浅谈预算会计本科毕业论文

随着社会主义市场经济体制的完善和公共财政框架的构筑,我国的预算会计环境发生了重大变化。下面是小编为大家整理的浅谈预算会计本科毕业论文，供大家参考。

浅谈预算会计本科毕业论文篇一

《 财政总预算会计制度改革 》

财政总预算会计是我国政府会计体制中的一个重要组成部分，在核算财政预算资金的收支，反映预算资金运营情况方面发挥了重要的作用。随着近些年来我国政府在行政定位、职能转变、财政收入支出结构以及社会对政府财务信息披露要求方面的不断变化，现行的财政总预算会计制度存在了诸多的问题，需要进行制度改革以适应现今财政预算资金的核算和信息披露要求。

一、对财政总预算会计制度内容的分析

(一)财政总预算会计制度基本内容

财政总预算会计制度的基本任务是在财政部门内部对财政预算资金进行日常核算，通过对财政资金的调度进行第一次预算资金的分配，妥善解决财政资金库存与用款单位之间的矛盾，另外要兼顾预算资金的监管和预算相关事务的管理工作。参照我国财政体制中分级分散的国库收付制度，各级政府的财政部门中都有总预算会计相关职能的机构。总预算会计分布广，预算管理作用发挥的全面，所以我国财政总预算会计制度在维护我国财政资金的使用秩序发挥了不可替代的作用。

(二)我国政府会计体制简介

我国政府会计体制是由财政总预算会计制度、行政事业单位会计制度组成。财政总预算会计只针对预算资金的拨付进行核算，行政事业单位会计制度是具体核算我国政府各类部门的日常经费的支出的制度，这两种制度共同组成了我国的政府会计体制。在制度完善方面，2012年和2013年分别对事业单位和行政单位的会计制度进行了修订，在会计核算原则、业务核算范围、会计科目设置等方面做了与时俱进的完善，极大的适应了行政事业单位会计核算的实际，在我国政府会计体制改革方面走出了探索的一步。但是到目前为止，还未对财政总预算会计制度做出调整。

二、我国财政总预算会计改革道路上的突出问题

(一)我国政府会计体系有待整合

我国政府会计体系的预算收支会计与核算会计是分开的。对综合管控预算资金有一定的制约阻碍作用，也难以全面的反映政府在财政资金方面的运用全过程。财政总预算会计和行政事业单位会计都是针对预算资金进行核算，但是分配核算的是资金的上游和下游，是分配与再分配的关系。笔者认为，将财政总预算会计与行政事业单位会计制度进行整合对完善我国政府会计制度，提升我国政府财政信息的完整性和全面性有积极的作用。

(二)收付实现制难以适应我国财政核算要求

我国财政总预算会计采用收付实现制作为核算原则，该原则只是根据现金的收付情况确认收入和支出的实现，对于一些隐性的政府负债和损失并不能反映在会计账表中，这就是收付实现制的弊端。近些年我国政府的社会管理活动范围逐步扩大，所处的经济环境也与以前大不相同，政府的还债压力巨大，社会责任加重，都带给政府更多的支出压力，这些潜在的支出要求无法通过财政总预算会计制度体现在政府的财务信息中，预算信息不能真实的反映政府的综合财政实力，也无法反映政府可利用的财政资源。社会对政府会计采用权责发生制原则的呼声也越来越高，本质上就是要求政府综合反映所有收支和潜在因素的影响，全面的反映财务状况，提高政府透明度。因此，在财政总预算会计中将收付实现制变为权责发生制是另一个需要亟待解决的问题。

(三)财务报告制度需要革新

财政总预算会计制度中关于财务报告的部分仅仅要求总预算会计负责相关资产负债和预算执行情况的编报，并且没有对社会公布的要求。我国预算方面的数据一直以来都以“秘密”数据的状态被社会公众看待，主要是因为财政信息一直没有对外公布，社会公众无法了解预算资金运行的具体情况。而如今随着我国政治体制的改革，争做“透明政府”，实施“阳光财政”的措施要求我国各级政府部门对社会公开预算、决算信息，极大的影响财政总预算信息的对外公布。所以，信息公开也是财政总预算会计制度改革的重点之一，如何编报和披露预算收支信息，如何分配财政资金，提升政府的透明度和公信力，是改革财政总预算信息的研究方向。

