论旅游卫星账户对发展旅游业的促进作用

内容摘要：本文分析了旅游卫星账户对发展旅游业所起的促进作用：有利于发展和完善旅游统计体系；创建一个用途广泛的数据库；提供有关旅游的宏观经济总量指标，揭示旅游业的规模及其经济重要性；给政策制定者提供关于旅游业及其社会经济影响方面的启示；成为许多深入分析旅游经济方法的基础，旨在说明建立旅游卫星账户具有明显的促进作用。

关键词：旅游卫星账户 旅游业

旅游卫星账户（又称为旅游附属账户或旅游分账户）是由世界旅游组织（WTO）、欧盟统计委员会（EUROSTAT）和经济合作发展组织（OECD）合作开发的一种新的国际旅游统计标准、统计工具，于2000年3月得到了联合国（UN）的正式批准。据世界旅游组织的统计，迄今为止，已有60多个国家和地区开发和正在开发旅游卫星账户。旅游卫星账户的开发需要投入大量的人力、物力，编写成本很大，它甚至要求对整个旅游统计体系进行调整。建立旅游卫星账户对发展旅游业具有积极的促进作用。

有利于发展和完善旅游统计体系

在旅游卫星账户创建之前，世界各国的旅游统计工作都面临几乎相同的问题。例如，有关旅游业的信息是分散的、不完整的和不协调的；各类旅游企业和行政管理部门在统计时遵循的定义和原则都有所不同；收集旅游信息的过程各国也差异很大。因此各国形成的旅游统计结果不仅在范畴上，而且在精确程度上都存在很大的差别。

而建立旅游卫星账户将指导各国完善自己的旅游统计体系（System of Tourism Statistics, 简称为STS）。2000年3月，联合国等四方组织共同发布了正式文件《旅游卫星账户：推荐方法框架》，这份文件成为各国编织旅游卫星账户共同遵循的纲领性文件。这份文件的导言明确提出“旅游卫星账户作为一个建立过程，将指导各国发展他们自己的旅游业统计体系，其主要目的是完成旅游卫星账户的编制，可以将此视为这种体系的综合体。”因此，按照这个框架建成的旅游统计体系将遵循统一的概念、定义、分类和记账原则，将包括统一的统计指标体系及统计标准体系。因为这个框架规范旅游业信息的产生、描述和数据生成的方法，并针对现场操作的技术性问题的解决、统计基础设施的创建、结果的设计以及数据导入信息体系设定了统一的原则，所以各国的旅游统计体系就遵从了一致的标准。作为附属账户，旅游卫星账户与基础的国民经济核算体系相吻合，因此这个旅游统计体系就可以将旅游业和国民经济中其他经济活动对经济的影响进行比较。

正因为旅游卫星账户使各国的旅游统计体系遵从了一致的标准，因此旅游卫星账户就成为了进行国际间对比旅游业经济贡献的一种工具。因为各国旅游卫星账户的表格填制遵从的是旅游业特征产品和旅游业特征活动清单的有关规定，所以它可以提供有关旅游的国际间可比的宏观经济总量，从而在揭示各国旅游业的规模及其经济重要性的基础上，很容易进行相互对比。目前，国际间旅游对经济影响的对比，已在实施旅游卫星账户的国家间进行。表1所列为一些国家旅游卫星账户的主要结果。

创建一个用途广泛的数据库

建立旅游卫星账户重要统计意义之一在于它将创建一个用途广泛的数据库。建立旅游卫星账户的主要目的在于把关于旅游的分散信息集中到一个整合的框架中来，它可以把国民统计体系中来自需求方调查的数据和不同的供给方企业调查数据结合起来，而来自这两方面的数据就形成了一个庞大的数据库。总体而言，旅游卫星账户提供了旅游者消费的详细数据，并显示这些消费是如何由国内供给和进口得以满足的；它还包括关于就业、与其他生产性经济活动的联系和资本形成的数据；还提供旅游业分析需要的基本信息，包括经济数据与非货币信息之间的联系。具体而言，旅游卫星账户展示着旅游业各个方面的信息，比如：旅游消费和收入及其产品细分，按旅游者类型统计的旅游消费和收入，旅游消费和收入按地区的细分情况，总体固定资产构成以及旅游设施的占用情况，旅游的间接影响，旅游对GDP的贡献，旅游就业情况，旅游获得的税收，旅游对国际收支的影响以及诸如住宿、交通、旅行社这些重要的旅游企业对旅游总体影响的贡献。因为这个数据库收集了大量旅游业的微观经济数据，所以它对于旅游业的分析、规划以及旅游卫星账户本身的发展，例如地区性旅游卫星账户及时性国家旅游指数的发布，都起到基础性的作用。

