巡视组组长会议讲话
巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是党要管党、从严治党的重要手段,是加强党内监督的重要形式。下面是小编给大家整理的巡视组组长会议讲话,仅供参考。
巡视组组长会议讲话(一):
同志们:
按照省委统一部署,省委第五巡视组从今天开始,对省农牧厅党委开展为期两个月的专项巡视。下面,我就做好这次专项巡视工作讲几点意见。
一、统一思想,充分认识开展巡视工作的重要意义
巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是党要管党、从严治党的重要手段,是加强党内监督的重要形式。党的十八大以来,党中央高度重视巡视工作,把巡视摆在更加突出的位置,中央政治局常委会听取每轮巡视情况汇报,习近平总书记每次都发表重要讲话,作出一系列重大决策部署,指导巡视工作持续深入开展。习近平总书记在中纪委六次全会上强调,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,党中央坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信、对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信、对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信、对反腐败的斗争光明前景要有足够自信。作风建设永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,全面从严治党永远在路上,必须保持政治定力,深化政治巡视,在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,做到力度不减、节奏不变、尺度不松,推动巡视工作向纵深发展。今年5月26日,总书记在听取中央第九轮巡视汇报时指出,要坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,坚定不移深化政治巡视。王岐山书记在中央纪委六次全会和中央巡视工作动员部署会上强调,政治巡视巡的是党组织和党员领导干部,是关键的“关键少数”。巡视要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,聚焦全面从严治党,紧扣政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题,紧抓重点人、重点事、重点问题,不折不扣落实政治巡视要求,发挥巡视震慑、遏制、治本作用,为协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史使命提供坚强保障。
省委高度重视巡视工作,省委常委会、省委“五人小组”、省委巡视工作领导小组多次听取巡视工作汇报,研究重大问题,及时决策部署。省委要求,要坚决贯彻中央巡视工作方针,不折不扣执行《中国共产党巡视工作条例》,今年年底前实现省委巡视全覆盖。要紧紧围绕加强党的领导这个根本,以“六项纪律”为尺子,深化“四个着力”,把党的纪律和规矩挺在前面,切实把巡视过程作为推进纪律建设、落实全面从严治党要求的过程。今年6月26日,省委“五人小组”会听取了十二届省委第八轮巡视发现问题线索汇报。会议指出,省委第八轮巡视把握中央巡视工作方针,突出政治巡视,发现了不少问题。从巡视发现的问题来看,管党治党失之于宽松软的问题依然存在,在一些地方和单位、在一些工作领域表现得还比较突出。要继续推动党风廉政建设的压力向下传导,下大气力解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题,把全面从严治党要求落实到每个基层党组织,让反腐败和正风肃纪给老百姓带来更直接的获得感。前不久召开的省委第九轮巡视工作动员部署会上,省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长多杰热旦强调,要牢固树立“四个意识”,向中央巡视工作方针政策看齐,向中央巡视工作决策部署看齐,紧扣巡视重点,深化政治巡视,检查党的路线方针政策落实情况,看党的领导是否坚强、党的建设是否有力、全面从严治党是否从宽松软走向严紧硬,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,更好发挥巡视利剑利器作用。要把政治巡视高举起来,把握共性,突出个性,不断发现问题,形成有力震慑。
党的十八大以来,省委巡视机构按照中央部署和省委要求,已开展了8轮巡视,完成了对107个地区、部门和单位的巡视。通过巡视,发现并移交查处了一批违反党纪政纪的案件,纠正了一批损害群众利益的突出问题,省委根据巡视建议对有的被巡视党组织领导班子成员作出了调整,省委巡视工作领导小组对巡视发现的典型案例进行了通报曝光,赢得了被巡视地区干部群众的认可和支持。同时,被巡视地区、部门和单位针对巡视组反馈的意见建议,通过完善体制机制,认真抓整改、抓落实、抓提高,及时解决存在的问题,有力地推动了各项工作。实践证明,巡视工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,是党内监督和群众监督相结合的重要方式,是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,为全面从严治党提供了有力支撑。
总之,全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。我们要从党和国家事业发展全局的高度,从全面从严治党的高度,充分认识加强巡视工作对于坚持党要管党、从严治党、建设廉洁政治的重大意义,切实增强做好巡视工作的紧迫感和责任感,全面落实中央、省委关于加强和改进巡视工作的部署和要求,共同努力把省委交给的这次巡视任务完成好,确保巡视工作取得实效。
二、突出重点,准确把握巡视工作的主要任务和要求