三、财政总预算会计改革的方向和思路

(一)整合和完善政府会计制度，提高会计信息质量

整合目前我国政府会计体系中的会计制度，将财政总预算会计制度与行政事业单位会计制度相融合，形成一个综合性的政府会计制度体系。通过一套会计制度实现预算资金使用过程全反映，避免多次重复的信息核算带来的信息差错。在实施过程中可以借鉴国外政府会计的成熟经验，在制度建设和制度规范方面提高我国政府会计制度的先进性和科学性，保证我国政府会计信息的完整、真实、准确。

(二)逐渐采用权责发生制在政府会计体系中的运用

权责发生制会计原则在客观反映经营主体财务状况方面确实有很多优势，我国财政总预算会计制度采用权责发生制原则更能发挥预算会计的核算和控制能力。我国比较适合采用逐步改革，稳步推进的策略，渐进式的将收付实现制改为权责发生制。这种策略会避免政策的巨大变化给总预算会计核算带来的冲击，提高各级财政部门的适应性和理解性。实施的同时要结合基层预算部门的实际情况，在人员培训、软件升级，账套设置，数据库数据衔接等方面做好充分的准备，避免盲目追求改革而造成数据混乱等情况，影响财务信息的质量。

(三)改革总预算报告制度

改革财政总预算会计的报告制度就是要从内容、形式到公开的途径和方式进行改革。首先，在内容和形式上完善总预算的报告信息，增加报表的表内列报和表外披露，其次，在公布的途径上要结合“阳光财政”的要求，推进总预算报告的对外公开工作。最后，参照企业年报的经验，提高预算报告对当年预算执行情况进行财务分析，对于政府未来的或有事项进行披露，为政府宏观调控政策的制定提供有效的预算信息。综上，财政总预算会计制度的改革是一个系统化漫长的过程，需要在制度内容、制度的设计思路、与实践的结合程度、信息化建设和推进时间和步骤等方面做一个详细的规划才能保证我国政府会计制度改革的顺利进行。通过设计适合我国国情的政府会计体系，在推动我国政府行政体制和财政体制改革方面会发挥积极作用，实现我国财政资金的有效、合理、科学的利用，促进我国社会经济的健康可持续的发展。

浅谈预算会计本科毕业论文篇二

《 预算会计发展对抑制腐败的作用分析 》

一、预算会计的意义

预算会计在社会发展和再生产过程中，适用于各级政府部门、行政事业单位和各类非营利组织，是反映其财政预算资金运动过程及结果的会计体系。它是将预算管理作为中心，预算收支核算作为重点，来促进经济和社会事业发展的。预算会计在国家预算执行情况和最终结果上起到一个监督的作用，本身就有着管理国家财政和抑制贪污腐败的意味。腐败在当今社会中无疑是让人极度反感和抨击的，它就如同眼睛里进了沙子般让人难受。但由于它的复杂性和多层次性，已经与国家的历史文化和背景联系了起来，对整个国家的发展和稳定都造成了极大的不良影响。预算会计作为反映并监督政府和行政事业单位等组织预算实行情况与最后实行结果的一个预算会计的统一体系，它的统一性和宏观性形成了完整的信息系统，不仅可以更好地发挥国家职能，还能在一定程度上抑制腐败现象的发生。

二、预算会计所存在的问题和在行政事业单位存在的腐败风险

(一)国家会计制度的不完善

在我国现行预算会计制度中，只有事业单位经营性收支业务核算可以采用权责发生制，而行政单位会计或者总预算会计是实行收付实现制的。这样的话，财政支出就不能反映出那些当期已经发生，但尚未用现金支付的部分，使这部分在账面和报表上不能得到及时地反映。这就会导致拖欠农民工工资等现象的发生。而且报表内容的不完整、不详细也使得反应的信息十分单一，不能作为一个有价值的参考。我国行政事业单位的国有固定资产没有汇总反映成为总预算会计报表信息，这就产生了一些漏洞，为将资金处置游离于财政监督之外的财务处理制造了机会。部分预算单位实质上仍是采用以前的基数增长法的编制方法，这会导致在财政资金的安排中，出现资金与实际情况严重脱节的现象。监督力度不够和监督工作不到位又导致在预算执行过程中容易出现无预算和超预算的情况。而部门上报的数值和实际财政批复数相差太大，使行政事业发展的资金需求和财政资金相对不平衡。这些不完善的地方使得在整个财政预算上都有着很大随意性，增加了腐败行为发生的可能。

