上犹县政府工作报告
上犹县隶属于江西省赣州市，位于赣江上游，江西省西南边陲，赣州市西部;东邻南康区，南连崇义县，西接湖南省桂东县，北毗遂川县，下面是小编为您带来的上犹县政府工作报告，欢迎阅读!
上犹县政府工作报告：20xx年和“十二五”时期工作回顾
20xx年是“十二五”的收官之年。一年来，在上级党政和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民纵深推进“同城发展、绿色赶超”主战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。全年实现生产总值50.84亿元，增长10.0%;财政总收入8.03亿元，增长7.1%，一般公共预算收入6.27亿元，增长11.8%;规模以上工业增加值14.48亿元，增长9.2%;固定资产投资45.9亿元，增长16.9%;社会消费品零售总额14.24亿元，增长12.5%;实际利用外资6186万美元，增长12.6%;出口总额1.13亿美元，增长9.6%。一年来的主要工作成效体现在以下六个方面：
(一)攻项目增投入，发展后劲更加充足
项目建设有序推进。37个实施类重点工程项目完成年度投资8.7亿元。其中，列入市级调度的3个项目完成投资5.2亿元，是年度投资计划的2倍多。双溪仙鹅塘风力发电、国道G220上犹段等一批重大项目取得实质性进展，万罗220千伏输变电站投入运行。开展重点工程土地房屋征收扫尾攻坚，积极稳妥破解了迎宾大道豪角段等一批历史遗留问题，全年征收土地1070亩、房屋8654平方米。扩大投资措施有力。争取上级各类补助资金14.66亿元，增长18.2%;争取专项建设基金、棚户区改造、易地扶贫搬迁等融资项目资金20多亿元。盘活财政存量资金1.82亿元。规划编制“十三五”重大项目239个、总投资679亿元。招大引强取得突破。全年引进晶科电力光伏发电、高大生物医疗科技等19个项目，其中亿元以上项目9个，签约资金达81.1亿元，为2014年的近5倍;在海外高层次人才项目对接活动中达成合作意向协议9项。
(二)强支柱促转型，工业发展势头强劲
主攻工业强势开局。策应市委“主攻工业、三年翻番”战略部署，通过制定出台系列政策文件、加快夯实园区平台、实施企业精准帮扶等系列举措，营造了更加优越的工业发展环境。全年新增规模以上企业4家、投产企业11家、在建企业16家。新增工业用地600多亩，盘活闲置土地215亩、厂房4万多平方米。成立了注册资本5000万元的融资担保公司，设立了首期规模3000万元的县中小企业倒贷基金。县财政安排2398万元担保金，推动“财园信贷通”等“三个信贷通”放贷3.23亿元，为466家企业和个体户缓解了融资难题。主导产业加速壮大。成功获批“中国玻纤新型复合材料产业集群发展示范基地”，实现上犹工业“国字号”招牌零的突破。两大工业主导产业新增投产企业7家，实现主营业务收入36亿元，增长20%，高出规模工业主营业务收入16.9 个百分点。转型升级步伐加快。获批设立全市首个“江西‘海智计划’①纳米科技产业化应用工作站”。实施了晨光稀土自动控制系统、至越机械智能机械手无人化生产线等20多个技改升级项目。龙泰塑料被认定为省级高新技术企业，奥沃森新能源被评为全省发展升级示范企业。
(三)添活力创品牌，农业服务业朝气勃发
现代农业基础更牢。新增“两茶一苗”产业面积2.53万亩。新增农民合作社27家、家庭农场14家，县桂花苗木协会评为“全国优秀农技协会”。扎实推进茶叶品牌整合，“上犹绿茶”被评为省著名商标。打造了梅水柏水寨等一批休闲农业示范园区及农旅结合综合体，被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。小型农田水利重点县项目扎实推进，启动了46座万方以上山塘整治工作，实施了10个农村安全饮用水工程项目。生态旅游品牌凸显。印象客家等旅游三产项目加快建设。成功引进总投资40亿元的天沐温泉度假小镇项目。积极履行赣州西部旅游联盟轮值主席职责，推出“一票游赣州西部”，联盟体与省旅游集团、德安杰营销策划公司签订了战略合作协议。完善了旅游标识系统，推出了系列旅游文化宣传片,成功举办20xx赣州(上犹)首届漂流节。陡水湖景区获评“全国十佳文化生态景区”。全年接待游客135万人次，实现旅游综合收入8.66亿元，分别增长36.4%和40%。创新创业氛围浓厚。搭建“九大创业平台”②，出台35条“干货”扶持政策，倾力扶持大众创业、万众创新，被列为全市唯一一个“全省大众创业、万众创新示范点”，并被作为典型推荐上报至国家层面。全年创建创业孵化基地7个，落实创新创业项目1133个，发放创业专项贷款8100多万元，落实产业扶持资金920多万元。建立电商创业大楼，入驻电商企业40家，实现网络销售额2亿元。获评“全国电子商务进农村综合示范县”。
