证券交易印花税归中央管吗
导语:国务院通知要求，有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场长期稳定健康发展。通知指出，为妥善处理中央与地方的财政分配关系，国务院决定，从2016年1月1日起，将证券交易印花税由现行按中央97%、地方3%比例分享全部调整为中央收入。
证券交易印花税归中央管吗
国务院下发通知称，为妥善处理中央与地方的财政分配关系，国务院决定，从2016年1月1日起，将证券交易印花税由现行按中央97%、地方3%比例分享全部调整为中央收入。
证券交易印花税收入全归中央对股市影响有限
《证券日报》记者获悉，为妥善处理中央与地方的财政分配关系，近日国务院决定，从2016年1月1日起，将证券交易印花税由现行按中央97%、地方3%比例分享全部调整为中央收入。
根据沪深交易所最新数据，2015年沪市累计股票成交金额达到132.56万亿元，深市成交122.5万亿元。按照现行印花税1%。单边征收的规定，沪深两市2015年证券交易印花税总额超过2500亿元。
那么，证券交易印花税全部收归中央究竟意味着什么?中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，调整对证券市场的影响不大，因为它并没有调整税率，只是一个收入分享的改变，全部归中央，中央将集中更多的财力，用于全国的转移支付，用于各地区之间的平衡发展，中央的调控力度更大一些。对上海、深圳来说，地方财政收入可能会减少一些，但是规模也不大。
施正文认为，证券交易印花税全部收归中央主要是为了完善分税制财政体制，未来的税制改革除了各个税种的制度政策要合理，关键就是财税体制要合理，未来其他的税种改革都会涉及中央和地方的分税制改革。
除了分税制改革外，施正文表示，还考虑到财税的公平，因为证券交易印花税的纳税人分布在全国各地，只不过缴纳地点集中在深圳、上海，实际上是收入和缴纳不在一个地方，这样就造成了全国人民买单，上海、深圳获得一部分收入，这在税收公平上就有问题。
证券印花税收归中央 突然调整用意何在?
2500亿归谁
根据沪深交易所最新数据，2015年沪市累计股票成交金额达到132.56万亿，深市成交122.5万亿。按照现行印花税1‰单边征收的规定，沪深两市去年印花税总额超过2500亿。
历史上，证券交易印花税曾经历多次调整，但调整的内容主要是税率和征收方式。调整的目的，更多是基于二级市场成交过热或交易过冷，而进行的市场调控。
2007年5月，财政部下发《关于调整证券(股票)交易印花税税率的通知》，要求由双方当事人分别按3‰的税率缴纳证券交易印花税，当时震惊市场的“5.30”暴跌事件让人记忆犹新。不过，这也说明印花税率调整对市场有明显的冷却作用。
2008年4月，财政部、国家税务总局下发《关于调整证券(股票)交易印花税税率的通知》，规定立据双方当事人分别按1‰的税率缴纳证券交易印花税。也就是说，印花税率从3‰降至1‰。印花税下调对市场产生了刺激作用，投资热情回暖。不过，受海内外经济下行环境影响，股市经历短暂反弹后继续下跌。
在此背景下，2008年9月财政部、国家税务总局再次下发通知，宣布从2008年9月19日起，调整证券(股票)交易印花税征收方式，将现行的对交易双方按千分之一的税率对双方当事人征收证券交易印花税，调整为单边征税。即对出让方征收，对受让方不再征税。
单边征收1‰的政策沿用至今。根据中央97%、地方3%的分税比例，上海和深圳将总计分得75亿元。不过，根据最新的政策要求，自2016年1月1日起沪深两市将不再分拿证券交易印花税，全部收归中央。
“此次调整仅限于证券交易印花税，而非全部印花税。”上海交通大学海外教育学院税务教研组组长汪蔚青对本报表示，证券交易印花税实际上仅是印花税当中非常小的一部分。一直以来，印花税都是由地方税务局征收，除证券交易印花税以外的其他印花税全部归属地方。
调整股市印花税分成，是何用意?
此次调增中央和地方印花税比例，把地方中央的印花税统一至中央，有助于推动印花税与国际市场或惯例法规衔接。
从世界股票市场分析，美国、德国等发达国家不征收印花税，巴西、阿根廷等发展中国家也不征收印花税。日本、新加坡等国家取消了股票印花税。而我国资本市场虽然诞生时间不长，却在短时间内完成了发达国家上百年才能实现的规模，随着我国证券市场逐渐与国际市场衔接，推行与国际市场接轨的印花税率也是一种趋势。
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