党风廉政建设会议讲话

在新的历史条件下,党风廉政建设对党自身的存在与发展,维护国家和人民的利益,使中华民族屹立于世界先进民族之林,都具有着十分重大的现实意义和历史意义。下面就是小编给大家整理的党风廉政建设会议讲话，仅供参考。

党风廉政建设会议讲话(一)：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，落实中央纪委六次全会部署，按照《政府工作报告》有关要求，总结20xx年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，明确20xx年重点任务。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，坚持不懈抓好政府系统反腐倡廉工作

过去一年，地方各级政府和国务院各部门认真贯彻落实党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，深入开展“三严三实”专题教育，严政纪、改政风、肃贪腐，取得了明显成效，为实现经济社会发展稳中有进、稳中有好提供了有力保障。

一是持续减权限权，有力促进了源头反腐。坚持以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力。去年又取消311项行政审批事项，彻底终结了非行政许可审批，取消调整70%的国务院部门行政审批中介服务事项，压减各类职业资格44%，中央政府定价项目减少80%，核准投资项目累计减少76%。商事制度改革加快推进，工商登记前置审批精简85%，全面实施“三证合一”、“一照一码”，极大增强了市场活力，平均每天新登记市场主体4万家、新登记企业1.2万户左右。在放权的同时，加强和创新事中事后监管，推进优化政府服务。

二是坚持严格管权管钱，有力促进了公共资金安全和使用绩效提升。加大财政预算公开力度，中央部门预算、“三公”经费预算和部门决算全部公开，政府采购、机关运行经费、公务接待批次及人数等内容首次在决算中向社会公开。各级财政收回并统筹使用存量资金3800多亿元。加强审计监督，全国共审计13万多个单位，为国家增收节支和挽回损失8500多亿元。

三是狠抓督查问责，有力促进了干部勤政有为。国务院组织开展第二次大督查和跟踪审计，针对资金沉淀、土地闲置、保障房闲置、重点项目拖期等问题，分三批问责处理了1456人，通报表扬了有关地区和部门工作典型经验做法，并对推进重点工作做得好的省份、落实重点政策成效明显的地市和县区予以表扬激励。加强履职监督，对安全生产、食品安全、环境保护等重点领域的失职渎职进行倒查追责。

四是加强正风肃纪，有力促进了政府作风转变和廉政建设。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，持续纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。严控新建政府性楼堂馆所，清理中央国家机关超标办公用房。中央本级“三公”经费预算同比下降近12%。去年，全国纪检监察机关共立案33万件，结案31.7万件，给予党纪政纪处分33.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。加大国际追逃追赃力度，追回外逃人员1023人，对腐败分子形成强大震慑。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。中央巡视组和国务院督查组工作中发现，一些地方、部门、企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全，少数干部不作为、不会为、乱作为，简政放权改革有不少方面还不到位。重点领域和群众身边的腐败问题也不容忽视。反腐倡廉形势依然严峻复杂，必须一以贯之抓紧抓好。

今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻。各地区、各部门要进一步增强忧患意识，做打硬仗的充分准备，坚持一手抓改革发展，确保经济运行在合理区间;一手抓反腐倡廉，切实把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面从严治党，严格尊崇党章，严明政治纪律，严格依法行政，创新体制机制，坚决惩处重点领域腐败，坚决整肃庸政懒政怠政行为，加快推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，以反腐倡廉、勤政为民的新成效，促进经济平稳发展和社会和谐稳定。

二、加快转变政府职能、提高效能，切实管好权用好权

面对新形势、新任务，全面正确履行政府职责，既要减权限权，也要用好权力、实现有效的政府治理，增强政府执行力和公信力，建设廉洁高效、人民满意的政府。

一要深化“放管服”改革。实践证明，简政放权、放管结合、优化服务改革，既是激发市场活力和社会创造力的关键之举，也是反腐倡廉的治本之策。这项改革虽已取得重大进展，但仍面临不少新情况、新问题，必须坚持不懈向纵深推进。今年，要聚焦稳增长、调结构、惠民生大局，提高放权“含金量”、增强监管有效性、突出服务主动性。