(四)精建管优生态，宜居特质有效彰显
城乡建管力度加大。基本完成县城总规及“一轴三区”控规修编，完成10个乡(镇)总规修编，启动了40个中心村庄规划修编。市政基础设施不断完善，管道天然气具备通气条件，截污干管清淤、堵漏和基础维修加固工程全面完工，迎宾大道豪角段建成通车。新区医院、梦想家园等城市功能型项目加快建设。建立完善包区联户责任制等城管机制，加强建筑余土清运、市容环境卫生等专项治理，城市“脏、乱、堵”现象得到有效缓解。关闭东山市场，桂花园和天麓农贸市场投入运营。开展“户户养花、街区摆花、处处见花”活动。新增城区公园绿地5万平方米。全面启动了黄埠至梅水一级公路美丽乡村示范路建设。实施新农村建设点60个，启动4个中心村建设，开展了圩镇整治“完善提升年”和诗画乡村建设活动。实施了双溪至寺下、梅水至陡水公路改造和赣丰线路面大修等交通项目，新修村组公路150公里。被确定为“全省首批镇村公交发展试点县”。环境治理卓有成效。大力实施“净空”“净土”“净水”工程，开展“三清洁四整治”③活动，推动生态环境治理向全域延伸。投入250多万元添置了一批环卫设备，启动建设了七里垇垃圾中转站。投入1960多万元专项治理农村生活垃圾，动工新建7座乡(镇)垃圾转运站。陡水湖、南湖渔业整治成效明显。全面完成年度减排任务，国家重点生态功能区空气、水质各项主要环境指标达标率均为100%。生态建设成绩斐然。获批“江西省可持续发展实验区”。开展了生态保护红线划定工作。完成各项林业生态工程建设4万亩。综合治理水土流失45平方公里，梅水园村被列为“全省水土保持生态文明建设试点村”。成功创建24个市级生态村，陡水镇、五指峰乡被推荐为国家生态乡(镇)。
(五)惠民生强保障，社会事业协调发展
扶贫攻坚扎实推进。建立健全扶贫开发系列政策体系，结对帮扶覆盖全县1.6万户4.8万贫困人口。重点推进光伏发电、油茶低改、电子商务、乡村旅游等产业扶贫，综合采取搬迁、保障、就业、教育、金融、保险等扶贫举措，全年争取各类扶贫移民资金2.1亿元，实施扶贫移民项目378个，1.65万贫困人口顺利实现脱贫。民生保障持续加强。全年民生支出达14.4亿元，增长10.8%。“五大社会保险”基础更牢，商业保险社会保障补充功能充分发挥。新增城镇就业人口5729人。发放城乡低保金2875.9万元、城乡医疗救助金994.7万元。启动了西亭棚户区改造工作。农村危旧土坯房改造顺利收尾。建设公租房100套，摇号分配保障性住房546套。全年商品房销售备案总面积达18.7万平方米，增长23.3%。社会事业全面进步。推进实施了农村薄弱学校改造、思源学校新建等一批教育项目，职业中专新校区正式启用。高考质量稳步提升，全县文理科二本以上上线456人。建成县皮防所、结防所，为乡(镇)卫生院购置了一批紧缺设备。县级公立医院综合改革有序推进。荣获“20xx年全省计划生育工作进步县”。实施了黄埠敬老院、县综合福利院(二期)等项目，完成油石、社溪中心敬老院提升改造工程。文化体育进一步繁荣。推进实施了1万余套广播电视“户户通”工程;油画创意产业园被列为省级文化产业示范基地;成功承办第六届环鄱阳湖国际自行车赛首站赛事。法治上犹建设全面推进，社会治理不断加强，全年未发生越级上访事件。建成政府应急指挥中心，举行了地震应急、水上救援应急等系列演练活动。同时，国防动员、民兵预备役、“双拥”共建和优抚安置工作深入开展，统计、外侨、对台、民族宗教、保密、气象、档案、人防、防震减灾、地方志等各项工作取得新进步，科协、文联、社联、侨联和爱国卫生、关心下一代、老龄、残疾人、慈善等事业健康发展。
(六)抓改革提效能，自身建设不断加强
