刷卡手续费新规怎么定价，刷卡手续费调整通知公告文件解读
年初人民银行下发了《关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知》，2016年刷卡手续费新规9月6日起实行，刷卡手续费新规是怎么定价的？小编整理了刷卡手续费调整通知公告文件解读，希望可以帮助大家!
刷卡手续费新规怎么定价_刷卡手续费调整通知公告文件
9月6日据经济之声《天下公司》报道，从今天开始，国家发展改革委、中国人民银行联合下发的《关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知》将正式实施。
根据《通知》，调整后，发卡行服务费实行政府指导价、上限管理，并对借记卡、贷记卡差别计费。费率水平降低为借记卡交易不超过交易金额的0.35%，单笔收费金额不超过13元，贷记卡交易不超过0.45%。网络服务费实行政府指导价、上限管理，分别向收单、发卡机构计收。费率水平降低为不超过交易金额的0.065%，单笔交易的收费金额不超过6.5元，由发卡、收单机构各承担50%。
不过，贷记卡的交易不实行单笔封顶控制;网络服务费则不分借、贷记卡。而且，此次完善银行卡刷卡手续费定价机制，调整限于境内、线下消费。
有银行业业内人士称，外界有一个比较普遍的误解，就是以为刷卡手续费是向持卡人收取的。但事实上，缴纳手续费的都是商家，这些钱将在银联、发卡银行和POS机运营方进行分配。
从事信用卡业务多年的资深市场人士董铮告诉《天下公司》，这次新政是让收费向市场价值回归的一次调整，比如借记卡和贷记卡的资金成本不同，收费就有差别。而取消商户行业分类定价，将有利于消除所谓“套马”的现象：
董铮：之前的费率标准是分级的，彩印、娱乐、奢侈品的芬律师1.25%，百货0.78%，超市是0.35%，还有慈善、教育等公益类的行业费率都是零。这就是会出现“套马”的现象，比如你去餐馆吃饭，正常餐厅要缴1.25%的手续费，但发现最后单子上打印出来的是按超市0.35%的费率走的。
业内普遍认为，餐饮、娱乐行业无疑是此次刷卡手续费调整最受益的行业。董铮说，对东来顺、全聚德这样的企业来说，成本真的下降不少。
另外，包括个体小商户、超市、卖场、加油站等消费场所，由于单笔开销都不是很大，一般都不会超过原先规定的上限标准，手续费一般都会降低。银行业业内人士称，这是在给中小企业减负。
但是，一旦遇到大额消费，商户费用成本将会增加。举个例子，以前市民持信用卡买汽车，信用卡刷卡5万元，手续费封顶25.65元。新规实施后要按照0.6%就要支付300块钱，对此，汽车零售商可能就会不乐意。
有汽车4S店经理明确表示，今天开始，他们将对POS机做出限制，信用卡最高可刷5000元，借记卡不设上限。
新的银行卡刷卡手续费政策还将给一个特殊的行业带来很大影响，这就是第三方支付机构。新规中提到，收单机构的服务费由政府指导价改为市场调节价。收单环节定价市场化后，银行和银联将倾向于下调收单环节服务费，第三方支付企业不得不选择跟进，将压缩他们的盈利空间。
从事信用卡业务多年的资深市场人士董铮表示，让第三方支付来一次大洗牌也不无好处。银行业人士也指出，第三方支付市场乱象丛生，甚至有不法分子混迹其中，给用户资金安全带来威胁：
银行业内人士：现在你走到马路上都发现有很多安装POS机的宣传单，这其实不如原来有银行来统管的安全性好。现在这种POS也出现了很多问题，前两天，有人打着第三方支付的名义去商户那里装POS机，然后很快就以消费量过低把POS机拿走了。其实这个POS内部有读取用户信用卡信息的功能，这就产生了复制用户心信用卡的可能性。
关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知
发改价格[2016]557号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局;中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，深圳市中心支行;中国商业联合会、中国银行(601988,股吧)业协会、中国支付清算协会;各国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行;各银行卡清算机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》(国办发[2014]51号)精神，进一步降低商户经营成本，扩大消费，引导银行卡经营机构提升经营管理水平和服务质量，增强竞争力，促进我国银行卡产业持续健康发展，现就完善银行卡刷卡手续费定价机制有关事项通知如下：
一、完善定价机制的具体措施