(二)财政信息的失真和不透明

原始凭证用来反映经济业务和收支的基本情况。由于会计中心人员无法参与实际的各项业务，只能依据凭证来判定是否合法。这样会造成无论经济内容真实与否，只要是规范且合法的都理应报销的情况。这在无形之中对腐败起了一定的推进作用。而屡次发生的贪污腐败现象，加剧了政府和纳税人的矛盾，加重了社会的不满情绪。财政信息的透明就是为了实现公开化，让未知的、看不见的政府变成可知的、能看见的政府。这样也可实现人民对政府官员的监督。

(三)资金和支出的风险

预算单位往往站在自身角度考虑，尽量将自己利益达到最大化，从而忽略了国家财力的负担情况，编制的预算不仅过于理想化，而且缺乏完整性和精确性。这样加大了预算资金总量，也造成了国家财政资金的极大浪费。同时预算单位为了最大程度地争取到资金，想方设法隐藏财力。并且有的单位不按照政府的采购预算进行采购，自己加以调整和改动，甚至伪造票据，使财政部门很难了解和监控资金的流向。而预算过程中索要办理的手续十分繁琐，严重影响了行政事业单位的用款计划。一些单位私自开设账户、自设小银行、制造虚假的会计凭证和会计报表、随意克扣截留专用项款，加重了腐败的风气。如美国安然公司，通过造假，会计信息看不出任何问题，可在2001年初股价竟然高达90.75美元，没出事前，管理层人员将手中股票全部抛出，害了成千上万的股民。

三、预算会计问题的解决方向及抑制腐败的功能

(一)完善制度对抑制腐败的功能

我国现有的预算会计制度是在吸收各种成功经验和借鉴国际公关会计一些习惯性做法的基础上，建立的符合我国当前国情、与我国市场经济体制相适应的科学规范的预算会计模式和运行机制。它在一定程度上是与国际政府部门公关会计有差别的。为了更好地让其发挥作用，世界经济合作与发展组织在现代政府公关管理的基础上，进行了一系列总结，从而提出了一个“新公关管理模式”的基本框架性建议。这主要包含了五个方面的内容，即针对会计制度的不合理之处进行完善的透明度、灵活度、责任制、前瞻性及正直度。这五个方面也同时说明了我国现有的预算会计制度的不足之处。而且它的宗旨就是为了尽可能的最大化利用国家资源，提高国家资源的使用效率，避免不必要的浪费。这种模式也必然引导着未来发展的一种趋势。我国现行制度的不完善，使得无法详细具体的反映绩效情况和受托责任信息，因此需要将“财政总预算会计”和“行政单位会计”进行扩展。而加以完善后的预算制度在编制与审批过程中，更加详细、精确的反映出规定项目资金的数额、用途，并严格根据相关规定，结合行政事业单位的具体情况进行编制预算。这在很大程度上避免了由于不完整、不具体等问题造成的腐败现象，从而起到了抑制腐败的作用。例如某些事业单位和行政机关抓住对资金具体用途没有进行详细说明这一点，就擅自挪用资金甚至占用资金，使这部分资金流失，而自己获得了利益。预算用途的详细也对国家资源的最大合理化起到了一定作用。预算会计为确保财政预算资金的完整和安全，有效发现并抑制腐败现象，确保预算单位会计资料的真实合法性，对其在收入和支出上应该有一个严格的规定和控制。例如，对于所有预算以外的收入和支出都应该彻底消除，严格执行“必须要有预算才能支出”的原则。上级财政部门在进行审核时，不仅要严格按照相关规定对预算进行审批和拨付财政预算资金，而且在提高效率的同时，严格监控预算资金的流向，以达到在根本上抑制腐败现象发生的目的。同时，政府公共资源的有效配置和资源配置结构的优化，都可以从预算方面进行一些衡量。具体表现为预算制度的公开化和民主化。一个科学合理并且有一定透明度的预算制度，在很大程度上提高了财政资金的使用效率，使所有资金的使用都展现在全国人民面前，让那些想利用财政资金获得利益的人没有了实现的可能，进一步抑制了腐败现象的发生，推进了我国反腐倡廉的进度。而经过复批的预算一旦确定以后，便不能再好进行随意的修改和调整，即便是有特殊情况，也应该由专门的机构或通过法律程序来进行审核之后，再确定是否要进行修改和调整。这样在随意度上有了较大的提升，从而对腐败现象有一定的抑制作用。