深化改革稳步推进。启动实施了26个方面133项改革事项。改革财税管理体制，县级综合治税平台建设全面推进，预算管理进一步加强。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。组建了县市场和质量监督管理局、卫计委、文广新局，成立了县不动产登记管理中心。深化商事制度改革，全面启动了“三证合一、一照一码”④登记制、公司注册资本认缴登记制和企业年度报告公示制。教育改革发展试验区建设、机关事业单位工资制度改革等其它领域改革扎实推进。行政效能显著提升。坚持重大行政决策合法性审查、社会稳定风险评估等制度，政府决策更加科学。大力推进“三单一网”⑤建设，保留县级行政许可项目278项、精简121项，简政放权之优化发展环境民意调查满意度位列全市第一。全年公开政府信息3.8万条。主动接受县人大、县政协监督，办结人大代表建议73件、政协提案110件，满意和基本满意率100%。作风建设持续深化。深入贯彻落实中央八项规定，扎实开展“三严三实”专题教育，专项治理领导干部违规插手干预工程项目问题，强化行政监察和审计监督，廉政建设进一步加强。清理机关事业单位在编不在岗人员，追缴“吃空饷”资金39.8万元。
各位代表，“十二五”时期世情国情发生深刻变化，经济发展步入新常态，“三期叠加”⑥的阵痛持续加深，困难和挑战超乎预期，发展压力历年少有。面对复杂多变的国内外环境和经济下行压力，全县上下凝心聚力，克难攻坚，砥砺前行，较好地完成了“十二五”规划各项目标任务。
“十二五”期间，经济发展健康平稳，综合实力明显增强。国内生产总值年均增长10.9%，人均生产总值达到3000美元。财政总收入、一般公共预算收入均提前一年完成“十二五”规划目标，年均分别增长23.8%和26.6%。规模以上工业增加值年均增长13.1%。固定资产投资增长1.82倍，年均增长23%。社会消费品零售总额年均增长14.2%。全县产业规模不断壮大、结构更加优化，以玻纤新型复合材料、精密模具和数控机床为主导的工业、以“两茶一苗”为主导的农业、以旅游为龙头的现代服务业发展势头强劲，连续三年获评全省“主攻工业年度贡献奖”，先后获评“全国茶叶发展示范县、国家油茶产业发展试点县、全省花卉苗木产业重点县、全省旅游发展十佳县”等称号。
“十二五”期间，基础设施不断完善，城乡面貌日新月异。建成了赣崇高速(上犹段)、犹梅一级路、县城至油石公路等一批重大交通项目，新(改扩)建国省道55.3公里、通组公路562.6公里，实现行政村水泥或沥青公路全覆盖。改造农村电网超过800公里，水利建设投入累计达2.53亿元，通信通讯、公共服务等都取得长足进步。统筹推进了黄埠、文峰、南湖三大新区建设，累计征收土地房屋1.4万亩，拉开城市发展框架近12平方公里，城镇化率达50.4%，提高了10.8个百分点。累计建设新农村建设点377个，连续四年获评“全省新农村建设先进县”。
“十二五”期间，生态发展持续发力，绿色赶超成效显著。生态保护和建设投入累计超过4亿元，完成造林绿化20万亩，综合治理水土流失171.8平方公里，森林覆盖率稳定在81.4%以上，城市污水集中处理率达80%以上、城市生活垃圾无害化处理率达100%，全县空气质量达到国家一级标准，主要河流断面优质水率达100%。成功列入赣江源头保护区，陡水湖纳入国家良好湖泊生态环境保护总体规划，陡水湖景区成功创建国家4A级旅游景区。先后获评“全国生态文明示范工程试点县、国家主体功能区建设试点县、国家绿色能源示范县”以及全市唯一的“全国生态保护与建设示范区”。
“十二五”期间，改革开放加快推进，发展活力竞相迸发。抢抓赣南苏区振兴发展机遇，累计争取上级各类资金61.9亿元，争取了“全省大中型水库移民避险解困试点县”等一批试点示范项目。全面推进深化改革，政府机构、行政审批、财税等重点领域和关键环节改革取得阶段性成效。对外开放步伐加快，累计引进项目94个，总投资210亿元，其中超亿元项目47个;累计实际利用外资2.5亿美元、出口总额7.96亿美元，分别增长42.8%和221%。