根据中央巡视工作方针和省委要求,本轮巡视突出坚持党的领导这个根本,树立“四个意识”,联系“四个全面”,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯“三大问题”。一是紧盯党的领导弱化问题。重点检查党的领导核心作用发挥情况,严格对照党章和党组工作条例,深入检查被巡视党组织领导班子是否坚强有力,是不是有强烈的政治责任感和担当精神,是否充分发挥党的领导核心作用;党组织和党员领导干部是否联系实际深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委历次全委会精神,以及中央和省委重大决策部署执行情况;是否树立“四个意识”,自觉把一切工作置于党中央和省委领导之下,从思想上、政治上、行动上同党中央和省委保持一致;是否发挥党组织领导核心作用,认真履行《党组工作条例》规定的政治领导责任,抓好党的路线方针政策和省委决策部署的学习、宣传、贯彻执行,确保政令畅通。二是紧盯党的建设缺失问题。对照群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育有关报告,看是不是真学真用真做,有没有搞形式主义、走过场,既抓老问题,又盯新问题,检查被巡视党组织思想建设是否抓得实、制度执行是否抓得严,重点发现并推动解决重业务、轻党建,思想政治工作薄弱,制度执行不力,基层组织软弱涣散,党员队伍管理松散等突出问题,夯实党执政的政治基础;检查被巡视单位党组织是否坚持党管干部原则、坚持用好干部标准选人用人、按照组织纪律严格执行《干部选拔任用条例》,重点发现违规用人、“带病提拔”、买官卖官和档案造假、违规兼职、不如实报告个人事项等问题。三是紧盯全面从严治党不力问题。以党章党规党纪为尺子,重点检查党组织和党员领导干部是否切实履行全面从严治党主体责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严;是否认真学习贯彻廉洁自律准则和党纪处分条例,严格执行“六项纪律”,特别是政治纪律政治规矩;深入了解纪委落实全面从严治党监督责任情况,看纪委是否全面履行党章赋予的职责,坚持把纪律挺在前面,聚焦监督执纪问责主业,实践“四种形态”,真正起到“探头”作用;是否落实中央八项规定精神和省委21条措施,持之以恒纠正“四风”,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。四是紧盯农牧业发展和建设中存在的问题。检查省农牧厅工作是否坚持“五大发展理念”,坚决落实中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局决策部署;是否持之以恒坚持推动省委“131”重大战略决策部署的贯彻落实。重点发现农牧厅在着力推进农牧业发展、深化农牧业供给侧改革、实施精准产业扶贫、特色农牧业建设、简政放权、惠民政策执行等方面存在的问题。并紧密结合省农牧厅党委的实际,有的放矢,有所侧重,专注于“三个”重点,即重点人、重点事、重点问题,不断发现问题、形成有力震慑。重点人就是“三种人”,即党的十八大召开后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后仍然不收敛不收手顶风作案的,问题线索反映集中、群众反映强烈的,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部;重点事就是“四资一项目”,即资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项;重点问题就是行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金分配权等方面的违规违纪问题。
根据安排,巡视组在省农牧厅党委的工作时间为2个月。我们将根据有关规定采取听取工作汇报和有关专题汇报、列席有关会议、个别谈话、召开座谈会、接受群众来信来访来电,受理有关举报等方式方法开展工作,并对干部群众反映的有关问题线索进行深入了解。巡视期间,巡视组不干预省农牧厅的正常工作。为便于干部群众反映情况,巡视组在巡视期间,将把巡视组的工作地址、联系方式予以公告,欢迎大家随时与我们联系。
三、积极配合,全力支持配合巡视组开展工作
党风廉政建设党组负主体责任,纪委负监督责任。王岐山同志强调,做好巡视工作是落实党组主体责任的具体体现,对巡视工作重视与否,反映的是党的观念强不强,从严治党的措施硬不硬,责任担当够不够。把省委交给的巡视工作任务完成好,是我们第五巡视组和省农牧厅党委领导班子的共同政治责任。我们将紧紧依靠省农牧厅党委开展工作,加强与党组主要负责同志的沟通。在工作中密切联系群众,广泛听取各方面的意见,着力发现问题,并按照实事求是的原则,客观公正地向省委常委会、省委“五人小组”和省委巡视工作领导小组汇报巡视情况。巡视结果及时向被巡视党组织反馈,并对整改情况进行回访督查。对领导班子和领导干部存在的倾向性、苗头性问题,将按程序报告后及时向党组主要负责人通报,督促落实党风廉政建设第一责任人的责任,坚持抓早抓小,把问题解决在萌芽状态,防止小错酿成大错。需要强调的是,巡视工作不是“风闻奏事”,而是言出有据、掷地有声,对巡视中反映和发现的问题线索,我们都要深入了解,多方印证,做到实事求是、客观公正,既对组织负责,又要对当事人负责。
希望省农牧厅党委加强组织协调,各级党员领导干部要正确认识,端正态度,敢于直面问题,切实增强接受监督的自觉性和坚定性,实事求是、客观公正地反映情况和问题,充分信任、支持、配合巡视组工作,确保巡视工作顺利开展。要以巡视为契机,自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,增强党章党规党纪意识,严格履行党章和其他党内法规赋予的职责,强化全面从严治党的政治责任,切实发挥党的领导核心作用,保持党的先进性和肌体健康。要营造良好的监督氛围,及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡视工作的任务、进驻信息和巡视组的联系方式,鼓励和支持干部群众反映与巡视有关的情况和问题。巡视组主要受理反映省农牧厅党委领导班子及其成员和下一级领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访,重点是关于党风廉政建设方面问题的举报和反映。对与巡视工作无直接关系的信访问题,转交省农牧厅党委认真处理。要组织有关部门及时制定信访应急预案,积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。各级领导干部要切实增强对党负责的政治意识、反映和提出问题的党性意识,自觉接受监督,积极配合巡视组了解情况,如实反映领导班子和领导干部存在的有关问题。
在这里,我代表省委第五巡视组表个态:在巡视期间,我们将认真贯彻中央八项规定精神和省委省政府21条措施及省委巡视机构的贯彻落实意见,严格遵守政治纪律、保密纪律和廉洁自律的各项规定,自觉约束和规范自己的行为,树立巡视干部的良好形象。请省农牧厅党委的领导班子、领导干部以及干部群众,对巡视组的工作给予理解和支持,欢迎对巡视组的工作、对巡视组的干部进行监督,相互配合共同完成好巡视任务。
同志们,做好这次专项巡视工作,使命光荣、责任重大。让我们按照省委的部署,统一思想、振奋精神,同心同德、扎实工作,共同完成好省委交给的巡视任务。
谢谢大家!