继续大力削减行政审批事项。许多企业和群众反映，一些政府部门审批事项仍然过多。去年国务院大督查发现，有的投资建设项目要经过40多个审批环节、盖100多个公章;有的工业建设项目，需要花2年多时间跑审批。我到地方调研，这方面问题反映还比较强烈。前几年，地方一位政协委员展示了一张审批的“万里长征图”，现在审批程序简化了，可能变成“千里长征”或“百里长征”了，但仍然是“长征”。所以还得压，能放给市场的尽量放给市场。企业反映审批难，还有一个重要原因是审批标准不统一，有的互为前置条件，陷入了“鸡生蛋、蛋生鸡”的怪圈。比如，申请创办医养结合机构，必要的审批需要有，企业也不反对。但现在的情况是，相关部门互相“踢皮球”，都说另一个部门的手续还没批，我也不能给你批，使企业不知所措。今后，不光审批环节得减，而且标准要统一，部门间推诿扯皮问题必须彻底解决。今年，要再砍掉一批国务院部门行政许可事项，削减一批中央指定地方实施的行政审批事项。进一步减少中央层面政府核准的企业投资项目，取消和下放投资审批权限，最大限度放权给市场和企业，巩固有效投资企稳回升势头。对保留的投资审批事项，要明确标准、缩短流程、限时办结，能上投资项目在线审批监管平台的原则上都要上。除涉及安全和环保事项外，投资项目强制性评估评审一律取消。要继续降低市场准入门槛，再取消三分之一以上企业登记前置审批，精简工商登记后置许可项目，扎实推进“证照分离”改革试点。今后，除涉及国家安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，能分离的“证”都要分离出去。要在改革试点中不断摸索积累经验，逐步推开，切实解决“办照容易办证难”问题。同时，要注重协同推进放权。统筹考虑跨部门、跨领域、跨地域的审批事项，相同或相近类别的要一并取消或下放，关联审批事项要全链条整体取消或下放。上级政府放权要考虑基层的实际情况，坚持权力和责任相匹配、事权与能力相适应，确保基层接得住、管得好，决不能一放了之。“三证合一”、“一照一码”改革已全面实施，有关部门和单位要及时调整相关规定，与之相衔接，真正实现拿了证就按证办事、按证经营，“一证走天下”。

加强监管创新和优化服务。今年要全面推开“双随机、一公开”监管，检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开。推行这一做法，是重要的监管创新之举。采取随机的办法，不仅可以减少管理成本，而且威慑力更强。因为被检查对象采取摇号的办法随机确定，谁也不知道什么时候会检查到自己头上，所以要时刻保持戒心。监管执法人员也是随机产生，可以减少很多外部干预。不然的话，一旦知道你要去监管，跑门子、讲人情的都来了。如果有的干部不能坚持原则、坚守底线，就会被腐蚀。现在，许多部门已经推广“双随机、一公开”，效果很好，说明完全可行，行政成本大大降低。这也可以防止任性检查和执法过程中的人为干扰，减少监管部门寻租机会，也让监管对象始终感到监管的无形压力，不敢心存侥幸。要利用大数据、云计算、物联网等信息技术，强化线上线下一体化监管。要整合各类行政执法队伍，推进跨部门、跨行业综合执法。这里明确一点，地方特别是市县一级，从自身实际出发对执法队伍进行整合调整，有利于强化基层监管力量，相关部门不得干预。目前一些地方在探索“三规合一”试点，把原来很多部门审规划的权力统一了，这实际上有利于加强监管。过去很多部门是坐在办公室里审批，虽然也是按规定审批，但审批后就不管了，也没有精力去管，被审批单位往往拿到审批后想怎么建就怎么建，图纸想怎么改就怎么改。“三规合一”以后，把原来管审批的力量腾出来去加强监管检查，就能查出很多问题，对有的单位不按批准的规划执行的，也能及时发现。这也说明，过去在监管方面确实存在漏洞，因为主要精力都放到审批上了，现在审批少了，不仅监管更有力了，效率也提高了。同时，要优化公共服务。简化服务流程，大力精简办事程序和环节，坚决砍掉无谓证明和繁文缛节。创新服务方式，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，大力推行网上办事，促进信息互联互通，使群众和企业办事方便快捷。要切实解决“信息孤岛”问题，像执法检查等信息，该公开的要全部公开，能共享的要共享。否则，不仅群众和企业办事不方便，也容易藏污纳垢、滋生腐败。

二要全面推进政务公开。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，前提是政务公开透明。2月4日，中办、国办印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》。各地区、各部门要全面贯彻党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府。今年，要重点做好制晒清单工作。有的地方制定涉企收费清单，清单之外不准收费，这种思路很好。这两年，我们大力推进减税降负，但有些企业反映受惠还不明显，原因就是各种收费太多，而且许多涉企收费没有严格标准。当前，企业面临生产经营困难，更要下决心降低企业负担，放水养鱼。《政府工作报告》明确提出，今年要全面公布地方政府权力清单和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格等，都要实行目录清单管理。清单之外无权力，清单之内必须为。各地区、各部门要抓紧制定和公布各项清单，今年年底前，国务院要以适当方式进行检查。制定清单要符合转变政府职能特别是简政放权、放管结合、优化服务的要求，不能搞得太多太长，不能把不该管的事都列进去。有了清单这个“明规矩”，就给权力戴上了“紧箍咒”，既可以有效管住权力任性，也可以有效打破寻租腐败“潜规则”。