旅游卫星账户的众多用途之一就是用于客源营销工作。旅游卫星帐户使用现有数据、家庭调查、旅游者调查（包括日记法和在住宿地点、出入境地点、交通工具和主要旅游地进行的调查）、旅游企业调查、中央银行调查和支出模型等方法来收集关于旅游者的消费信息。这些关于各类旅游者的数据对旅游企业和地方政府的营销工作作用明显。以波兰1995年公布的实验性旅游卫星账户为例，账户中计得的旅游总需求为143.28亿兹罗提。将旅游消费按产品类别进行划分的结果表明，比例最大的是交通服务（占总额的24.5%），其次是住宿服务（16.1%）和餐饮服务（13%）。卫星账户还显示了不同购买群体的重要性。就交通而言，商务旅游者占了绝大部分（占总额的59.2%），其次是外国旅游者（23.2%）、国内旅游者（14.2%）、外国日游者（4%）。把所购买的产品和细分市场结合起来，得到的数据又不一样，这就能够说明不同旅游者群体不同的市场行为。外国旅游者花费的最大部分是交通服务，占其总花费的28.8%，而国内旅游者仅为10.6%。另外，外国旅游者和国内旅游者用于餐饮方面的花费占其总花费的比例相当接近。但住宿服务就大不相同，国内旅游者在住宿方面的花费比外国旅游者低得多，这说明探亲访友仍然是最重要的国内旅游形式。对于外国日游者而言，餐饮和汽油是其花费中比例最高的二项，二者加起来占到花费总额的 89.3%。这样，就可以得到两个重要的结论，国内旅游者对于旅游服务部门是一个相对较小的群体，特别是住宿服务；对于入境旅游者，日游者使用旅游服务的程度非常低，其主要目的就是购物。

另外，将旅游卫星帐户中的数据和来自其他资料来源的数据进行对比，就可以引发对一些问题的深入分析，从而帮助制定正确的战略决策。

提供有关旅游的宏观经济总量指标

《旅游卫星账户：推荐方法框架》指出：旅游卫星账户可以提供“被视为一组衡量一个经济体旅游业规模的相对指标：现金境内旅游消费、境内旅游消费（现金和实物）、旅游产业的增加值、旅游业增加值、旅游业国内总产值。”这些经济总量的指标将全面地揭示旅游业的规模及其经济重要性。

分析旅游业对经济的重要性，离不开确定旅游业的宏观经济总量。而旅游卫星帐户的创建涉及到填制十张表。在创建之初，为了测算旅游业的宏观经济效益，就必须至少完成一部分表格的填制。其中表1、表2、表3和表4分别统计了入境旅游消费、国内旅游消费、出境旅游消费和境内旅游消费；表5是旅游产业和其他产业的生产账户；表6是按产品分列的国内供给和境内旅游消费。表6是旅游卫星账户的核心，在其他表格的基础上，通过表6可计算出旅游业增加值、旅游业国内生产构成部分等指标。有了这些经济总量指标，即用基本的货币量表示的概念，宏观的经济分析就有了基础和技术性的关键支持。

以加拿大为例，1994年7月加拿大统计局发布了针对加拿大旅游卫星账户的研究成果（它采用了1988年的数据），它首次显示了旅游业这个综合产业的内部结构，以及构成旅游经济活动的旅游商品和服务；首次揭示了哪些产业是由旅游支持的，哪些对旅游者的依赖性较弱。具体而言：1988年旅游消费总值为303亿加元，大约相当于当年GDP的4%；旅游给各级政府上交37亿加元的商品税；按对经济的贡献，旅游业排在所有行业的第12位；所有的旅游GDP当中，只有75%来自于加拿大旅游部门的企业，另外25%来自旅游者购买的非旅游产品（这就启示，要发展旅游业，旅游部门必须和其他经济部门中的企业展开合作）；旅游是一个劳动密集型部门，其劳动生产力水平相对较低，所有产业每份工作平均取得的总增加值为 49000加元，而旅游卫星账户显示旅游全职工作取得的增加值为29000加元。旅游卫星账户的研究成果促使当时的新联邦政府将旅游业确定为经济发展战略的一个关键行业，并将发展旅游的联邦基金增加了5倍；还促成了政府用加拿大旅游委员会（Canadian Tourism Commission，简称为CTC）取代加拿大旅游局（之前，加拿大旅游局是隶属于工业部的一个分支部门）。加拿大旅游委员会成为旅游企业与行业协会、省级政府、中央政府之间重要的旅游行政管理机构，它为促进加拿大旅游业的发展做出了重要贡献。

