2017年2月1日起实施的新规新政有哪些

2017-06-11

2017年2月1日起实施的新规新政1：规范企业投资项目核准与备案

《企业投资项目核准和备案管理条例》于2月1日起施行，将政府对企业投资项目的核准和备案行为纳入了法制化的轨道。专家指出，条例是我国固定资产投资领域第一部行政法规，在转变政府投资管理职能、巩固企业投资主体地位方面具有重大意义。

在规范项目核准行为方面，条例规定，对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等企业投资项目实行核准管理，其他项目一律实行备案管理。企业办理项目核准手续，仅需提交项目申请书以及法律、行政法规规定作为前置条件的相关手续证明文件;核准机关从是否危害国家安全，是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策，是否合理开发并有效利用资源以及是否对重大公共利益产生不利影响等四个方面进行审查，审核期限原则上不超过20个工作日。

在简化项目备案程序方面，为了防止项目备案成为变相行政许可，条例规定，实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前将企业基本情况，项目名称、建设地点、建设规模、建设内容，项目总投资额和项目符合产业政策的声明等四个方面的信息告知备案机关，并对信息的真实性负责;备案机关收到全部信息即为备案。

2017年2月1日起实施的新规新政2：财险费率进入精准监管期

保监会印发的《财产保险公司产品费率厘定指引》将于2月1日起正式施行，规范财产保险公司产品费率厘定流程及管控制度，完善产品定价监管制度，防范准备金不足导致定价不足而引发偿付能力不足的风险。

《指引》特别要求了保险公司将提取数据的方法记录留存，使得对数据提取工作的验核提供了保障。另外，对产品费率厘定的监督管理办法做出规定，包括对费率精算报告、费率厘定工作底稿的要求及追责规定，为产品费率厘定监管提供保障。

2017年2月1日起实施的新规新政3：电信业务用户签入网协议必须实名

从2月1日起，电信业务经营者与用户订立入网协议时，电信业务经营者应要求用户出示有效身份证、提供真实身份信息并进行查验，对身份不明或拒绝身份查验的，不得提供服务。这意味着电信业务用户签入网协议必须实名。

用户如需委托他人代办电信业务手续，根据工信部的要求，电信业务经营者应当要求受托人出示用户和受托人的有效身份证件、提供真实身份信息进行查验。

2017年2月1日起实施的新规新政4：积分落户政策将在南京施行

去年底，南京市政府网站发布《南京市积分落户实施办法》和《南京市户籍准入管理办法》两条新规，并于2017年2月1日起施行。自此，积分落户政策正式在南京施行，这也意味着南京实行多年的购房落户政策将成为历史。

根据这一新政，军转干部安置、符合人才引进政策的、符合亲属间投靠政策的、南京生源高校毕业生回原籍等几种条件的人员，无需积分可落户。不符合直接申请户口迁入条件的外地人，需累积攒满100积分方可申请排队入户。

2017新年新政1：进口化妆品集体降价

2017年伊始，一份“降价大礼包”送到各位爱美女士的面前。雅诗兰黛集团计划从1月5日进行价格下调，涉及旗下包括雅诗兰黛、倩碧、魅可、芭比波朗、祖·玛珑、Tom Ford和Michael Kors在内的300多个单品，最高降幅达到18%，Dior在元旦后也下调部分彩妆售价，降幅大概在5%到10%。

业内人士分析认为，大牌化妆降价的主要动因是国家去年10月起化妆品消费税政策调整，降税新政在三个月后起效，而随着大牌化妆品的价格下降，普通进口化妆品和国产化妆品可能同样会选择用降价来挽留消费者，2017年化妆品行业或将迎来新一轮降价潮。

2017新年新政2：大牌化妆品陆续降价

南方日报记者了解到，包括迪奥、雅诗兰黛、兰蔻、欧莱雅、YSL、美宝莲、阿玛尼彩妆等不少品牌的部分商品从今年1月份开始降价。其中雅诗兰黛降价的型号是最多的，达到300多种。

