试析惠及民生的职业教育公平问题研究

[论文摘要]职业教育是解决民生问题的重要途径。实现职业教育公平是惠及民生问题的核心要素。分析职业教育公平问题的影响因素，剖析职业教育公平问题的策略应对，对我们实现社会公平与正义具有重要意义。

[论文关键词]职业教育公平 民生和谐社会

当今中国面临最大的问题是民生问题，在教育、就业、分配、社会保障等四大民生问题中，教育问题是民生问题的核心。而优先发展教育、大力发展职业教育是解决民生问题的重要途径。推进教育公平是政府着眼于国计民生、构建和谐社会的重要途径。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，“教育公平是社会公平的重要基础”，并将发展教育作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务之一。

职业教育公平，从完整意义上来讲，就是所有人接受职业教育的权利和机会的基本平等与对个体发展差异性的尊重；职业教育与普通教育具有同等的发展机会，获得同等的待遇和社会认可。职业教育作为教育公平的重要组织部分具有区别于普通教育的独特个性，即职业教育的普遍性与公正性，具有鲜明的民生属性。著名的近代职业教育的奠基人、教育家黄炎培先生就明确提出了职业教育的三大民生属性：为个人谋生之准备，为个人服务社会之准备，为国家及世界增进生产力之准备。职业教育的终极目标在于使“无业者有业”、“有业者乐业”。

一、我国现有的职业教育公平对民生问题的影响

职业教育是一种真正意义上的全民教育。但现实发展中它却是更多地关乎弱势群体生存与发展的教育，与普通教育相比，聚集着较多的社会弱势群体，在职业教育内部也存在不同族群、性别、文化背景、生长地以及个人身体状况等多方面的差别。职业教育的现状使得职业教育的公平性显得尤其重要。职业教育公平对维护社会正义有着积极的意义，它有利于社会处境不利阶层改变地位，是促进贫困地区脱贫最为有效的途径和手段。职业教育公平有利于民生问题的改善与提高。

1.职业教育公平能提高职业教育对象——大多数人群的就业能力

职业教育的对象人群是随着职业教育的公平性的改善而扩大。随着世界职业结构的变化，任何职业都与教育相关联，而职业教育就成为一种就业教育，它对处境不利人群有着更为重要的作用，因为他们相对那些没有学术特长和兴趣的学生来说，能为他们提供就业的安全性，这就是意味着能提高他们的生活质量和生存状况。

2.职业教育的公平能促进人向上层社会流动

教育具有社会分层的作用，职业教育促进人们向上层社会流动是世界范围内职业结构趋高级化特征的必然，经济全球化进程的加快，促进职业的分化，职业教育在社会分层与流动中作用也愈加明显。世界职业结构变化表现为较高级职业数量逐渐增加，低级职业比重呈下降趋势，这样就为多数人提供了流动的机会。世界职业结构的变化，不仅对人们接受职业教育提出了要求，而且也为人们向上层社会流动提供了空间和可能，很多国家在职业教育中所采取的积极政策正是对职业教育促进社会分层和向上层社会流动的肯定。

因此大力发展职业教育是促进国家经济发展的一种正常途径和必然选择。职业教育对一个人的社会地位有着重要的作用，我国要想缩小与发达国家的差距，在劳动力的准备上就必须参照发达国家的模式。发达国家发展模式是促进社会各阶层向上社会流动，培育大量的中产阶段，从而极大地改善民生状况。

3.职业教育公平具有民生意义上的普遍性的公平

职业教育是一种全民教育，更是一种平民教育。它对受教育者的教育背景没有太严格的要求，是一种准入条件较低的教育，尤其是对那些有身体和智力残疾者、生活在偏远落后地区者、少数民族、生活困难者等社会弱势群来说，职业教育能比较实际地帮助他们获得谋生的技能和知识，享受到受教育的权利和乐趣，并达到生存的目的。这种职业教育的公平不仅仅是一般意义的补偿教育，更是获得生存保障，进而实现自我价值。的机会和前提条件，在有的发达国家，接受过高等教育的毕业生，由于工作的需要或者是自身兴趣的改变，又重新回归职业教育课堂或培训场所，以更好地实现自身的价值。这种职业教育公平既体现为生存的公平，也体现为发展的公平，这种公平更多地指向民生，是一种普遍性意义的公平。

4.职业教育公平体现了普通人追求个性的自由解放

职业教育公平不仅表现在对个体，尤其是弱势群体生存权的意义上，也表现在它所具有的对人的解放功能上，最重要的是赋予那些在经济和上社会上被边缘化的个体更大的自主性。职业教育“提供给成人学习者对解码和解构世界所需要的知识和技能，从而促进民主、社会正义和社会平等。最重要的是，由于教育赋予那些在经济上和社会上被边缘化的个体更大的自主性，这样一种‘意识觉醒’的过程便具有一种解放潜力”。职业教育的这种独特教育功能和与社会平民、弱势群体之间的客观关系，决定了职业教育公平具有重要民生价值。

5.职业教育与社会弱势群体的等同性体现了社会的正义性

职业教育与同等层次的普通教育相比，面向的是更多的社会弱势群体，尤其在职业培训中，来自弱势群体的非就业人员低于在职人员，农村、偏远地区和残疾人员比例也比城市人员比例低，体现极大的不平衡，因此职业教育公平要体现出更多的社会正义性。