巡视组组长会议讲话(二):
经省委巡视工作领导小组研究决定,今年,我们省委第四巡视组负责对淮北矿业集团和省担保集团、国元集团、安徽高速集团等4个省属企业进行巡视。今天,我们第一站来到淮北矿业集团。淮北矿业集团始建于1958年,是中国500强企业和我省重要骨干企业,为国家和地方经济发展作出了重要贡献。到这样一个历史悠久、实力雄厚、在改革开放中激发活力的特大型煤炭企业巡视,我们深感责任重大、使命光荣。今天召开动员会议,主要任务是向大家介绍巡视工作情况,形成共识,共同做好巡视工作。下面,我讲四点意见。
一、巡视工作是加强和改进党内监督的重大创新
建立和完善巡视制度,是党的十六大从加强党内监督、提高党的执政能力、保持党的先进性的战略高度作出的一项重大决策。巡视工作监督主动、重点突出、方式灵活、时间集中、接触广泛,这项工作做好了,能够成为下情上达的“直通车”, 了解干部的“显微镜”,反腐倡廉的“监督哨”,事业发展的“助推器”。
以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视巡视工作,不断健全和完善巡视制度。2003年中央颁布的党内监督条例,以党内法规的形式对巡视制度作了明确规定。2003、2004年,中央纪委、中央组织部和各省(区、市)及新疆建设兵团党委陆续组建了专门巡视机构和专职巡视队伍。2007年,党的十七大将巡视制度写入党章。2009年,中央颁布巡视工作条例,成立中央巡视工作领导小组和中央巡视组。2010年,中央纪委、中央组织部专门出台了对县巡视工作意见。中央政治局常委会议和中央政治局会议多次对巡视工作提出指导性意见。胡锦涛总书记和其他政治局常委同志对巡视工作和巡视报告中反映的问题多次作出重要指示和批示。总体上看,巡视工作呈现良好发展态势,巡视监督的地位和作用不断增强,得到党内外的广泛认可。
省委非常重视巡视工作,加强组织领导,切实采取措施,有力地推动我省巡视工作健康发展。2004年,我省成立了省委巡视工作领导小组及其办公室,组建了4个巡视组,2009年又增设了1个巡视组。截止目前,我省已全面完成对省辖市的第一轮巡视,对12个省辖市进行了第二轮巡视,还完成了对16个省直单位、2所省属高校和8个省属企业的巡视。在省纪委八届四次、五次、六次、七次全会上,省委分别强调要“大力推进巡视工作”、“将巡视成果运用于干部的选拔、考核、使用中”、“加强和改进巡视工作”、“进一步加强对党员干部特别是主要领导干部的监督”。近年来,省委主要负责同志逐份审阅巡视报告并作出重要批示;每次巡视情况汇报会,省委副书记王明方及省纪委、省委组织部的负责同志都亲自参加,研究解决巡视报告中的重要问题,并有针对性地对巡视工作提出要求。省委领导同志多次对企业巡视工作给予肯定。王明方等领导同志多次强调,省委第四巡视组从指导思想、工作安排到方式方法把握得都很好,着眼于促进企业科学发展,对被巡视企业进行全面诊断,既肯定成绩,又找准病灶、摸清病理、开出药方,巡视成果非常宝贵,被巡视企业应当备加珍惜,有关部门要高度重视。总的看,我省巡视工作的范围不断拓展,方法不断改进,质量不断提升,对于加强党内监督和促进科学发展发挥了积极作用。
二、企业巡视工作是推动企业科学发展的新探索
国有企业是全面建设小康社会的重要力量,是中国特色社会主义制度的重要支柱,是我们党执政的重要基础。新形势下,国有企业面临着发展国有经济、建立现代企业制度和加强企业党的建设等重要历史使命。近年来,省委省政府高度重视省属企业工作,根据中央的方针政策作出了一系列决策部署,省纪委和省委组织部、省委宣传部、省国资委等职能部门切实采取措施,深入推进省属企业党的建设和国有资产管理各项工作,取得了显著成效。根据十七届中央纪委二次全会关于各省区市党委要逐步开展对所属国有企业的巡视的要求和省委部署,我省自2008年以来开展了企业巡视工作,这是将强化党对国有企业的监督和建立现代企业制度有机结合的一种新探索,对于推动企业科学发展,具有重要的现实意义。
(一)通过监督中央和省委省政府重大决策部署的贯彻落实情况,严明党的政治纪律,推动企业科学发展
