太原市消防条例

2016-12-19

太原市消防条例

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国消防法》、《山西省消防条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的单位和个人，均应遵守本条例。

第三条市、县(市、区)人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，消防业务经费列入财政预算，并随着财政收入的增长逐年增加。

第四条市、县(市、区)人民政府应当建立消防工作联席会议制度，设立消防安全委员会，定期分析消防安全形势，研究并协调解决消防工作中的重大问题。

消防安全委员会由市、县(市、区)人民政府主管消防工作的负责人和同级人民政府有关部门负责人及相关专家组成。消防安全委员会下设办公室，办公室设在市、县(市、区)公安机关消防机构。

第五条市、县(市、区)、乡(镇)人民政府、街道办事处负责本辖区内的消防工作。

市、县(市、区)公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安机关消防机构负责具体实施。

政府有关部门按照各自的职责，依法做好消防安全的相关工作。

开发区、园区等政府派出机构负责本辖区内的消防工作。

第六条市、县(市、区)人民政府或者有关部门应当对在防火、灭火和应急救援等工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。

对因参加火灾扑救、应急救援或者在消防训练中受伤、致残、牺牲的人员，市、县(市、区)人民政府应当按照国家规定给予医疗、抚恤;应当评残、追认为烈士的，由有关部门依法及时办理。

第二章消防安全职责

第七条市、县(市、区)人民政府应当履行下列消防安全职责：

(一)组织制定消防发展规划，落实消防安全责任;

(二)制定消防宣传教育计划，组织开展经常性的宣传教育;

(三)按照国家规定建设以公安消防队、专职消防队为主体，志愿消防队等为补充的多种形式的消防组织,落实配套设施;

(四)建立应急救援预案、消防战勤保障、区域性消防物资装备储备体系，完善灭火救援协作机制和联合演练机制，做好火灾事故的善后处理工作;

(五)对重大火灾隐患实施政府挂牌督办，督促、协调有关部门和单位采取措施消除火灾隐患;

(六)法律、法规规定的其他消防安全职责。

开发区、园区等政府派出机构应当依照前款的规定履行消防安全职责。

第八条公安机关消防机构应当履行下列消防安全职责：

(一)依法实施建设工程消防设计审核、消防验收、备案抽查以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查;

(二)依法实施消防监督检查，及时查处消防安全违法行为，督促火灾隐患整改，及时报告、通报重大火灾隐患;

(三)组织、指挥火灾扑救和应急救援，调查、处理火灾事故，统计火灾损失;

(四)编制城乡消防规划，组织开展消防宣传教育;

(五)确定消防安全重点单位，并向社会公示;

(六)法律、法规规定的其他消防安全职责。

第九条乡(镇)人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全职责：

(一)加强农村消防基础设施建设，落实乡(镇)和村庄消防规划，改善农村消防安全条件;

(二)建立消防工作制度，确定消防安全管理人员，落实消防安全措施;

(三)按照上级人民政府和有关部门的部署，组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，督促消除火灾隐患;

(四)法律、法规规定的其他消防安全职责。

第十条居(村)民委员会应当履行下列消防安全职责：

(一)确定消防安全管理人，制定并公布防火安全公约，督促居(村)民遵守;

(二)开展消防安全宣传教育，普及消防安全常识;

(三)建立志愿消防组织，配备必要消防装备;

(四)定期组织防火检查，及时消除火灾隐患;

(五)协助公安机关消防机构开展火灾扑救、火灾现场保护和火灾事故调查工作;

(六)法律、法规规定的其他消防安全职责。

第十一条公安派出所应当履行下列消防安全职责：

(一)督促和指导居(村)民委员会、物业服务企业等有关单位落实消防安全措施;

(二)开展日常消防监督检查，依法处理消防违法事件;

(三)协助公安机关消防机构开展火灾事故调查，维持火灾现场周边秩序，保护现场，控制火灾肇事嫌疑人;

(四)开展消防安全宣传教育;

(五)法律、法规规定的其他消防安全职责。

第三章火灾预防

第十二条市、县(市、区)公安机关消防机构应当根据政府的安排，会同规划、发改、住建、城管等部门共同编制城乡消防规划，经本级政府批准后向社会公布实施。未经法定程序，任何单位和个人不得擅自调整变更城乡消防规划。