三要加强政府诚信建设。治国理政，无信不立。政府诚信直接关系政令畅通，关乎民心得失，也具有很强的社会示范效应。我们是人民政府，对人民负责，必须讲诚信，言必信、行必果，说到做到、不放空炮。我在地方调研时，经常听到有些民营企业家和外商反映，有的地方政府不按合同办事，说变就变，让他们感到无所适从，也影响了投资积极性。各级政府必须把诚信施政作为重要准则，严格依法行政，严格履行承诺，完善政务诚信约束和问责机制，以徙木立信之态取信于民，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。要推进社会信用体系建设，大力弘扬诚信文化，构建守信激励和失信惩戒机制，加大对侵犯知识产权、制假售假、商业欺诈、逃债骗贷等不诚信行为的打击力度。最近发生的“问题疫苗”案件，国务院组成调查组和督查组正在调查处理，有关地方要切实负起责任，严肃查处失职渎职人员，对犯罪分子坚决进行打击，决不姑息迁就，给人民群众一个负责任的交代。这件事情也反映出，我们强调简政放权、放管结合，是非常重要的，有效地“管”恰恰是为了更好地“放”，这样才能营造有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，同时减少滋生腐败的土壤和寻租机会。

三、完善激励约束机制，确保重大决策部署落实

近两年，通过狠抓督查问责，重大政策、重大项目、重大工程的落实情况有了明显好转，但一些地方和部门仍存在不少问题和差距。比如，去年国务院大督查发现，有的省河道治理项目，中央补助资金20xx年就安排了，本来应该去年底完工，但到去年5月项目还未开工。还有的地方建好了保障性住房，由于供电、排污、市政道路等配套设施没跟上，老百姓迟迟无法入住，群众意见很大。这说明，庸政懒政怠政现象仍然不可低估，必须继续坚决加以整治，这直接关系今年经济社会发展预期目标的实现。从今年以来的情况看，经济运行总体平稳，并出现新的积极变化。这说明，去年以来采取的一系列稳增长、促改革、调结构措施，效应正在逐步显现。但目前经济下行压力仍然很大，党中央、国务院将根据形势的发展，继续采取新的重大举措。有了政策措施，关键是各地区、各部门和各级干部要勤政有为、善谋勇为、真抓实干，确保政策措施落到实处。抓落实根本要靠制度，必须建立健全奖惩分明、促进勤政廉政的有效机制。

一要严格执行工作责任制。今年经济社会发展主要目标任务、重大政策和改革举措、重大投资项目和民生工程，已经全国人民代表大会审议批准，具有法律效力，也是政府对人民作出的庄严承诺，必须不折不扣地完成。3月18日，国务院已对《政府工作报告》重点工作明确了部门分工。各牵头部门要主动负责、全程负责、一抓到底。对约束性指标和硬任务，要层层分解、细化要求、落实责任，逐级签订目标任务责任书，立下“军令状”。对重大投资项目要倒排工期，在符合程序、保证工程质量安全的前提下，尽量往前赶，确保进度。各地区、各部门主要负责同志要亲自抓部署、抓落实，合理配置力量，确保事事有人管、件件有人抓。当前，一些地方财政收入增速在下降，而民生刚性支出还必须保障，如果经济工作抓不上去，财政收入继续下滑，刚性支出不能兑现，最后就无法向人民群众交代。地方各级政府和国务院各部门都要感到肩上沉甸甸的责任，对人民负责。各级干部要以“昼无为、夜难寐”的责任感和时不我待的紧迫感，切实紧张起来、行动起来，扎实做好各项工作。

二要健全常态化的督查问责机制。督查问责是抓落实的“利器”，不能一阵风、时紧时松，必须常抓不懈、持之以恒。国务院今年年中将继续开展大督查，年末组织重点抽查，并对重点任务进行随机专项督查。各地区、各部门也要加强督查。对发现的问题要拉出清单，建立台账，限期整改。要加大问责力度，对贯彻执行中央决策部署不力、重大政策落实不到位、重大工程和项目推进严重滞后，影响经济社会发展主要目标任务完成的，该约谈的约谈，该处理的处理，该通报的通报，并追究主要责任人和相关责任人的责任，使干部既有责任感，也有敬畏感。要把督查结果与干部能上能下机制相衔接，让能者上、庸者下、劣者汰，决不能有“多一事不如少一事”的思想，占着位子不干事，耽误党和人民的事业。