(一)降低发卡行服务费费率水平。发卡机构收取的发卡行服务费由现行区分不同商户类别实行政府定价，对借记卡、贷记卡(含准贷记卡，下同)执行相同费率，改为不区分商户类别，实行政府指导价、上限管理，并对借记卡、贷记卡差别计费。费率水平降低为借记卡交易不超过交易金额的0.35%，贷记卡交易不超过0.45%。
(二)降低网络服务费费率水平。银行卡清算机构收取的网络服务费由现行区分商户类别实行政府定价，改为不区分商户类别，实行政府指导价、上限管理，分别向收单、发卡机构计收。费率水平降低为不超过交易金额的0.065%，由发卡、收单机构各承担50%(即分别向发卡、收单机构计收的费率均不超过交易金额的0.0325%)。
(三)调整发卡行服务费、网络服务费封顶控制措施。发卡机构收取的发卡行服务费，借记卡交易单笔收费金额不超过13元，贷记卡交易不实行单笔收费封顶控制。银行卡清算机构收取的网络服务费不区分借、贷记卡，单笔交易的收费金额不超过6.5元(即分别向收单、发卡机构计收时，单笔收费金额均不超过3.25元)。
(四)对部分商户实行发卡行服务费、网络服务费费率优惠措施。对非营利性的医疗机构、教育机构、社会福利机构、养老机构、慈善机构刷卡交易，实行发卡行服务费、网络服务费全额减免;自本次刷卡手续费调整措施正式实施起2年的过渡期内，按照费率水平保持总体稳定的原则，对超市、大型仓储式卖场、水电煤气缴费、加油、交通运输售票商户刷卡交易实行发卡行服务费、网络服务费优惠。
(五)收单环节服务费实行市场调节价。收单机构收取的收单服务费由现行政府指导价改为实行市场调节价，由收单机构与商户协商确定具体费率。国家鼓励收单机构积极开展业务创新，根据商户需求提供个性化、差异化增值服务，并按照市场化原则，综合考虑双方合作需要和业务开展状况，与商户协商合理确定服务收费。
调整后的银行卡刷卡手续费项目和费率上限详见附表。由银行卡清算机构在不超过上限标准的范围内，按照国家政策规定，确定其品牌银行卡执行的发卡行服务费、网络服务费具体费率及相关优惠措施操作办法，并抄报国家发展改革委、中国人民银行。
二、相关工作要求
此次完善银行卡刷卡手续费定价机制政策性强，调整内容多、涉及方面广。各有关部门和单位要高度重视、加强领导，明确责任、协同配合，精心组织、依法推进，积极、稳妥做好银行卡刷卡手续费调整、完善措施的准备和实施工作。
(一)国家发展改革委、中国人民银行统一负责完善银行卡刷卡手续费定价机制有关政策措施的组织实施工作。中国人民银行及其分支机构负责部署、组织各发卡、收单机构和银行卡清算机构，做好技术改造、业务调整、应急处理等工作。国家发展改革委牵头负责政策解读和宣传工作。各级价格主管部门要加强对银行卡刷卡交易领域价格政策执行情况的监督检查，依法查处各类价格违法违规行为，维护市场正常价格秩序。
(二)银行卡清算机构及各发卡、收单机构要按各自业务分工，认真做好各项实施准备工作，并组织内部人员培训，向持卡人、商户做好政策宣传解读。
银行卡清算机构负责完成转接清算系统改造，组织各成员机构制定具体的业务、技术实施方案及应急预案，开展系统联调测试，确保调整后的系统按照规定时间切换上线并安全运行。
各发卡机构负责发卡、积分、会计、清算对账等内部系统改造;会同银行卡清算机构开展系统联调测试和切换上线工作。
各收单机构负责收单、商户管理、会计、清算对账等内部系统改造;有序开展商户协议换签工作;会同银行卡清算机构开展系统联调测试和切换上线工作。
(三)中国商业联合会、中国银行业协会、中国支付清算协会要积极配合政府有关部门宣传解释政策，组织协调所属会员单位做好准备工作，落实完善银行卡刷卡手续费定价机制的各项措施。
本次调整、完善后的银行卡刷卡手续费政策，适用于我国境内发卡机构发行的银行卡在境内银行卡受理终端发起的消费交易。国家发展改革委、中国人民银行此前制定的银行卡刷卡手续费有关政策规定与本通知相抵触的，以本通知规定为准。
银行卡清算机构应于本通知印发之日起30日内，将其品牌银行卡发卡行服务费、网络服务费具体费率和优惠措施操作办法抄报国家发展改革委、中国人民银行，经审核符合国家有关法律、法规和政策规定后自2016年9月6日起实施。
请中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，深圳市中心支行将本通知转发至辖区内人民银行分支机构，城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、外资银行和非银行支付机构。各单位执行中如遇问题，请及时报告国家发展改革委、中国人民银行。
附件：银行卡刷卡手续费项目及费率上限表
国家发展改革委
中国人民银行
2016年3月14日
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