党的十七届五中全会及省委八届十三次全会,对“十二五”时期国家及我省的发展作了全面部署和要求。中央和全省经济工作会议及我省“十二五”规划,紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线,出台了一系列决策部署和政策措施。贯彻落实好中央和省委省政府的重大决策部署,对于实现科学发展和转变经济发展方式,具有十分重要的意义。省属企业是我省经济发展的领头羊和发动机,也是宏观经济政策的重要实践主体,省属企业贯彻国家政策措施的效果如何,不仅关系到自身的改革发展,而且关系到我省能否充分发挥比较优势和后发优势,加快经济发展方式转变,保持较快发展速度,顺利实现科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的战略目标。开展企业巡视工作,首要的任务就是监督企业领导班子及其成员贯彻执行党的路线方针政策和省委省政府决策部署情况。通过检查企业贯彻落实国家宏观调控政策以及“十二五”发展规划情况,检查企业的发展理念、发展思路、现代企业制度建设以及盈利能力、节能降耗减排、技术创新、管理创新等情况,及时发现存在的问题,有针对性地提出意见和建议,切实推动企业在“十二五”时期开好局、起好步,实现科学发展。
(二)通过监督企业领导人员廉洁从业情况和企业惩治和预防腐败体系建设情况,促进权力正确行使
近年来,面对激烈的市场竞争和改革改制的艰巨任务,国有企业领导人员团结带领广大职工开拓进取、改革创新、艰苦奋斗,为企业发展作出了重要贡献。同时,也要看到,由于权力制约监督机制不完善、自律不严等原因,极少数国有企业领导人员走上了违纪违法甚至犯罪的道路。我省国有企业领导人员违纪违法案件也时有发生,例如,双轮集团原董事长刘俊卿、皖能集团原董事长张绍仓、古井集团原董事长王效金、徽商集团原董事长蔡文龙、省投资集团原副总经理董苏皖等。他们不仅自己身陷囹圄,而且给企业带来了严重损失甚至是致命伤害,教训极为惨痛。《黄帝内经》中提出,“圣人不治已病治未病,不治已乱治未乱”。唐代医圣孙思邈指出,“上医医未病之病,中医医欲病之病,下医医已病之病”。就是说,高明的医生,注重在源头防病,能够防患于未然。党培养一名干部不容易,如果等到他犯了错误再去挽救他,损失必然是严重的,如果他的错误继续扩大,损失将会呈几何数增长。反之,如果对我们的干部,在他们未犯错误之前能够预防,或者在错误刚露出苗头时能够及时纠正,或者当错误形成时能够及早发现,我们就能避免或者减少这些错误给我们事业和干部带来的损失。开展企业巡视工作,凸显了“防患未然”与“防微杜渐”的医学思想,它坚持了监督干部与信任干部、保护干部相统一,坚持了加强对干部的监督与促进权力正确行使相统一,有利于前移监督关口,使企业领导人员不犯或少犯错误;有利于查找权力配置和运作监控体系中的漏洞和薄弱环节,有针对性地健全权力制约监督机制,消除或减少腐败滋生的条件和土壤;对于受到错告、诬告的同志,还可以澄清是非,使他们放下包袱、轻装上阵。
(三)通过监督企业党的建设情况,进一步发挥企业党组织的政治核心作用
国有企业党的建设工作是国有企业的优良传统,是国有企业改革发展稳定的重要保证,是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征。改革开放以来,国有企业党的建设状况总体上好的,但也存在一些不适应新形势新任务的问题。从我们巡视过的企业看,有的党委多年不换届,有的发展基层党员工作薄弱;有的主要负责人发扬民主不够,听不得不同意见,甚至重大决策个人说了算;有的领导人员对群众工作重视不够、做群众工作的能力不强、方式方法不够科学,或者不尊重群众,自以为是,党的宗旨意识淡薄,或者个人主义严重,急功近利,铺张浪费、不关心职工疾苦;有的在人事制度改革上措施乏力,造成管理队伍老化、专业技术人员短缺,有的用人不严格遵守有关规定和程序,甚至任人唯亲;有的对反腐倡廉重视不够,对物资购销、工程建设等热点领域的监管不够规范严格,有的执纪失之于宽,等等。这些问题的存在,影响到领导班子的团结和谐,影响到党组织和广大职工的血肉联系,也影响到企业发展目标的实现。开展企业巡视工作的一项重要任务,就是促进企业党的建设工作。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上,强调提出了“以人为本、执政为民”,这是党的建设理念和价值取向的新升华,是对党的建设工作和新形势下群众工作的新要求,今年巡视工作将重点针对“群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私”等问题进行监督。同时,巡视组将结合学习贯彻《关于加强和改进新形势下党的建设若干重要问题的决定》,和贯彻落实中央对领导干部提出的“加强党性修养、树立和弘扬优良作风”的要求,帮助和促进企业党委认真查找在马克思主义学习型政党建设、党内民主建设、高素质干部队伍建设、党的基层组织建设、党的作风建设和反腐倡廉建设等各个方面存在的问题和不足,积极推动整改,不断提高企业党建的科学化水平,使企业党员领导人员成为常怀忧企之心、恪尽兴企之责的表率,使企业党组织正确履行参与决策、带头执行和有效监督各项职责,充分发挥政治核心作用。
三、巡视淮北矿业集团工作的总体要求、主要任务、方式方法和时间安排