三要健全正向激励机制。对真抓实干的地方，要加大奖励支持力度，鼓励各地从实际出发竞相发展。对愿干事、敢干事、能干事的干部，要予以褒奖，提供更大舞台，给改革创新者撑腰鼓劲，带动更多的人干事创业。要建立合理的容错纠错机制，对干部在工作探索中的失误和不足，只要是出于公心、不谋私利，都应视情予以宽容，给予改正的机会，不能挫伤他们的积极性。客观地讲，现在政府工作人员特别是基层公务员工作很辛苦，收入也不高，我们既要坚决堵住“偏门”，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题;也要打开“正门”，切实保障他们履职所需的工作条件、合理的收入待遇和应有的尊严，已建立的工资正常增长机制一定要按期落实。今年尽管财政收支压力很大，但要继续按机制提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金。落实“菜篮子”市长负责制和临时救助、特困人员救助供养等制度，保障困难群众基本生活。各级财政部门要优化支出结构，确保落实到位。这也要进行督查。

在建立健全激励约束机制的同时，要针对干部思想认识上存在的问题，深入细致做好工作，切实增强干部履职尽责意识。为政不廉是腐败，为官不为也是变相腐败。古人讲，“仕而废其事，罪也”。不管出于什么原因，只要为官不为，就不符合党中央的要求，不符合依法履职的要求，不符合反腐倡廉的要求，也严重损害政府执行力和公信力，都是不能允许的。我们既然选择为人民服务，就要把国家和人民的利益放在最高位置，先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，敢于担当、勇于作为。这是共产党人的本分，也是从政的道德。要增强干部的法治观念和纪律意识，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，把压力变成动力。要加强干部的学习培训，使他们积极适应新常态，提高工作能力和水平。要关心爱护干部，重视解决实际问题。总之，要采取有效措施，最大限度调动各地区、各部门和广大干部的积极性、主动性、创造性，聚众智汇众力，形成上下同欲、共同推动发展的强大合力。

四、完善制度强化监管，推动反腐倡廉重点工作深入开展

公共资金、公共资源、国有资产、金融等领域涉及重大经济利益，监管不力极易滋生腐败，同时一些基层不正之风和腐败问题量大面广。要扎牢制度笼子，预防和减少腐败问题的发生，坚决惩治腐败分子，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

第一，切实管好用好政府的“钱袋子”。当前，资金使用“散、小、乱”、沉淀闲置等问题仍然突出。专项资金还是太多，大的专项已减到90多项，但小项仍有360多个。存量资金规模过大的问题仍未有效解决。不少财政资金趴在账上睡大觉，这本身就是巨大浪费。今年，财政收支矛盾更加突出，必须精打细算，着力提高资金使用绩效，重点做好“减专项、降库存、控三公”三方面工作。要进一步减少财政专项。实施财政专项资金清单管理，建立专项转移支付定期评估和退出机制，取消政策到期、政策调整、绩效低下的专项，整合目标相似、投入方向类同、管理方式相近的项目，打通资金使用通道，防止资金“碎片化”，严厉查处侵占挪用贪污专项资金行为。国务院关于财政扶贫资金率先整合的意见即将下发，各地区、各部门要认真执行。要进一步降低资金库存。严格清理财政结余结转资金，加强存量资金监控，结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回重新安排，调整使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。这也是预算法明确规定的，必须做到。同时，抓紧建立长效机制，防止形成新的资金沉淀闲置。要进一步严控“三公”经费。加强预算管理和约束，压缩一般性支出，切实做到“三公”经费只减不增。各级政府要勤俭持家，带头过紧日子，坚决反对铺张浪费和奢靡之风。

第二，全程监控公共资源交易。土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招投标、政府采购等领域，交易环节多、市场分割严重，行政权力干预交易、牟取私利等问题突出。要创新监管方式，健全全程监控机制，维护市场公平秩序。国务院已对建立统一的公共资源交易平台作出部署，下一步要重点做好三项工作：一要把交易平台尽快“建起来”。今年6月底前，各地区要完成市场整合和平台建设工作，建立健全管理制度，强化制度刚性约束，使各类公共资源交易更加规范统一、公开透明。二要把电子系统尽快“联起来”。力争今年底前建成国家公共资源电子交易系统，并逐步实现与全国投资项目在线审批监管、信用信息共享平台及地方电子交易系统互联互通。三要把交易数据尽快“用起来”。充分运用大数据等技术手段，加强跟踪分析和监测预警，及时发现查处交易活动中的违规和腐败行为。