(二)加大监督对抑制腐败的功能

预算标准和金额确定以后，各级政府、行政事业单位必须严格依照相关规定，对政府的财政资金进行安排和使用，这就好比每一笔资金都有着固定的指路标志，而各级政府、行政事业单位只需要按照这个指标来实行就可以了。工作一旦落实并且有效实行，可以有效防止行政事业单位的工作人员或政府官员利用自己的职能之便谋取利益。对于违反预算法规定的行为，要追究其法律责任。这对于贪污腐败分子在一定程度上起到了震慑的作用，使其在行动之前必须要有担负起责任的心理准备。但要建立这样一个抑制腐败的完整结构系统，还必须要有广大人民的共同监督。具体是以各级人民代表大会为核心，建立集中并且统一的预算编制、实行、监督的权力机构。目前，我国预算管理权力的统一性相对之前来说有很大加强，但例如预算具体的编制、实行还有监督这些分散性问题上都还需要改进。比如，一些部门有意不详细报告预算、虚报预算、私自调整或挪用预算、修改公款的用途等，不仅助长了部门对预算肆意调整的风气，还使得财政部对预算统一管理和实行的权力有所减弱。并且显得预算相关规定不是很严格，使人有了侥幸心理，更容易导致腐败现象的发生。没有一个全面而系统的法律，没有全国人民共同的监督，这无疑在预算编制和实行上加大了腐败的可能性。而预算法一旦具有了权威性，也在侧面促进了预算的监督。

(三)信息公开及反馈对抑制腐败的功能

在预算中无论是公务项目支出或者是民生支出，都应该达到信息的公开化，对预算的编制要具体、详细、完整。消费的内容要完全公开，让广大人民群众有一个大致的了解并进行监督。而在一定时间后，行政事业单位应该对这段时间的收支情况进行一个预算报告，主要是比较实际在活动和项目中的使用和之前的预算，这便可以对其做出一个系统并准确的判断。如果在比较中发现实际的资金使用状况比预算要低一点或者相差不大，就可以考虑在同类支出的预算可以相对减少一点，这样可节省一部分资金，使资金最大合理化，并且抑制了因为预算资金过多而引起的腐败现象。反之，如果实际的资金使用状况比预算要高一些的话，那么就要再一次对资金的去向问题进行详细的审查，具体到买餐巾纸多少、买纸杯多少这些小的花销。这样可有效抑制了资金在使用过程中的腐败现象。

浅谈预算会计本科毕业论文篇三

《 预算会计发展抑制腐败功能初探 》

一、预算会计概述

1、预算会计的内涵

我国预算会计管理制度主要是为国家的预算管理服务的，通常我国的预算可明确划分为总预算和单位预算两类，所以相应地，预算会计也可以分为总预算会计与单位预算会计两类。所谓的预算会计，是指对中央及地方各级政府预算执行情况、各级行政单位的预算执行情况进行反映和核算，并进行及时有效的监督与控制，是我国会计体系在不断深入发展过程中延生出来的一个分支。

