两地实行2.5天休假
传说的“2.5天休假模式”真的来了，2016年4月1日，山西省晋中市、江西省吉安市两地开始正式实行2.5天休假模式，这两地机关事业单位的工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。下面就跟小编一起来了解一下两地实施制度的具体情况吧。
全面实行2.5天休假制度
2015年8月国务院下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，首次提出鼓励“周五下午与周末”2.5天休假。随后得到全国各地积极地响应，先后有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建等8个省份正式出台意见，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假模式。
2.5天休假模式介绍
2.5天休假模式，即周五下午+周末的小短假调休方式。主要体现在国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》文件中。
《意见》明确鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
2016年4月1日，山西省晋中市、江西省吉安市开始正式实行2.5天休假模式，这两地机关事业单位的工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。
两地实行2.5天休假制度
2016年4月1日，2.5天休假正从纸面走进现实。自4月1日起，山西省晋中市、江西省吉安市开始正式实行2.5天休假模式，这两地机关事业单位的工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。为了避免影响群众办事，两地均提出相关措施，要求不得因弹性休息而影响工作正常运转。
1、江西省吉安市4月1日正式实施2.5天休假
今年3月21日，江西省吉安市公布《吉安市周末弹性作息制度试行办法》，提出全市每年从4月1日至10月31日实行周五下午弹性作息制度，原则上每位工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。
吉安市提出，本办法适用于全市各级党政机关、事业单位，本市范围内的各类企业及中央、省属单位可参照执行。
2、山西省晋中市4月1日正式实施2.5天休假
山西省晋中市去年12月下发《推行全市周末弹性作息实施办法(试行)》，明确每年从4月1日至10月31日期间实行周五下午弹性作息。原则上每位工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排，每周五下午不少于一半工作人员在岗。
晋中市在办法中明确提出，各单位可根据自身实际，制定具体的操作办法，执行严格的审批制度，不能把周末弹性作息当成一种变相福利。
此外，贵州省黔南州明确，每年5月1日至10月31日每周五的下午，由各单位自行安排轮流休假。江西省上饶市提出，每年的6月1日至8月31日实行周五下午与周末休假。
实行2.5天休假模式现实意义
根据现行的休假制度，周末(104天)+法定假日(12天)+年假(5至15天)，国人每年最多可以休假131天。
弹性作息需要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。
2.5天休假模式“具备条件”：
要是真能安排出半天假，还可以自己调剂，对百姓来说自然高兴。但也有不少网友质疑：“我每周两天的休息都不能保障，2.5天休假怎么可能?”
“对于2.5天的小短假，要看三大关键词：‘鼓励’而非统一、‘夏季’而非全年、‘有条件’的单位而不是全部，说明这项政策惠及的群体和人数是在一定范围内的。”中国旅游未来研究会副会长刘思敏说。
国家旅游局也表示，要在不影响各单位和企业正常生产经营活动，也不影响群众办事的前提下，创造条件让员工错峰休假、弹性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。
“这一方式与劳动法没有任何关系，它并不是意味着每周40小时工作制减为36小时工作制。在保证工时的基础上，它是一种调休的形式，所以对它抱有这样的期待实际上是一场美丽的误会。”刘思敏说。
南开大学旅游与服务学院副教授杜炜指出，落实错峰休假首先要合理安排和调整休假制度，在保证国庆、元旦等传统重要假期基础上，结合各地特色，适当调整假日品种。在带薪休假制度相对完善的前提下，可拆分现有的长假，分解成多个与民族节日相契合的“小长假”。
2.5天休假模式实际操作几大难题仍待解
武汉大学发展与营销研究中心主任熊元斌认为，鼓励实行两天半假期目的在于保障休息时间，提高人们工作的积极性和效率，但各地在实施过程中还面临诸多问题。
难题1：落实2.5天小短假会不会影响收入?
一部分网友担忧，两天半的小假期会直接影响收入：“工作时间变短，工资会降低吗?要知道，我带着你，你得带着钱，没有钱哪也去不了。”中国旅游研究院院长戴斌表示：“2.5天的假期需要满足一定条件，不属于带薪假期。工作一天休息六天当然受欢迎，谁来为六天买单?休息成本应该由国家、单位、个人共同分担，不能单纯让社会承担。”
难题2：周五半天时间如何挪?
同城旅游华南区副总经理苏峰说，在“40小时”的前提下实施起来难度较大，主要问题在于周五下午的4个小时往哪里挪?如果要休假，周一至周四就要每天工作9个小时，操作起来有些不切实际。
对于上饶市每周五半天休假时间计入带薪年休假的探索，许多人给予正面积极评价，但也有人对休假时间的计算方法提出异议，认为周五半天假的时间不应计入年休假中。
国家旅游局表示，弹性作息须遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提，不是缩短每周法定工作时间周五下午直接放假。“也就是说，周五下午假与年休假是并列关系，不是重合关系。”一位专家说。汪汉新表示，因上饶的新政策出台比较仓促，未来还会进行改进。
难题3：多地带薪休假多年执行不力，“2.5天小长假”能否实现?
2008年开始施行的带薪休假制度至今仍处于“企业不让休、员工不敢休”的窘境。公开数据显示，我国目前带薪休假落实率仅为50%。
“落实国家关于职工工作时间、法定节假日和带薪休假等‘普惠性’法律和政策，比鼓励实行‘有条件’的两天半休假更重要。”中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延说，尽管国家出台法律法规保障带薪休假，但这项制度落实起来并不理想，主要阻力来自用人单位尤其是中小企业。
难题4：小长假如何更公平、惠及更多人群?
广东省旅游发展研究中心主任李国平说，两天半假期的倡导性方向值得肯定，但应考虑如何普惠更多人群。“政府部门肯定持欢迎态度，但企业为了追求效益就不一定欢迎。”
“如果政府部门都放假，公众利益受影响怎么办?医院都放假了病人如何看病?学校放假了谁来照看小孩?”专家指出，“政府部门还必须出台配套的综合改革制度，不能因休假引发群众办事难。”
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