第三，加快健全国有资产监管机制。今明两年，要打好国有企业提质增效攻坚战，增强国有经济活力、控制力和抗风险能力，同时要创新和加强国资国企监管，防止国有资产流失，维护国有资产安全，实现国有资产保值增值。一要加强国企改革关键环节监管。强化对国有企业改制重组、产权交易、投资并购等重点环节的监督，严格规范操作流程和审批程序，确保重大事项公开透明。特别是在企业混合所有制改革中，要完善国有产权交易规则和监管制度，接受社会监督，严防以改革之名行侵吞国有资产之实，坚决杜绝暗箱操作，堵住利益输送的“黑色管道”。二要加强境外国有资产监管。随着企业走出去步伐加快，我国在境外的国有资产越来越多。要建立健全境外国有资产审计监督、经营业绩考核及责任追究等制度，加强对境外企业和机构在投融资、产权变动、资金管控等方面的监督，防止国有资产“走得出去”却“挣不回来”，确保境外资产安全可控、有效运营。国有企业负责人是搞好国有企业的关键，对其既要有激励机制，完善与其岗位贡献相适应的薪酬分配制度，也要对其履职和廉洁情况加强监管。

第四，改革完善现代金融监管体制。这是深化金融体制改革的重要任务，也是有效防范各类金融违规违法和腐败行为的重要保障。银行、证券、保险等金融机构要强化风险主体责任意识，完善内部管理制度和重点环节风险防控举措。这里需要指出，推进金融监管体制改革，目的是为了加强金融监管，也需要一个过程。各金融监管部门必须按照现有“三定”规定确定的职能，依法认真履行职责，切实加强对金融机构及从业人员的监管，决不能有任何松懈的思想。

第五，加强基层反腐倡廉制度建设。按照党中央部署，今年党风廉政建设和反腐败工作要向基层延伸。要加强基层基础制度建设，健全工作机制和程序，推动公共服务公开透明，着力解决发生在群众身边的不正之风和贪腐问题以及执法不公等。全面推进村务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，完善土地征收、惠农政策、扶贫资金等方面的监管措施，让群众更多感受到反腐倡廉的实际效果。

推进反腐倡廉，要标本兼治。哪里发现有权力寻租腐败，反腐的重拳就要打向哪里。要始终保持高压态势，对腐败分子零容忍、严惩戒，坚决遏制腐败蔓延势头。各地区、各部门、各单位要结合实际，对症下药，什么问题突出就着力解决什么问题，特别是要严厉打击食品药品安全、公共安全等领域的违法犯罪行为，严肃查处相关失职渎职和腐败问题，确保人民群众健康和生命安全。同时，要及时公布有关信息，回应社会关切。这方面反应一定要快，人民群众对公共安全和健康问题十分敏感，有关部门和地方发现问题要及时处置，群众有疑问要及时解答。否则，不仅群众会质疑政府的公信力，而且容易造成恐慌情绪，带来不利的社会影响。问题处置以后，要举一反三，不断完善机制，防止类似事件再次发生。

做好今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，各级政府和各部门党组(党委)要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央纪委六次全会部署，坚持全面从严治党，切实担负起全面从严治党主体责任，领导班子成员要坚持“一岗双责”，主要负责同志作为第一责任人，对本地区、本部门、本单位党风廉政建设负总责，班子成员要抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，坚持党的基本路线，做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进。要深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，使政府系统广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守廉洁自律准则，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。党员领导干部不仅自身要做廉洁自律的表率，还要培育良好家风，严格约束亲属和身边工作人员，自觉接受群众和社会监督。

党的十八大以来，中央巡视组已对中管国有重要骨干企业、中管金融单位和部分中央国家机关进行了巡视。按照党中央部署，今明两年要完成对中央和国家机关的巡视，实现中央部门全覆盖。已被巡视的政府部门和单位党组要切实担负起主体责任，对存在的问题举一反三，找出病灶，抓好整改落实。正被巡视的政府部门和单位党组要从讲政治的高度，强化自觉接受监督的意识，充分信任、坚决支持、积极配合巡视工作。还没有被巡视的政府部门和单位党组对之前其他部门巡视中发现的带有共性的突出问题，要自觉查找，即知即改。

反腐倡廉责任重大、任务艰巨。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝心聚力，锐意进取，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局作出贡献。

党风廉政建设会议讲话(二)：

同志们：

刚才，李建民同志在工作报告中回顾了20xx年区局党风廉政建设工作，分析了存在的问题，并对20xx年的工作进行了安排部署。五个单位进行了交流发言，签订了廉政责任书，这些工作都是经过区局党组研究同意的，希望大家认真抓好贯彻学习落实。下面，我就今年的党风廉政建设工作讲几点意见。