根据《巡视工作条例》、《中共安徽省委巡视工作暂行规定》等有关规定和省委巡视工作领导小组要求,这次巡视工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以党章、巡视工作条例等党内法规和国家法律法规、经济政策为依据,着力加强对领导班子及其成员的监督,实事求是、全面客观地了解和反映情况,督促企业加强领导班子建设、健全现代企业制度,实现科学发展。
巡视工作的主要任务,是对集团领导班子及其成员特别是主要负责人的下列情况进行监督:(一)贯彻执行党的路线方针政策和省委省政府决策部署情况,特别是贯彻落实科学发展观情况。包括执行产业政策情况和国有资产保值增值能力、盈利能力、技术创新、管理创新、转变发展方式调整经济结构等情况;(二)法人治理结构和执行民主集中制情况。包括董事会经理层监事会制约监督及运作机制,重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用,以及厂务公开、民主管理等情况;(三)领导人员廉洁自律和贯彻执行党风廉政建设责任制情况。包括履行反腐倡廉职责、内部监督制约机制建设、企业领导人员依法办事和遵守企业领导人员廉洁从业若干规定等情况,特别是资本运营、财务管理、收入分配、营销采购、工程建设等重点领域和关键环节的有关情况;(四)党组织发挥政治核心作用情况。包括作风建设,党组织建设,党管干部原则与董事会依法选择经营管理者相结合,管理队伍、人才队伍建设,以及职工代表大会和工会、共青团等群团组织开展工作情况;(五)改革发展稳定及维护职工切身利益情况。包括收入分配、劳动就业、社会保障情况等。
巡视工作的主要方式有以下几种:(一)听取集团的工作汇报和有关部门的专题汇报;(二)根据工作需要列席集团党委会、总经理办公会等有关会议;(三)受理反映集团领导班子及其成员问题的来信来电来访;(四)召开听取意见座谈会;(五)与集团领导班子成员和干部职工个别谈话;(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;(七)对集团领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查;(八)以适当方式对集团下属单位或者部门进行走访调研;(九)对反映集团领导班子及其成员的重要问题和群众反映的热点问题,进行深入了解。巡视过程中,巡视组将根据实际情况,灵活运用以上工作方式方法以及其他必要的方式方法,深入基层,深入群众,广泛收集意见建议,深入掌握实际情况。巡视组将慎重对待干部群众所反映的每一个问题、所提的每一条意见和建议,特别对于重要的情况和问题,一定认真分析、甄别,实事求是、客观公正地向省委反映。按照省委负责同志要求,将巡视中发现的德才兼备、实绩突出、清正廉洁、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部,以及工作不能胜任、各方面意见比较大的干部,一并向省委报告。
根据省委巡视工作领导小组的部署要求,结合今年企业巡视工作任务的具体情况,对淮北矿业集团的巡视工作大体作如下安排。驻集团巡视的时间大致为50天,从3月20日至5月13日左右。主要分为个别谈话、专题调研和综合巡视情况等三个阶段,穿插进行听取汇报、列席会议、受理信访、召开座谈会、调阅资料、民主测评、问卷调查等工作。根据具体情况,工作时间和安排也可略作调整。
四、以坚强的党性和高度负责的精神,共同做好巡视工作
对淮北矿业集团开展巡视工作,是省委交给我们第四巡视组和淮北矿业集团的一项重要任务。集团各级领导班子和广大职工要统一思想、提高认识,把思想和行动统一到省委决策部署上来,以坚强的党性和高度负责的精神,支持和帮助巡视组开展工作。
(一)要高度重视巡视工作。巡视工作政治性很强,它与一般化、常规性的监督检查工作有着显著区别。省委巡视组代表省委,集中一段时间,主动地、全面地、定向地对企业领导班子成员特别是主要负责人进行监督,相当于一次政治体检,具有特殊的政治价值,这是其它监督方式不能替代的。我们已经巡视了淮南矿业集团、铜陵有色集团等8家省属企业,共发现各类问题160多个,向企业提出整改意见160多条,向相关部门提出建议40多条。这些建议,有的引起省委的高度重视,成为省委决策的依据;有的经省委巡视工作领导小组研究并报省委决定后,移交省纪委以及省委组织部、省委宣传部、省国资委等职能部门办理。巡视整改意见受到被巡视企业的高度重视,对企业领导人员思想触动很大,通过厉行整改取得了明显成效。实践充分证明,企业巡视对于加强省属企业领导班子建设、作风建设和反腐倡廉建设,对于贯彻落实党的路线方针政策和省委省政府决策部署,对于推动企业科学发展,具有重要的意义。集团各级领导班子和广大职工一定要充分认识企业巡视工作的重要意义,真正从思想上重视起来,以更加严肃认真的态度,更加周密细致的安排,更加富有实效的举措,更加扎实深入的作风,共同努力做好巡视工作。