雅诗兰黛中国公司表示，从今年1月5日起旗下包括雅诗兰黛、倩碧、魅可、芭比波朗、祖·玛珑、Tom Ford和Michael Kors将下调部分彩妆和香氛产品的建议零售价格，共涉及300多个单品。其中雅诗兰黛品牌三大明星粉底降幅约7%至10%，白金级奢宠臻采粉底液和沁水粉底液分别降价70元和40元。倩碧30毫升装的持久遮瑕粉底液(魔妆点点棒)由350元降至295元，降幅达到16%。芭比波朗舒盈平衡粉底露SPF15 PA+降价40元，降幅8%;流云眉粉笔降30元，降幅12%。此次降价幅度最大的是魅可定制无瑕粉底液，从390元降至320元，降幅达到18%。

对于此次降价，雅诗兰黛中国的回应是支持政府对彩妆、香氛类产品消费税的调整，让更多中国消费者体验到其贴心服务及高品质的彩妆、香氛产品，此次调价适用于所有雅诗兰黛官方授权的零售渠道，包括百货商店、丝芙兰、官网、天猫旗舰店、独立专卖店及机场含税店。

2017新年新政3：降税新政效应起效

为了引导海外消费回流，财政部国家税务总局宣布自2016年10月1日起调整化妆品消费税政策，取消对普通美容、修饰类化妆品征收此前30%的消费税，将“化妆品”税目名称更名为“高档化妆品”，高档化妆品消费税税率降至15%，同时将进口环节消费税税率下调为15%。

政策刚出时，化妆品大牌多数持观望态度，只有欧莱雅集团公开表态将下调相关化妆品价格，据一位不愿具名的外资化妆品公司工作人员介绍，化妆品公司进行产品调价时要综合考虑季度业绩、产品成本、消费者反馈等多方面原因，税率调整只是其中的一个影响因素，而且化妆品从报税到真正走上柜台之间有一段周期，大公司的具体调价反应还需等待一段时间，降税的效应并没有很快在商场中得到体现。

经过两三个月的滞后，新政的带动效应渐显，大牌化妆品以支持消费税新政为由头元旦过后陆续降价，业内人士指出高端化妆品借助关税下降的契机进行调价，也不损降价给品牌带来的负面影响，也有利于应对激烈的市场竞争。

无法忽视的事实是，自2014年以来，高端美妆品牌们在中国的销售增长开始放缓，近年国内民族品牌的崛起、日韩彩妆盛行加剧了进口美妆产品在中国市场的低迷，据雅诗兰黛公布的2017财年第一季度报告显示，雅诗兰黛本季度化妆品销售额较去年同期大跌28%录得11.7亿美元，营业利润同比下滑21%至1.49亿美元，净利润从去年同期的3.09亿美元下降至2.94亿美元，同比下滑4.9%，同时雅诗兰黛集团下调了2017年全年的盈利预期，预计未来几个月销售会放缓，据Dior早前发布截至9月30日的2016/2017财年第一季度业绩报告数据显示，期内其化妆品与香氛品类销售额同比增长9%录得12.41亿欧元，较去年同期15%的增长率已明显放缓。

上一轮的高端美妆品牌降价潮发生在2015年6月国家降低部分日用消费品的进口关税税率，其中护肤品关税由5%下降到2%后，继欧莱雅、雅诗兰黛、资生堂和韩国爱茉莉太平洋集团发布降价声明后，日韩等进口大众品牌快速跟进，谜尚和SKINFOOD主力产品的降价幅度在30%-40%之间，远高于率先降价的大牌们。

有业内人士表示，此次随着大牌化妆品价格下降，普通进口化妆品和国产化妆品中的高端品牌如果不降价就可能受到一些份额的挤压，部分消费群体将流向降价后的进口高档化妆品。为了挽留消费者其他未受惠于降税的普通进口化妆品甚至国产化妆品都可能产生降价的连锁反应，不排除其他品牌也会跟风降价并引发一轮降价潮。

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