在许多国家，人们对旅游业的看法实际上是发生了很大变化的。在中国，旅游业在改革开放以前很长一段时间内，一直被认为是社会服务的一个方面。例如，当时的旅行社这种典型的旅游企业被看作是事业单位，其主要任务是接待，而不是以赢利为目的。但是，随着旅游业的发展，它对于单个企业、地区，甚至整个国家，都成为了重要的收入来源及就业来源，这就要求运用不同的计量方法来考察它对经济的影响和贡献。而旅游卫星账户就提供了这样一个新的统计工具，因此建立旅游卫星账户，揭示旅游业的经济规模和重要性是很有意义的。

深入分析旅游经济各种方法的基础

旅游卫星账户为旅游业统计核算制定了一些必须共同遵守的原则，即所谓的“概念性框架”。这个框架“以一个经济体内旅游所产生的产品需求与其供给之间存在的基本平衡为基础。”它还包括旅游业特征产品清单和旅游业特征活动清单等等。旅游卫星帐户可以成为深入分析旅游经济各种方法的基础。

正如一些学者指出的那样，旅游卫星帐户的缺点之一就是时滞性。其研究结果往往是关于许多年以前的。因此，有些国家就研究能够及时反映旅游业发展的方法。加拿大的国家旅游指数（National Tourism Indicators，简称NTI）就是这种方法。加拿大就是在旅游卫星账户基础上，开发出了一个全国性和地区性的旅游指数系列。国家旅游指数最早是开发用来更加及时地提供加拿大旅游卫星账户一些主要估算数据，其关键概念都是从旅游卫星账户当中来的，目前已做到每年发布四次。旅游卫星账户促进了国家旅游指数的发展，使国家对旅游业进行完全彻底的统计分析和及时监测成为可能。

旅游卫星帐户也为开发地区性旅游卫星帐户奠定了坚实的基础。旅游卫星账户提供的是关于全国旅游业的数据和信息，对各地区旅游经济政策分析的作用不是十分明显。因此，除全国性的旅游卫星账户之外，政策制定者更感兴趣的将会是各省、地区性旅游卫星账户。事实证明地理特征突出的旅游卫星账户有着明显的价值。省级、地区级旅游卫星账户在旅游卫星帐户的基础上，通过对各省、地区的旅游花费、GDP和就业，来测算各省地区旅游经济的重要性，其分析结果对和旅游相关的企业、地区性旅游行政管理部门和金融机构制定旅游战略和政策更有意义。以1996年加拿大地区性旅游卫星账户对安大略省的旅游经济分析为例，安大略省的旅游业的旅游需求很大程度上依赖于国际旅游者，国际旅游者占到旅游需求的38%，这是加拿大各省中最高的比例；旅游增加值占安大略省总国内生产总值的2.1%，就业占4.5%。这两个指标都低于全国平均水平。地区性旅游卫星账户就在全国性账户的基础上，实现了在各地区之间比较旅游经济贡献的可能性，对地区旅游经济决策和发展都能够起到相当大的作用。

在进行宏观经济分析时，研究所使用的宏观经济模型，可能因研究人员的经济思想以及分析目标的不同而不同，但是旅游卫星账户非常灵活，包容了不同模型的要求。也就是说，旅游卫星账户提供了一个参照框架，在这个框架当中，可以建立旅游业经济影响模型以及其他分析旅游经济的模型，可以对旅游的增长进行分析，对旅游生产率进行测算，而这些都基于旅游卫星账户为建模提供的基本信息。例如利用旅游卫星账户建立旅游政策和预测模型（简称TPF模型）就是旅游卫星账户的发展趋势之一。TPF模型把从旅游卫星账户当中获得的信息（比如：TPF模型要求有旅游花费方面的具体数据，以及旅游特征产业的生产结构方面的具体数据）融入到一个可计量的一般均衡模型框架中，把旅游的经济贡献模型化。而TPF模型不仅可以预测旅游的经济贡献，而且还包含许多更加灵活有用的办法。英国威尔士地区旅游卫星账户就尝试过建立一些框架模型，测算旅游业和体育活动对地区经济的影响，包括1999年世界杯、Brecon爵士乐音乐节、英国WRC Rally活动、以及开发Blaenavon世界遗产对经济的影响。以上这些都为政策制定者利用旅游卫星账户提供更加便捷、可靠的手段。

旅游业是国民经济的重要组成部分，旅游卫星账户是对旅游业的全息扫描，给我们提供一幅旅游业的整体图画。作为国民经济核算体系的成员——旅游卫星账户，对旅游业的重要作用也正在得以进一步认可。