(二)要正确对待巡视工作。胡锦涛同志指出,“党的各级干部要增强监督意识,自觉接受监督,带头开展监督。能不能做到这一点,是衡量一名领导干部政治上、思想上是否真正合格的重要标准”。他又说,“有些干部认为组织监督、群众监督是跟自己过不去,总是排斥监督,等到出事之后又追悔莫及。这样的事例不少,各级领导干部要引以为戒”。巡视工作条例明确要求:“被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作。党员有义务向巡视组如实反映情况”。严是爱,纵是害。对淮北矿业集团进行巡视,相当于对集团领导班子及其成员进行一次政治体检,充分体现了省委的关心爱护。同时,大家也应当认识到,对企业及其领导人员真正的爱护,对他们真正的关心,是本着高度负责的精神,敢于和善于提出问题、发表意见、批评缺点,热心地帮助他们进步。只有这样,企业才能从好走向更好,干部才能在不断修正自我中超越自我。古人云,君子和而不同,小人同而不和。无原则地保持一团和气或采取漠不关心的态度,绝不是真正爱护企业和同志,而是党性不强的表现。集团各级领导人员和广大党员、职工要坚决拥护省委决定,正确对待巡视工作,真诚关心巡视工作,切实增强监督意识,正确行使监督权力,真正把巡视的过程变成围绕中心、促进发展的过程,变成总结经验、寻找差距的过程,变成关心同志、增进团结的过程,变成锻炼党性、检验素质的过程。
(三)要支持配合巡视工作。集团各级领导班子要把支持配合巡视工作作为当前的一项重要政治任务,扎实做好组织协调、教育引导各项工作,充分调动广大党员、职工关心巡视工作的积极性,保证言路畅通;各级领导人员要以身作则、率先垂范,带头总结和剖析问题,研究和提出意见建议,开展批评与自我批评;广大党员、职工要积极支持配合巡视工作,讲实话、报实情、务实效,积极向巡视组提供真实、准确、有价值的信息。巡视期间,我们尽量不妨碍或少妨碍集团的工作,尽量节约企业管理人员用于巡视工作的时间和精力。但如果巡视工作有需要,请大家做到两头兼顾。涉及到巡视的个别谈话、调阅复制资料以及专项调研、召开座谈会、列席会议等工作任务的单位和同志,请务必本着认真负责、高效务实的精神保障好巡视工作的需要。这既是一项纪律要求,也是集团作风和精神面貌的直接体现。
根据以往巡视工作的经验,巡视测评、巡视谈话和巡视问卷调查是巡视组了解真实情况的重要渠道。我想就此提点要求。一要认真对待民主测评。巡视测评的背靠背、无记名的特点,可以保证大家没有顾虑地表达自己的真实看法。希望大家以坚强的党性行使测评权利,慎重对待测评的每一项评价,认真地反映问题,提出意见和建议。二要提高谈话质量。我们将在谈话前一天通知谈话人并发放谈话要点,请大家围绕谈话内容,认真酝酿,独立思考;本着实事求是、一分为二的原则,知无不言、言无不尽;可以全面地谈,也可以就熟悉的某个方面具体深入地谈;要谈成绩,更要谈问题和意见建议;谈问题和意见建议确有价值,不受时间限制,但要力戒空话、套话。巡视组将严格遵守保密纪律,决不泄露、不扩散谈话内容。三要配合做好问卷调查。为扩大巡视的参与面,让一般的干部职工也能参与巡视工作,我们设计了问卷调查表,请管理人员和职工对企业的改革发展稳定工作及领导班子表现作出评价。希望集团配合我们做好问卷调查的有关工作,请参与问卷调查的同志实事求是地提供信息、使巡视组能了解到真实情况。
根据巡视工作要求,在集团巡视期间,巡视组将在集团总部和巡视组驻地相王府宾馆门口设置“巡视工作专用意见箱”,在相王府宾馆南楼1202房间设立信访接待地点,联系电话是0561-3808945,巡视组联络电子邮箱是ahswxssz@163.com。需要强调的是,巡视组直接受理信访的范围,是与集团领导班子及其成员有关的信访,其他一般的信访将由相关部门按照规定正常受理。
(四)要对巡视组进行监督。巡视组是监督者,监督者必须接受监督,才能保证监督工作的公正和高效。对淮北矿业集团进行巡视,对我们来说,是一次难得的深入了解煤矿企业生产经营的过程,也是一次十分宝贵的向集团的领导和职工学习的过程。我们将以虚心学习、认真负责的态度,坚持高效务实,提高工作效能,严肃工作纪律,扎实做好各项工作。根据有关规定,巡视组在巡视期间不干预集团的工作,不承办案件,不处理集团的具体问题,在重大问题上不擅自表态。我们还将认真执行廉洁自律的有关规定,自觉接受集团广大职工的监督。
同志们,从今天起,对淮北矿业集团的巡视工作就正式开始了。我们相信,在省委的坚强领导下,在集团党委和广大干部职工的支持配合下,我们一定会圆满地完成工作任务!