一、正确把握当前党风廉政建设形势，把思想行动统一到上级和区局党组的决策部署上来

今年初习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复杂形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。不仅非常全面地为下一步开展反腐倡廉工作描绘了“新路线图”，同时，相关的具体措施也有理有力，打消了社会上部分人对反腐工作的消极观望态度，同时也再次警醒一些党员干部，正如总书记强调的，要“坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松”。他的讲话旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩，传递出中央对党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新判断、新思路、新举措、新要求。一个基本判断就是反腐败斗争形势依然严峻。一种坚强决心就是要保持反腐败高压态势不放松。一种鲜明态度就是横下一条心纠正“四风”。一项明确要求就是把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。一套治本之策就是着手修订一批重要党内法规，突出重点、针对时弊,把行动和制度结合，让权力运行规范化、制度化。总局王军局长在全国税务系统党风廉政建设会议上指出，要更深刻、更清醒的认识到，我们党管党治党越来越严、反腐之剑越磨越利、作风之弦越绷越紧、制度之笼越扎越牢、监督之网越织越密。市局党组书记梅昌新同志在全市国税系统党风廉政建设工作会议上提出，要充分认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、艰巨性、紧迫性和持久性，更加深刻地理解和把握新常态下的反腐倡廉工作新要求。

形势认识不清，任务就难以落实。“依然严峻复杂”的形势，就是“四大考验”、“四种危险”的具体表现。如果看不清这个形势，就认识不到全面从严治党的重大意义和现实紧迫性，推进党风廉政建设和反腐败斗争的行动，也就不会那么自觉、坚定。

形势是具体的，不是抽象的。认识形势要能“高得上去”、“低得下来”。“高得上去”是准确深刻领会中央精神，自觉同党中央保持高度一致;“低得下来”就是能紧密联系工作、生活和学习中的具体问题，剖析发生在身边的案例，把自己摆进去。“同党中央保持高度一致”不是套话，而是要硬碰硬地落到实处。十八届三中全会提出，要落实党风廉政建设主体责任和监督责任，要切实增强忧患感、紧迫感，管党治党要管到位、严到份。党组书记、党委书记、支部书记都要做管党治党的书记，抓党风廉政建设和反腐败斗争的书记。只要我们旗帜鲜明，把责任扛起来，态度硬起来，纪律严起来，我们就一定能赢得党风廉政建设和反腐败这场输不起的斗争。

要认清当前形势。虽然近两年全局党风廉政建设和反腐败工作取得了一定进展，在江汉区20xx年民主评议综合测评中，区局以总分96.61分的成绩获行政执法类第一名，各级党组织对此项工作重要性的认识有了进一步提高，也处理了一些违纪违规干部，全局工作作风有了一定程度的转变，但仍然存在违纪违规的问题，因此要清醒地看到，处于权力和利益风口浪尖的国税部门，滋生腐败的土壤依然存在，从具体工作看，亟待解决的问题依然不少。比如：“责”的意识有所欠缺，个别领导履行主体责任的自觉意识不够，发现问题的敏锐性不够，解决问题的能力不足，出现问题一味上交矛盾，不敢担当。“严”的威慑力不够，严管就是善待的观念还需强化。管理存在停留在旧常态下，还没有适应“新常态”下的严要求，失之于宽，失之于软。“治”的方式不够有效，新的体制机制尚未建立，“风险防控”和“一案双查”没真正有效落实，“治”的有效性亟待进一步提高。少数干部在日常税收管理过程中思想麻痹大意，工作责任心不强，对工作要求和工作程序的执行部到位，习惯走过场，消极应对，个别干部贪图私利，存在侥幸心理，“吃拿卡要报”还一定程度存在。，忘记了应有的法纪底线和职业操守。“常”的机制不够完善，少数领导干部缺乏从严带队治税的韧劲和耐心，缺乏制度执行的持久性和连续性，少数单位上下级之间和干部之间逢迎讨好，讲关系不讲党性，讲感情不讲原则，讲义气不讲正气，讲假话不讲真话。不守纪律，不讲规矩，缺乏“功成不必在我”的境界，以上率下、发挥旗帜的作用还不十分明显。“监”的职责有待理顺和完善，抓督促检查还不够到位。对队伍建设中存在的问题重视不够，应对不得力，解决不及时。如何发挥好监督责任、如何发现税收执法过程中存在的深层次问题，实现有效的风险防控等尚待进一步思考和解决。以上这些问题都需要我们在新常态下深化认识，查找薄弱，汲取教训，不断改进，增强政治敏锐性，不断提高工作针对性和实效性，真正把“务实担责”主题融入“两个责任”。

要强化使命担当。当前，经济发展进入新常态，更需要我们坚持不懈加强党风廉政建设和反腐败斗争，以坚强的党性作保障，以优良的作风作支撑，凝聚全局干部职工心力，众志成城推动税收工作。要把上级的要求作为我们的任务，把区局党组的部署作为我们的行动，主动作为，加倍努力，坚定信心，打好全局党风廉政建设和反腐败斗争工作的持久战，营造风清气正的良好环境。