2、现行预算会计制度存在的主要问题

(1)不能真实、全面地反映政府资金运动过程与结果。目前随着政府资金的使用范围越来越广泛，加上国家对财政资金的使用效率要求不断提升，已有的预算会计制度已经不能真实、全面地反应政府资金的运动过程和结果。举例说明：其一，目前我国的总预算会计对固定资产净值的反映没有做出全面严苛的规定，这就导致有关部门固定资产折旧的记录十分地不及时甚至是根本没有进行记录，这会导致固定资产的账面价值与实际价值发生较为严重的背离，不能够准确地反应固定资产的真实账面余额。其二，目前的总预算会计没有核算政府的债权性资产，包括国外的债权性资产和国内的债权性资产，这使得政府的资产反映不够准确与客观。其三，目前的总预算会计核算制度对于有价证券、国有股权等资产的确认、计量、记录和报告都存在着不完善之处。以上几个例子都可以说明目前我国的预算会计制度不能够真实、全面地反映政府资金运动的过程和结果。

(2)预算会计的报告体系存在不足。目前按照我国的预算会计制度编制的财务报告仅仅只反映的是政府收支预算和决算情况，不能够对政府财务资产、负债和权益等作出全面的反映，也不能够以统一的形式来完整地提供预算外资金、社会保障基金、粮食风险基金、国债转贷资金等专项资金的使用情况与结余结果，不同的资金分类项目之间缺乏可比性。此外，预算会计的报告还存在着报告内容不够完整、反映的信息过于简单等情况。例如有关国债未来需要偿还的本金与利息、社会保险基金所需要承担的负债等等这些都是数量十分可观的隐形负债，不仅在预算报表上没有得到体现，在附注中也没有对有关信息进行披露。由此可见，目前的预算会计报告制度依然不能够帮助信息需求者全面地了解政府的财务状况。

二、目前我国政府与行政单位存在的腐败风险

1、制度外资金腐败风险

我国早在2011年就全面地取消了预算外资金，同时规定将所有的政府收入都统一地纳入预算管理体系进行管理。但根据调查的数据显示，目前地方政府上依然存在着数量巨大的制度外资金，例如“小金库”等，这些制度外资金主要的来源是没有被纳入预算管理的部分事业单位性质的收费、政府性基金收入、地方土地财政收入。这部门资金是预算管理系统之外的，所以存在着较大的腐败风险，尤其对于地方性政府而言，大大增加了其寻租的空间。为了抑制这一腐败，需要进一步改革和完善我国目前的预算会计制度。

2“、三公经费”支出的腐败风险

从目前社会媒体对于政府及行政事业性单位的“三公经费”支出关注力度上可以看出，“三公经费”支出科目是滋生腐败风险的“温床”。长期以来，政府及行政事业性单位通过“公款接待”、“公车消费”、“出国旅游”等来为单位领导或员工提供隐形消费的现象十分地普遍，并且政府的财政资金支出的具体途径与金额等信息也没有得到公开的披露，这也为“三公经费腐败”的产生提供创造了机会。从目前已有学者的统计数据来看，通过“三公经费”项目对财政资金的浪费是十分严重的，有部分企业的浪费金额甚至可以占到单位总经费的50%以上。

3“、政府采购支出”的腐败风险

政府采购是政府财政支出的主要活动之一，政府采购主要是对于公共产品的采购。政府采购往往金额较大，有时动辄几个亿，并且由于我国的制度背景下政府行为的透明度都较低，所以往往也会成为滋生腐败的“温床”。传统的政府采购流程往往是由财政部门按照既定的配额、采购计划和采购时间来对有关部门划拨采购资金，然后由该部门的采购部门安排具体的采购人员来实施采购行为。从以上的采购流程来看，财政资金在采购花费过程中其实并没有受到严格的第三方监督，这就会导致单位在采购过程中出现寻租的现象，导致腐败发生。根据已曝光的采购腐败丑闻，我们可以看到政府采购支出腐败主要是政府采购人员与供应商之间会根据双方的利益进行“暗箱操作”，例如进行虚假竞标、非法“围标”等，对国有资金造成侵害。

4“、转移支付”带来的腐败风险

转移支付指的是国家在实现其职能时，对于已形成的国民收入进行再分配，适时缩短贫富差距，主要目的是从整体上进一步提高国民生活水平。在我国，转移支付的资金主要来源有两个，一个是专项转移支付，另一个是财力性转移支付。财力性转移支付能够增加地方政府的财力，但是专项转移支付则会增加地方财政的压力。在实行分税制改革以后，地方政府的税源收入大大减少，加上全国各地的农业现代化进程不断加快、工业化城镇化进度不断提升，这些都在某种程度上加剧了地方政府的财政支出，可见地方财政的收入入不敷出日渐严重。在这种情况之下，地方政府对于中央转移支付的专项资金有着更为强烈的需求，这往往体现为地方政府在申报转移支付资金数额的时候，会采用瞒报或者虚报的形式来增加资金的申请额度，过度地夸大地方性资金困难，以此来争取中央财政的更多支持。但是争取到的额度其实只有部分是有真实的预算需求在的，剩下的部分就会成为腐败的耗用资源。