巡视组组长会议讲话(三):
同志们:
按照省委统一部署,省委第六巡视组将从今天开始对扶沟县开展专项巡视。下面,根据中央和省委精神,受省委第六巡视组组长郭丛斌同志委托,我讲三点意见。
一、深刻理解加强巡视监督的重要意义,切实增强做好这轮巡视工作的自觉性和坚定性
巡视是党章赋予的重要职责,是全面从严治党的重要手段,是加强党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来,党中央着眼于实现两个百年奋斗目标,从依然严峻复杂的反腐败斗争形势出发,把巡视工作摆在更加突出的位置,提出聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,围绕“四个着力”,发现问题、形成震慑,做到巡视全覆盖、全国“一盘棋”的中央巡视工作方针。中央政治局常委会议听取每一轮巡视情况汇报,习近平总书记先后10次发表重要讲话。中央巡视组已开展7轮巡视,共巡视118个地方、部门和单位,与干部群众谈话2万余人次,受理信访120余万件。中央纪委立案审查的领导干部中,一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的;中央组织部对巡视移交的选人用人问题进行专项督查,已处理纠正和追究问责1100多人。中央巡视工作领导小组破立并举、标本兼治,总结改革经验、形成制度成果。今年8月3日,中央颁布施行新修订的《中国共产党巡视工作条例》,这是落实全面治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措,是坚持依规治党、加强党内监督的有力保证。巡视条例既是对巡视工作强有力的指导,也是强有力的规范;既是开展巡视工作的基本依据,也是对被巡视单位的有效约束,为全面深化巡视工作提供了遵循和保障。
省委高度重视巡视工作,坚决贯彻中央巡视工作方针和巡视条例,进一步加强对巡视工作的组织领导,省委常委会、 “五人小组”会、巡视工作领导小组及时听取巡视情况汇报,研究解决有关问题,省委书记郭庚茂同志多次就巡视工作发表讲话、作出安排、提出要求。党的十八大以来,我省已完成了7轮对75个市厅级单位和86个县(市区)的巡视,共发现纪律、作风、腐败和选人用人等“四个着力”方面的问题1637个,依据巡视移交的问题线索已有13名厅级干部、321名处级干部、1365名科级及以下干部被立案审查或组织处理,巡视的震慑、遏制、治本作用得到进一步发挥。实践证明,新时期的巡视工作,是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,是党内监督与社会与群众监督相结合的重要方式,是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,为全面从严治党提供了有力支撑。
按照省委统一部署,这一轮我们将集中对50个县(市区)开展专项巡视。这是深入贯彻落实巡视条例,进一步加大力度、加快步伐,实现巡视全覆盖的重要举措。县一级四套班子及其成员和法检两长是省委巡视组的巡视对象,中央和省委强调要把县一级作为省级巡视的重点突出出来。这是巡视条例赋予的法定职责,也是必须自觉扛起的政治责任。县一级在党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的重要地位,是党执政的重要基础,特别是县级领导班子成员,身处改革开放和经济社会发展的最前沿,权力重、责任大,面临的风险和考验多。县级领导班子和领导干部身处一线与群众接触广泛、联系紧密,其一言一行往往关系到一个地方的兴衰和党在人民群众心目中的形象。从总体看,我省县级领导班子的状况是好的,但从巡视发现的问题和查处案件情况看,县一级一直是违纪违法的一个高发区,党风廉政建设和反腐败工作与推进“四个全面”战略布局,特别是全面从严治党的要求还有明显差距。县级领导班子存在的问题如不及时加以解决,不仅影响改革发展稳定,影响党的先进性和纯洁性建设,还会影响党和政府与人民群众的血肉联系,甚至会影响当地政治生态,危及党的执政基础。因此,对县开展巡视监督,不仅是必要的,也是紧迫的;不仅充分体现了省委对县一级的高度重视,也体现了对县级领导班子和领导干部的关心爱护。我们要站在推进“四个全面”战略布局、推进全面从严治党、切实加强党风廉政建设和反腐败斗争的高度,进一步统一思想,深化认识,增强勇于接受巡视监督、主动接受巡视监督、积极配合巡视监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以高度的政治责任感做好各项工作,完成好这一轮巡视任务。
二、不折不扣贯彻执行巡视工作条例,扎实开展好本轮专项巡视
本轮专项巡视,从今天开始,到11月20日前结束,在县市区工作时间1个月。采取一个巡视组分为5个分组,每个分组负责1个县市区,统一部署、同步展开,集中汇报、分层反馈,分头整改、分级督办的办法进行。为扎实搞好这轮专项巡视,省委巡视工作领导小组专题听取汇报、认真研究工作方案,9月21日,省委又专门召开动员部署会议,省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长尹晋华同志作了重要讲话,要求全省各级党组织特别是被巡视单位领导班子认真学习贯彻巡视工作条例,用条例武装思想,用条例规范工作,用条例强化责任,确保圆满完成这轮巡视工作任务。
巡视期间,我们将按照省委要求,在坚决贯彻执行巡视工作条例的基础上,认真把握以下四点:一是在监督对象上,将突出县四套班子及其成员,特别是“一把手”这个监督重点;突出党的十八大以来不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的“三类重点人”;同时,对下一级领导班子主要负责人的有关问题也要了解掌握。二是在监督内容上,将进一步聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,围绕“六大纪律”,深化“四个着力”,坚持用纪律的尺子衡量被巡视党组织和党员干部的行为。巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现以下问题:一是违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;二是违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;三是违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;四是违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。