二、坚持思想建党，强化纪律建设，严守政治纪律和政治规矩

悬衡而知平，设规而知圆;天下之事，皆须规矩。习总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，守纪律讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。

一是坚持“五个必须”，增强忠诚心。遵守政治纪律和政治规矩，就要做到习近平总书记强调的“五个必须”(在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益)。不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要经得起风浪考验，确保在政治方向上不走岔、走偏，是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住，坚决贯彻执行党的理论、路线、方针、政策和上级的决策部署。要把制度治党落到实处，提高制度的执行力。要以忠诚、干净、担当和“三严三实”为标准，努力营造守纪律、讲规矩的氛围，把守纪律讲规矩鲜明地写地江汉国税干部队伍的旗帜上。

二是带头遵规守纪，增强权威性。领导干部一定要讲规矩、守纪律，自觉做遵纪守法的模范者，做政治坚定的“领头雁”，做务实担责的带头人。各级班子成员既要自觉学习和遵守党内成文的规章制度和纪律要求，又要自觉学习和遵守国家各种法律法规，特别是对党内不成文的规矩，要做到心中有底、心中有数。尤其是基层科室班子，既处于矛盾问题的“多发地”，也处于考验担当意识的“第一线”，更需要领导干部以“明知山有虎，偏向虎山行”的胆略和勇气，不怕“红脸”、敢唱“黑脸”，使纪律成为“全天候带电的高压线”。要进一步加强对纪律执行情况的监督检查，运用督办约谈、执纪问责、通报曝光等方法，增强纪律规矩的严肃性和权威性。另外，在这里还要着重强调，各单位主要负责人要管好班子成员，班子成员要严格自律，自警自控，严守财经纪律和生活纪律，既要清白为人，又要干净做事，作为领导干部，不仅要对区局负责，对干部队伍负责，还要对自己的家庭负责，在一些生活小节上一定要注意，绝不能在经济问题上、生活作风上出状况，给整个队伍抹黑现丑，影响江汉形象。

三是加强教育管理，增强自觉性。区局各级党组织要开展经常性的组织活动，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，多进行积极健康的思想斗争，使党内生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。要开展严谨细致的思想政治工作，使广大党员在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想，锤炼党性、站稳立场，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。要加强监督检查，对苗头性倾向性问题要抓早抓小、早打招呼早提醒，对不守纪律、不讲规矩的行为必须严肃处理。总之，要敢抓敢管、担当尽责，坚决纠正党不管党、治党不严的现象，坚决纠正对违规违纪行为放任自流、听之任之的现象，坚决纠正执行党的纪律失之于宽、失之于软的现象，推动全局形成守纪律讲规矩的良好氛围。

四是完善征管措施，增强规范性。要加大改革力度，抓征管、促业务，既堵执法漏洞、也防廉政风险，既堵制度漏洞、也防个人风险，把制度的“笼子”越扎越严密、越扎越结实，这对保护我们的干部具有十分重要的意义。要深刻认识到，当前依法治国的趋势和反腐倡廉的形势，要求我们必须对征管各个环节进行改革，征管改革和廉政建设两者相辅相成、相得益彰。对这个逻辑关系认识是否到位，是遇到一点阻力就说三道四，还是坚决贯彻执行上级党组的部署，也是衡量我们是否讲政治、讲规矩的具体体现。

三、突出工作重点，深入扎实推进好反腐倡廉建设

关于党风廉政建设具体工作，要按照刚才李建民同志代表党组做的工作部署，逐项抓好落实。在这里，我重点强调四个问题。

(一)严格落实党风廉政建设主体责任。20xx年是“主体责任落实年”，中央纪委出台了落实主体责任和监督责任的制度性文件，明确了各级党组织的集体责任、班子成员的个人责任和纪检监察部门的监督责任，我们要深入学习和研究文件的相关内容，并结合区局的工作实际，认真抓好责任分解细化和落实，打造明责+担责+问责的责任链。

一要明责。就是要突出重点任务，找准工作方向。做到责任具体化，建立责任清单制度，明确、细化党组、纪检组及职能部门的职责和权限，让大家知道自己该做什么、该负什么责。制定符合区局实际的“两个责任”实施细则，把“两个责任”目录化、程序化，让各单位各部门对怎样种好“责任田”都清楚明白。

二要担责。要加强统一领导，层层落实责任，形成工作合力。主要负责人和班子成员要各担其责，共同推进“两个责任”落实。认真履责，做到勇于担当，主要负责人要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主动履行第一责任人的职责，负责对区局廉政责任书层层细化分解;要全力支持纪检监察部门开展工作，要自觉接受其监督，并定期向区局党组和纪检部门报告党风廉政建设责任制落实情况;要抓导向、抓重点、抓源头、抓表率，确保主体责任落实落地。纪检监察部门要承担好监督责任，要敢于担当，敢于较真，敢于问责，不能只当老好人，和稀泥。也不能守株待兔，更不能推卸责任，该管的事不管，该查的案不查。要牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受监督。。