“十二五”期间，社会民生不断改善，群众实惠明显增多。累计安排民生支出58.7亿元，解决了一批重大民生问题。7.27万人次享受了城乡低保，累计发放低保金9864万元。解决了8.42万农村人口的安全饮水问题。完成农村低电压治理3.8万户。建成保障性住房、经济适用房、公租房4401套，改造农村危旧土坯房1.9万户。搬迁移民1.62万人，563户库区群众告别“水上漂”历史，累计脱贫5.89万人，贫困发生率下降至12.7%。卫生机构床位数达1019张，增长84.9%。体育用地总面积达33万平方米，增长50%。城乡居民人均可支配收入分别达20643元和7634元。城乡居民人均储蓄余额达2.04万元，增长109.7%。
各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去五年的成绩来之不易，这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民迎难而上、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警消防官兵、政法干警，向拼搏奋斗在各条战线的同志们和关心支持上犹发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。主要体现在：增长动力转换“青黄不接”等问题仍然突出，保持经济平稳健康发展的难度加大;产业结构不优，自主创新能力不强，主导产业成为县域经济支柱尚需时日，转型升级任务艰巨;面临加快发展和生态保护双重责任，生态优势转化为生态效益尚不充分，新的经济增长点对县域经济支撑作用不足;民生欠账仍较多，基本公共服务供给不足，脱贫攻坚任务紧迫;行政审批效率有待提高，干部队伍作风建设有待加强，等等。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以改进和解决。
上犹县政府工作报告：“十三五”展望
未来五年，是我县全面建成小康社会的艰苦奋斗期、生态文明建设的巩固提升期、民生社会事业的发展升级期，全县发展环境、发展条件和发展动力将继续发生深刻变化，经济社会发展既孕育着巨大发展潜能，也面临诸多矛盾和严峻挑战，但总体上机遇大于挑战、优势强于劣势。我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实省委“十六字”方针⑦和市委“六大攻坚战”⑧决策部署，坚持解放思想、内外兼修、北上南下⑨，坚持壮大总量与提升质量并重、经济发展与生态保护并重、深化改革与依法治县并重，推动生态与工业、旅游、农业、文化深度融合，不断丰富拓展“同城发展、绿色赶超，建设宜居宜游宜业上犹”的发展内涵，努力走出一条具有上犹特色的跨越发展道路。
县委十三届十一次全体(扩大)会议通过了关于制定县“十三五”规划的建议。县政府据此编制了《上犹县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出“十三五”期间全县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值年均增长10%左右;财政总收入、一般公共预算收入年均分别增长10%和8%;规模以上工业增加值年均增长12.5%;固定资产投资年均增长18%;社会消费品零售总额年均增长12%;实际利用外资、出口总额年均分别增长8%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.5%和11.5%。力争到2017年实现贫困县摘帽、45个省定“十三五”规划扶持贫困村全部退出，到2018年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。节能减排控制在省市下达的目标范围内。围绕这些目标，需重点把握好以下四个方面：
(一)突出转变发展方式，激发经济增长新动力
主动适应经济发展新常态，深挖赣南苏区振兴发展政策潜力，投资、消费、出口“三驾马车”与改革、开放、创新“三大引擎”协同发力，着力打造经济发展“升级版”。优化要素配置，释放新需求，创造新供给，实现新发展。以经济体制改革为重点，推进关键环节改革取得突破，充分激发市场主体活力。全面落实创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新。主动融入“一带一路”⑩，加强与港澳台、长珠闽地区的对接融合和区域合作，大力提升开放水平。