同时,还将紧紧盯住资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的重点事项,紧紧盯住利用行政审批权、执法权、人事权等寻租腐败重点问题。在此基础上,将着力加强对党风廉政建设主体责任和监督责任落实、中央“八项规定”精神贯彻执行情况的监督检查。三是在方式方法上,综合运用巡视工作条例规定的13种巡视方法,主要通过听取汇报,调阅、复制有关文件资料,与干部群众个别谈话,受理来信来电来访,对领导干部报告个人有关事项情况进行抽查核实,根据需要“下沉一级”核实情况等方式开展工作,并对干部群众反映的重要问题线索进行深入了解。四是在巡视整改上,将按照巡视工作条例有关规定和省委巡视工作领导小组要求,全面实行“两书”制度:对明显违反规定、应该且能够立即纠正的问题,巡视组将发出“整改通知书”,要求被巡视单位党委切实负起责任,立行立改;对群众反映较多、一时难以调查清楚的问题,发出“情况说明通知书”,要求有关单位和当事人说明情况,签字背书,存以备查。要通过边巡视、边交办、边整改,推动突出问题的解决,以立竿见影、实实在在的巡视整改成效取信于民、回应关切。
需要说明的是,在信访受理范围上,巡视组主要受理反映扶沟县党委、人大、政府、政协领导班子成员、法检两长和下一级领导班子成员及重要岗位领导干部问题的来信来电来访,重点是违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的问题以及其他各类违法问题。对其他与巡视工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题,将按照分级负责、属地管理原则,转交扶沟县相关部门处理。
三、强化责任担当,以“三严三实”精神共同完成好巡视任务
完成好这轮巡视任务,是省委巡视组和扶沟县委共同的政治责任,我们要紧紧依靠扶沟县委,加强沟通协调,围绕共同目标,同心同德、步调一致地做好工作。
巡视组背负着省委的重托。这里我代表第六巡视组全体同志作如下承诺:第一,坚决做到忠诚干净担当。巡视组全体干部将忠于党、忠于人民、忠于职守,切实扛起巡视监督的政治责任;牢固树立“有问题发现不了是失职,发现问题不如实报告是渎职”的“两职”观念,勇于负责,敢于担当;严格执行巡视工作各项纪律和规矩,决不接受任何形式的宴请,决不接受任何形式的馈赠,决不发生任何假公济私行为,决不泄露任何秘密。第二,严格依纪依规开展工作。按照“法既授权必须为,法无授权不可为”的原则,严格按照条例的规定和各项授权开展工作,巡视期间,既履行好应该履行的职责,又不干预不该干预的事情,不履行执纪审查职责,不干预扶沟县的正常工作,不参加与巡视工作无关的活动。第三,认真践行“三严三实”要求。严格执行中央八项规定精神和省委省政府若干意见,切实加强作风建设,密切联系群众,广泛听取各方面的意见,并按照实事求是的原则,客观公正地向省委汇报巡视情况,向周口市委和扶沟县委反馈意见。省委对巡视队伍纪律和作风建设高度重视,省委巡视机构专门制定了《加强和改进作风的若干规定》,我们将严格遵守。巡视组真诚欢迎扶沟县广大党员干部和人民群众对我们的工作进行全方位监督。省纪委干部监督电话是:12388,省委组织部干部监督电话是:12380,省委巡视办干部监督电话是:61771073。
同时,按照巡视工作条例有关规定,对扶沟县委配合支持巡视工作提出如下要求:第一,要端正态度。做好巡视工作是落实党委主体责任的具体体现,对巡视工作重视与否,反映的是党的观念强不强,从严治党的措施硬不硬,责任担当够不够。要从“四个全面”战略布局的高度,充分认识接受专项巡视,是一次难得的“政治体检”,是一场难得的纪律教育,是一种特别的关心爱护,是发现问题、解决问题,加强党风廉政建设,促进经济社会全面发展的一个重大政治机遇,切实把思想和行动统一到省委的部署要求上来,增强主动接受巡视监督的自觉性。第二,要密切配合。巡视工作条例规定,被巡视党组织领导班子及其成员应当积极配合巡视组开展工作,党员有义务向巡视组如实反映情况。各级领导干部要切实增强对党负责的政治意识、反映和提出问题的党性意识,充分信任省委巡视组,自觉接受监督。四套班子及其成员特别是主要负责人不仅要主动接受巡视监督,更要支持配合巡视工作。领导班子成员要带头实事求是向巡视组报告工作、反映问题、说明情况,同时教育引导广大党员干部和群众积极支持、有力配合、有序参与工作。也希望扶沟县各级党组织、党员领导干部切实负起责任,在支持、配合做好巡视工作的同时,更加扎实地履职尽责,努力促进改革发展稳定各项工作持续健康发展。第三,要搞好协调。要及时通过有关新闻媒体和党内文件公布专项巡视工作的任务、安排和巡视组的联系方式,鼓励和支持干部群众反映与巡视有关的情况和问题。巡视联络组的同志要搞好与巡视工作有关的沟通协调,努力为巡视工作顺利开展创造条件。扶沟县委要组织有关部门制定信访应急预案,密切关注网络舆情,积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。为便于干部群众反映问题,巡视组在巡视扶沟县期间,设专门值班电话:6230516,邮政信箱:周口市扶沟县第89号信箱,邮政编码:461300,接收短信息手机:18539578262,电子邮箱:hnswdlxsz@163.com,受理电话的时间为早8:00至晚18:00,欢迎大家与我们联系。第四,要严肃追责。巡视工作条例对巡视工作的纪律与责任作出了明确规定,要求对6种不支持配合甚至干扰阻挠巡视工作的情形,视情节轻重,对主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。这6种情形是,隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的;拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的;指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作,或者诬告、陷害他人的;无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;其他干扰巡视工作的情形。巡视中,对出现此类情形的,我们将及时移交扶沟县委或周口市委依法依规严肃处理,为巡视工作开展营造一个风清气正的良好环境。
同志们,做好这次专项巡视工作,使命光荣、责任重大。让我们以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻中央巡视工作方针,认真落实省委有关要求,统一思想、振奋精神,同心同德、扎实工作,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,为“四个河南”“两项建设”作出新的更大贡献!