三要问责。与其坐而论道，不如起而行之。强化问责问效，做到责任绩效化，党组成员、中层干部，都要对承担的党风廉政建设责任签字背书，出了问题要追究责任，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。把党风廉政建设作为今年绩效管理的重要考评内容，列出具体考评项目，不仅赋予党风廉政建设和反腐败工作突出权限，而且明确一旦一个单位出现重大腐败问题，将实行“一票否决”，并依法依规追究有关人员的责任。

(二)深入持续纠正“四风”。去年，区局处理了几名违反工作纪律的干部，从中反映出不少问题，这些问题要引起我们高度重视。要清醒地认识到，作风问题具有顽固性、反复性的特点。作风建设永远在路上，必须坚持常抓不懈，不能有丝毫放松。当前，有些领导和干部对作风建设还存在一些模糊认识，有的心存侥幸，等待观望，有的迫于形势有所收敛，但存在打折扣、搞变通的现象。这些认识，都是极端错误的。中央已下定决心，要持之以恒地抓作风建设。我们要继续以常抓的韧劲、长抓的耐心，持之以恒纠正“四风”。我们处理的几个干部，都和纪律松弛有关，要引起各级党组织的高度重视。要深入细致地做好群众工作，下大力气抓好基层组织建设，真正打通 “最后一公里”，在争取民心、凝聚人心上赢得更多“点赞”。

(三)继续加大查办案件和队伍建设工作力度。一要落实涉税案件“一案双查”制度，外查偷漏骗税，内查为税不廉。对那些有案不查、瞒案不报的行为，也要以零容忍的态度，坚决查处。要防微杜渐，抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，要及早警示纠错，防止小错酿成大祸。二要严肃查处发现的问题，要以案件的查处力度在区局内形成警示震慑威力。对于干部职工，要做好廉政教育，要做好人文关怀的前置工作，广大干部职工是我们江汉国税大家庭的一员，我们有责任、有义务带好他们，不能出了问题一处理就了事，要从关心、保护干部的角度出发，多做管用有效的工作。避免发生违法违纪行为，但在出现问题后，要严查彻查，要以处理问题的结果，在全局形成正确的导向，让大家养成遵规守纪的习惯。三要研究涉税案件，关注税务部门败诉案件，以案促管，深刻剖析案件发生的主客观原因，从制度机制上补齐监督和制约的短板，要从这些案件中学会既要履行好一岗双责，又要规避执法风险，使税务干部加强法制意识，学会自我保护。四要开展以案说法、以案施教，不仅用社会上的案例教育税务干部，而且要梳理近两年税务系统内发生的案件，用身边的案件教育身边的干部，该通报的要通报，要达到查处一案，教育一片，治理一方，使前车之覆真正成为后车之鉴。

(四)突出廉政文化建设。一是在思想上反腐。区局要继续开展“廉政网络课堂”等“五个廉政课堂”品牌创建活动，进一步加大反腐倡廉教育的力度，强化领导干部的反腐败意识，端正思想认识，树立廉洁自律、克己奉公的思想观念。二是在实践中反腐。完善基层廉政文化建设的必要硬件设施。筹建好廉政宣教室，搭建廉政文化长廊，打造廉政教育基地。开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引广大税务干部和纳税人踊跃参与，扩大廉政文化的影响力和投射面。建立廉政文化档案，开辟廉政热线，通过传统和现代的各种载体，构建多层次、全方位的廉政宣传网络，提高广大干部反腐倡廉的自觉性和参与度，用廉政文化渗透干部的心灵，在潜移默化中起到润物细无声的作用。三是在制度上反腐。进一步完善区局督导管理办法，并抓好落实，严格执行，每月发布督导月报，拓宽督导的深度和广度。对内强化综合监督检查，促进述职述廉、诫勉谈话、重要事项报告等规定的贯彻落实。对外充分发挥特邀监察员的作用，内外并举，监督到位;本着“打防并举、标本兼治”原则，从税收执法、行政审批、纳税服务等方面加快建设预防职务犯罪制度。

同志们，做好新形势新常态下的反腐倡廉工作，责任重大，任务艰巨。我们要坚决贯彻中央、省市区局的会议精神，围绕税收工作大局，以最严格的标准守纪律，以钉钉子的精神改作风，以零容忍的态度惩腐败，以全方位的举措抓廉洁，为推进区局的反腐倡廉建设工作做出新的更大的贡献!