债权人申请债务人破产的条件应该注意的哪些问题

2017-06-21

债权人申请债务人破产的条件应该注意的哪些问题?

一.债权人申请债务人破产注意的问题

基于此，最高法院出台了《关于债权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请破产清算案件如何处理的批复》，明确规定，债务人不向法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告等，不影响法院受理债权人的破产申请。最高院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第7规定也有类似的规定。上述规定，实际上以债务人不能清偿到期债务(或者支付不能)推定债务人存在破产原因，同时赋予债务人对破产申请的异议权，由债务人举证证明自身不存在破产原因，来抗辩债权人的破产请求。

笔者认为，新破产法关于破产原因的立法不尽科学，未明确采用“支付不能”这一国外通常的破产原因模式，来解决债权人破产申请的举证责任问题。为弥补立法的缺陷，我国破产司法解释应明确规定，债权人申请破产时，债权人和债务人的证明责任，并确定相应的举证不能的法律后果，同时，鉴于破产法规定的债务人异议期限只有7日，该期限较民诉法的答辩期短，且未考虑举证期限，对债务人太过于苛刻，应适当予以延长。

二.债权人申请债务人破产的条件

债权人申请债务人破产，必须证明债务人存在破产原因，否则其破产申请不被法院受理。这里涉及到债权人的举证责任问题，新破产法对此规定不是十分清晰，但根据破产法第8条申请人向人民法院提出破产申请应当提交的材料来看，可以隐约看到对债权人申请破产和债务人申请破产法院审查的内容是不一样的，对债权人而言，仅要求其提出破产申请书和有关材料，所提交的材料一方面是要证明其自身债权依法存在，其符合申请人的资格;另一方面要证明债务人存在不能清偿到期债务的有关事实。因债权人客观上无法举证证明债务人是否资不抵债，因此，债权人对债务人提出破产申请，只需提交破产申请书和有关证明债务人不能清偿到期债务的证据，不要求提交有关的财务凭证等，事实上债权人也没有提交上述财务凭证的能力(包括债权人没有能力证明债务人是否不足以清偿债务或者明显缺乏清偿能力)。

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企业破产如何清偿债务?债权人申请债务人破产如何举证?

一、企业破产如何清偿债务

依照我国《企业破产法(试行)》的规定，债务人不能清偿到期债务，债权人可以向法院申请宣告其破产。

人民法院受理破产案件后，应当在10日内通知债务人并且发布公告。法院在收到债务人提交的债务清册后10日内，应当通知已知的债权人，并明确规定召开债权人会议。

企业和债权人会议达成和解协议，经人民法院认可后，由人民法院发布公告，中止破产程序，不能达成和解协议或不执行和解协议，依法宣告破产的，成立清算组接管企业，依法对破产企业进行财产清算和处理。

按照规定，企业破产财产优先拨付破产费用后，按照下列顺序清偿：破产企业所欠职工工资和劳动保险费;破产企业所欠税款;破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序清偿要求的，按比例分配。破产企业欠下企业债权人的债务，按规定属于一般债权，不属优先清偿的范围，只能与同顺序其他债权按比例清偿。

二、债权人申请债务人破产如何举证

企业破产法第七条第二款规定：“债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。”债权人申请债务人重整的举证责任，与债权人申请债务人破产清算的举证责任，因企业破产法第二条第二款的规定而可能有所不同。

债权人与债务人之间所发生的是债权债务关系，债权人所了解和应当证明的只是该债权的金额、形成原因、清偿期限和债务人是否清偿的事实。至于债务人的资产状况和债务人不能清偿的具体原因，债权人通常是不清楚的。

因此，在债权人申请债务人破产清算的情形下，企业破产法不要求债权人证明债务人的资产状况，也不要求债权人证明债务人不能清偿到期债务的具体原因，而只要求债权人证明债务人不能清偿到期债务的事实。

债权人证明债务人不能清偿到期债务的这一事实，可以从以下三个方面进行：

1、债权人必须证明债务人对债权人负有债务。债权人只有证明债务人对债权人负有债务，才能说明自己是债务人的债权人。债权人证明债务人对债权人负有债务，应当说明该债务形成的时间和原因、该债务的性质类型以及该债务的金额大小等。

2、债权人必须证明债务人对债权人负有的债务已经到期。所谓到期债务，指的是按合同约定或者法律规定应当由债务人向债权人立即偿还的债务。尚未到期或者不需要立即偿还的债务，不视为到期债务。如果债务没有约定或者规定偿还期限，则只有当债权人提出清偿请求并给予债务人合理期限后，债务人在该合理期限内仍没有偿还的债务，才视为到期债务。

3、债权人必须证明债务人不能清偿到期债务。显然，债权人对到期债务已向债务人提出清偿请求而债务人仍未能清偿的，可以证明债务人不能清偿到期债务。如果债务人对债权人的债务处于连续清偿状态，如一直是按月清偿债务本息，债务人停止清偿的，该停止清偿行为可以视为债务人不能清偿到期债务的证明。

债权人如何申请债务人破产?

一、债权人如何申请债务人破产

人民法院受理债权人申请企业破产，对申请人提出企业破产的理由，应通知债务人核对，并将核对情况书面详细报告人民法院。

最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》指出：债权人申请债务人破产，人民法院可以通知债务人核对以下情况：

1、债权的真实性;

2、债权在不能偿还的到期债务中所占的比例;

3、债务人是否存在不能清偿到期债务的情况。

依《中华人民共和国企业破产法(试行)》规定，债务人不能清偿到期债务，可宣告破产。债权人向人民法院申请债务人破产，必须符合这一界定人民法院受理了债权人的申请，对申请内容的真实性必须核实，核实的主要方法是由债务人提供相关材料予以证实债权人的申请内容的真实可靠性，其主要内容有：

1、债权的性质、债权成立的时间、是否超过诉讼时效，以确认债务人确实有该债务存在，并必须履行清偿义务;

2、债务人有多笔债务，债务人能按期清偿的债务与不能按期清偿债务的比例，确定债务人清偿的能力;

3、债务人确实有该债权，而且没有清偿的能力或清偿能力有限，不能清偿到期债务的能力确实存在。

二、债权人能申请债务人破产吗

债权人，是指依合同约定或者法律规定有权向债务人主张清偿权利的人。债权人可以作为破产申请权人。

《中华人民共和国企业破产法(试行)》规定：“债务人不能清偿到期债务，债权人可以申请宣告债务人破产。”

《中华人民共和国民事诉讼法》规定：“企业法人无力清偿到期债务可以向人民法院申请宣告债务人破产还债。”

从上诉法律规定可以看出，债务人因自身的原因，造成经营管理不善，导致严重亏损，无力清偿到期债务已呈连续状况，足以证明债务人已达破产界限，债权人可依法申请债务人破产还债，以确保自身利益损害的进一步扩大。当然，如果债务人有还债能力，其自身不主动履行或者经债权人催促仍不履行还债义务的，债权人不需申请债务人破产，只需申请人民法院强制权债务人履行还债义务即可。

债权人作为破产申请权人向人民法院申请债务人破产，只要债权依法成立，且债务人无力清偿到期债务即可向人民法院申请债务人破产，他既可以是法人，也可以是依法成立的其他组织，还可以是公民。外国公民也具备依照《中华人民共和国企业破产法(试行)》的规定申请在中华人民共和国境内的债务人破产，享有国民待遇。

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