资企业,减按15%的税率征收企业所得税;对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业,且上述项目业务收入占企业总收入70%以上的,可以给予减免企业所得税的优惠政策。全市已有9户企业享受西部大开发税收优惠,减免所得税2900多万元。目前“西部大开发新十年规划”正在制定中,西部地区的税收政策将会继续延续,而且税收优惠力度将会更大,要以此为契机促进我市交通、水利、电力等重点基础设施以及重大产业项目建设,实现投资拉动经济增长。

其次,要大力支持新型工业化发展。“十二五”我市把新型工业作为调整经济结构、推动跨越发展的关键,坚持走资源统筹、园区承载、龙头引领、集群推进、循环利用的发展路子,着力构建支撑发展全局的新型工业体系。国税系统要充分发挥税收政策在优化市场资源配置中的调节作用,首先围绕园区承载,大力支持工业园区建设和发展。以安康高新区和10个县级工业园区为重点,对招商入园的企业,及时提供有关一般纳税人认定、企业所得税缴纳等方面的政策信息;要帮助符合条件的企业落实高新技术企业认定,争取让企业享受所得税15%的优惠政策;要积极支持企业从事工业园区内公共基础设施项目,在企业所得税方面享受相关优惠政策;对企业存在的困难,如资金周转、适用计税标准和方法方面,要及时予以指导和帮助。其次,要积极支持循环经济发展。梳理高新技术、节能环保、资源综合利用等与低碳经济相关的税收优惠政策,主动送到高能耗、高污染企业,引导企业抢抓循环经济机遇,提升产品科技含量;要帮助企业转型升级,抽调业务骨干协助企业开展能耗测算和碳量排放成本核算,帮助企业在政策允许的范围内减轻税收负担。同时,要为招商引资、民营经济发展营造良好环境。对外来企业要主动上门服务,提供税收指导,促进企业落户;对民营企业具备增值税一般纳税人条件的,要及时认定为增值税一般纳税人;对政策规定应给予减免税的,要主动为纳税人办理有关手续,该免税的免税,该优惠的优惠,对涉及出口免、抵、退税业务的,要按规定落实到位。通过文明、规范、公正治税,为企业发展创造良好的税收环境。

第三,要积极支持城镇化发展。“十二五”我市将围绕“三个一百万”的目标,积极推进中心城市、县城和重点镇建设,构建“一体两翼五极多点”的城镇体系。结合乡镇机构改革,全市已撤并乡镇40个,规划了22个重点镇,并把恒口作为统筹城乡发展试验区,把恒口建设成为15平方公里、15万人口的新兴小城市,形成以安康城区、汉阴县城和恒口镇为三大支点的月河川道城镇带。国税系统要积极支持重点镇基础设施建设和产业发展,对企业从事环境保护、节能节水等城镇环保设施建设的,按政策在企业所得税方面予以优惠;要围绕大南宫山景区开发、瀛湖旅游综合改革试验区建设,为旅游配套设施建设、配套服务业发展搞好服务,并大力培育包装仓储、保鲜冷藏、物流配送等服务新业态,促进现代服务业发展。要围绕推进城镇化进程,为农民进城落户搞好服务。今年全市计划推进农民进城定居8万人,要让农民进得来、留得住、能发展,首先是就业,国税系统要把促进就业作为一项重要任务,通过推动增值税起征点调整、再就业扶持、福利企业税收优惠等政策落实,支持进城农民以及困难群体、高校毕业生就业,支持自主创业、返乡创业,鼓励企业吸纳安置就业,最大限度拓展就业空间;要围绕建立保障性住房体系,认真落实对廉租住房、经济适用住房建设以及个人购买经济适用房、个人出租住房等方面的税收优惠政策,鼓励和引导农民在城镇居住。

三、要加强自身建设,提高科学治税水平和服务大局能力

新形势新任务对国税工作提出了更高要求,必须坚持不懈地抓好自身建设,提高工作水平。

首先,要全面提升税收服务水平。一要牢固树立服务理念。纳税人是社会财富的创造者,不仅是管理对象,更要把纳税人作为服务对象。按照建设服务型机关的要求,以纳税人为中心,依法、公正、公开和文明执法,为纳税人、为企业发展提供优质高效的服务,构建和谐的税收环境。二要创新服务方式。要在深入了解纳税人需求的基础上,以信息化为依托,丰富服务内容,扩大服务范围,拓宽服务渠道,完善办税服务厅功能,最大限度地满足纳税人的需求。三要提高服务效率。提高纳税效率不仅是税务机关节约管理成本的要求,更是为企业节约办税成本、减轻负担的需要。特别是基层单位、窗口单位要严格依法办事,简化办事程序,减少审批环节,缩短办税时间,提高办税效率。

其次,要切实加强党风廉政和行风建设。要加强各级领导班子和干部队伍建设。国税系统各级领导班子要带头讲学习、讲政治、讲正气,团结协作,凝心聚力,保持良好的工作状态;要加强干部教育培训,学理论、学政策,开阔视野、把握大局;注重加强对税收法律法规、市场经济和金融知识的学习,提高业务素质;要增强学习的针对性和实效性,不断适应发展变化的形势,提高队伍的整体战斗力;要不断创新国税文化建设理念,深入开展各类文化活动,激发干部队伍活力。要重视和加强基层建设。要建立激励机制,不断改善基层工作条件,重视基层干部的培养,帮助基层解决实际困难。要切实改进工作作风,深入推进党风廉政建设,搞好警示教育和廉政文化、廉政制度建设,巩固行风评议成果,加强政务公开,主动接受社会各界监督,维护税务机关良好形象。要加强与有关部门的协调配合,形成齐抓共管的工作格局。各级各有关部门也要大力支持国税部门依法履行职责,为税收工作创造良好环境。

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