(二)突出主攻工业引领，构建产业支撑新体系
着力构筑绿色产业体系，形成与赣州主城区相匹配的产业发展格局。以新型工业化为核心，确保实现“主攻工业、三年翻番”目标，力争2020年规模以上工业企业达到60家以上，将上犹建成华南地区重要的玻纤新型复合材料生产基地。推进陡水湖、南湖、五指峰三大景区及双溪草山、森林小火车等旅游区建设，创建以“一江水”为核心、“五个一”11为主体的生态旅游品牌，建设赣粤闽湘四省边际休闲度假、养生养老的“后花园”和全国有名的“乡愁旅游目的地”。做强做优生态农业，推进农旅深度融合，建设面向四省边际及东南沿海地区的休闲农业与乡村旅游基地。重点发展油画创意、观赏石等特色文化产业集群，打造华东地区观赏石交流中心和集散地，把油画创意产业园打造成国家级文化产业示范基地。
(三)突出绿色赶超路径，开创统筹协调新局面
全面加强生态保护与治理，实施赣江源头治理、水土流失综合治理、森林生态系统建设等系列工程，巩固提升生态优势，推进“绿、富、美”并进。坚持“加快同城化、城乡一体化、全域景区化”，全力建设“一轴三区”，把黄埠新区打造成现代生态工业新城，把文峰新区打造成文化创意产业新城和宜居新区，把南湖新区打造成高端度假胜地和赣州市休闲功能新区;加快新型城镇体系建设，形成“一江两岸、三线四片”12城乡一体化发展格局。到2020年，力争县城建成区面积扩大2平方公里，城镇化率提高6个百分点。
(四)突出增进人民福祉，扩大共建共享新成果
围绕同步建成小康社会目标，全力推进脱贫攻坚，不断提升城乡居民生活水平和质量。加快补齐交通、能源、水利、信息网络等基础设施建设短板，完成县道升级改造180公里，实现90%以上的行政村通公交。确保每年民生支出占公共财政支出的比例不低于68%，着力改善教育、医疗、就业、住房、养老、文化等基本民生条件，提升城乡公共服务水平。到2020年，基本实现教育现代化;每千人口医疗床位数达到4张，每千名老年人养老床位数不低于40张;人均体育场地面积达到1.6平方米以上。深入推进法治上犹建设，提高社会治理能力现代化水平，让人民群众享有更多的幸福感和获得感。
各位代表，纵览县“十三五”规划，立意更高远，视野更开阔，目标更宏伟，蓝图更美好。我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有县人大、县政协的监督支持，有全县上下的团结拼搏、埋头苦干，一定能铸就“十三五”发展的新辉煌!上犹人民的生活一定会更加美好!
上犹县政府工作报告：20xx年主要工作安排
20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是决战全面建成小康社会的起步之年。做好今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委十三届十二次全会、市委四届七次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，把握改革开放总要求，坚持稳中求进总基调，坚定不移实施“同城发展、绿色赶超”主战略，全面推进主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设等重点工作，扬优势、强动力、拓空间、补短板，加快建设宜居宜游宜业上犹，为同步实现全面小康奠定坚实基础。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%;财政总收入增长8%;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资和外贸出口分别增长10%和5%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%;贫困发生率下降至8%以内。生产总值、财政收入等指标增速安排低于“十三五”规划目标，主要考虑当前宏观经济下行压力仍在加大，通过抓项目扩投资等方式释放经济增长潜能有个过程，“十三五”时期我县经济发展将呈现“前低后高”特征。今年的目标既与“十三五”规划相衔接，又体现实事求是，兼顾需要和可能。