三、预算会计抑制腐败的功能体现

预算会计的有效实施，需要相关会计机构和会计人员在联合制定经济计划的基础上，主动参与编制财政总预算和单位预算，同时需要相关人员对预算的编制、计划和决策等实施有效的会计监督，对预算执行加强事中控制与监督，在事后也需要对预算活动的执行情况加强考核与评价。预算会计的监督功能需要体现在预算执行的事前、事中和事后。

1、预算会计参与经济决策抑制腐败

参与预算的编制和经济决策的制定体现了预算会计的事前监督功能。预算会计会直接影响到决策者做出最后的选择，尤其是在方案决策方面表现的更加突出。一般来说，预算会计往往是根据提供的会计信息来进行适当的会计论证，并以此来对决策有关方案的实施进行合理的预测和分析，发挥好经济参谋的功能。预算会计在事前的预算编制和决策环节就对整个过程进行有效的监督和规范，可以从源头上抑制腐败的滋生，对于那些明显的虚增或者瞒报的事项可以及时地进行识别和纠正，将某些违规违纪的行为扼杀在摇篮里，大大降低了腐败得以获得成功的机会。

2、监督重大经济活动抑制腐败

通常情况下，往往大项目上的腐败收益要比成本大得多，小腐败被发现后带来的损失可能比收益来的更大，所以腐败的发生数量尽管较大，但是往往有效控制好腐败已发生或者是腐败金额较大的几笔事项，就可以将腐败的消极效果降到最低。随着市场经济的不断发展，经济活动的类型正在变得越来越多元化，经济活动的规模也越来越大，这都为腐败的滋生创造了条件。预算会计要在履行好对日常预算收支的监督职责的同时，抓住主要矛盾，增加预算管理的宏观意识，针对性地将管理重点转移到专项重大的预算项目这类相对而言比较重大的经济活动上来。对于这些重点的项目加强预算会计的监督管理，可以有效地提高资金的整体使用效率和社会效益。

3、监督绩效履行情况抑制腐败

绩效监督往往包括经济效益监督和业务绩效监督两类。预算会计不仅在事前的预算制定和决策阶段可以加强监督抑制腐败，在事中的经济活动发生过程中可以加强控制抑制腐败，在事后的绩效考核阶段，还可以进行查漏抑制腐败。在绩效的考核过程中，预算会计能够对经济活动实施结构进行有效的控制与分析，对于实际发生额和预算之间出现的差异，能够及时地发现问题寻找原因，使得腐败行为尽管在行为上得逞，但是在最后的结果检验阶段，依然可以被查验出来，这就会大大提高有关人员的腐败暴露风险，从某种程度上来看，也能够降低腐败发生的可能性。

4、内部预算会计制度抑制腐败

所谓内部预算会计制度，是指预算会计制度中对内化的那部分制度保证，主要是针对政府或者行政性事业单位内部的工作流程或者岗位之间的职责分离等腐败防控措施而设立的。设计和实施良好的内部预算会计控制制度能够使得其经济活动彼此之间达到更好的制约，防止舞弊等风险的发生。内部预算会计制度主要是能够在财务会计管理、财产物资管理、预算管理和稽核制度的管理等方面加强对于经济活动的监督检查与控制，并且及时地发现内部控制的薄弱环节，通过改善内部控制环境来抑制腐败的产生。我国的预算会计以政府预算管理来作为管理的核心，能够更好地在事前、事中和事后三个环节对腐败的发生产生一定的控制和约束。预算会计具有一定的强制性，可以从立法层面上对各级政府的资金使用进行有效的监督与控制。预算会计的执行对于从根本上消除腐败产生得以产生的条件有着十分重要的意义。

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