第十三条市、县(市、区)人民政府应当按照城乡消防规划，组织有关部门建设消防站、消火栓、消防水鹤、消防车通道、消防通信等公共消防设施。

公共消防设施应当与其他市政基础设施同步规划，同步设计，同步建设。

规划部门对依法批准的城乡消防规划中确定的消防站和设施用地，应当予以控制预留。任何单位和个人不得随意改变用途或者占用。

第十四条负责公共消防设施维护管理的单位，应当保持公共消防设施的完好有效。有关部门和单位因修建道路以及停电、停水、切断通信线路有可能影响灭火救援的，应当提前二十四小时通知当地公安机关消防机构。

公共消防设施需要拆除、迁移的，应当经当地公安机关消防机构同意。拆除、迁移以及修复、重建公共消防设施的费用，由建设单位承担。

第十五条建筑物密集、耐火等级低且公共消防设施不适应防火和灭火需要的城中村，市、县(市、区)人民政府应当有计划地组织实施改造。

第十六条居民住宅区应当建设符合国家消防技术标准的消防车通道，不得设置影响消防车通行的障碍。

物业服务企业应当建立消防安全制度，制定灭火和应急疏散预案，开展防火检查、巡查，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

高层建筑消防扑救面的室外应当划定供大型消防车作业的场地。施工单位、产权单位或者物业服务企业应当保证作业场地不影响灭火救援。

第十七条依法经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，建设单位办理消防设计审核后，应当向施工单位提供消防设计审核证明文件。未取得消防设计审核证明文件的，建设单位、施工单位不得施工。

建设、施工单位不得擅自修改经公安机关消防机构审核或者备案抽查合格的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当重新报公安机关消防机构审核或者备案。

第十八条依法无需取得施工许可，亦无需进行消防设计审核、消防验收的建设工程，建设单位应当在开工前将消防设计文件报公安机关消防机构备案。

前款规定的建设工程竣工后，建设单位应当在使用前报公安机关消防机构备案。

第十九条对涉及消防安全有关事项的审批，应当执行下列规定：

(一)不符合城乡消防规划要求的建设项目，规划部门不得核发选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;

(二)依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设项目，未经审核或者审核不合格的，住建部门不得核发施工许可证;

(三)依法应当进行消防验收的建设项目，其竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房产部门不得颁发房屋权属证书;

(四)拟开办教育、医疗、文化、体育、社会福利等事业的公共场所的消防安全条件未获得公安机关消防机构审查通过的，有关部门不得批准;

(五)对不具备消防安全生产条件的危险物品生产、经营、储存和运输企业，安监部门不得颁发安全生产经营许可证。

对前款第四项、第五项规定的许可事项需要进行年检的，有关部门应当将公安机关消防机构的意见作为年检条件。

第二十条建设工程施工现场应当遵守下列规定：

(一)设置消防车通道，满足消防车通行、停靠和作业要求;

(二)设置与建设工程建成高度相适应的消防供水设施，在重点防火部位和在建高层建筑的各个楼层配备必要的消防设施和灭火器材，满足施工现场火灾扑救要求;

(三)办公区、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离;临时性办公、生活建筑应当采用不燃或者难燃材料;

(四)不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍;

(五)组织防火巡查。

第二十一条建设工程外保温材料及外墙装饰材料应当按照国家有关规定采用不燃或者难燃材料。

建筑外墙上设置的广告牌、条幅应当采用不燃、难燃材料或者采取防火保护措施，不得影响人员逃生或者灭火救援。

第二十二条物业服务企业管理区域内的共用消防设施和器材的维修、更新、改造所需经费，保修期内由建设单位承担;保修期满后，按照国家和省有关规定在物业专项维修资金中列支。

未设立物业专项维修资金或者专项维修资金不足的，前款规定的经费由业主按照约定承担;没有约定或者约定不明确的，由业主按照房屋权属证书登记的面积占建筑物总面积的比例分摊。

第二十三条宾馆、饭店、商场、超市、集贸市场、客运车站候车室、民用机场候机厅、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所，建设单位或者使用单位在使用或者营业前应当向有管辖权的公安机关消防机构申请消防安全检查，未经消防安全检查或者经消防安全检查不合格的，不得使用或者营业。

前款规定的依法投入使用、营业的公众聚集场所，变更名称的，应当申请办理消防安全检查许可变更;扩建、改建(含室内装修、用途变更)的，应当重新申请消防安全检查。

依法投入使用、营业的公众聚集场所，每年应当向公安机关消防机构提交消防安全年检报告。公安机关消防机构应当对其消防安全主要事项进行书面审查;对年度内有消防安全违法记录的，可以进行现场核查。

第二十四条设置火灾自动报警系统的单位，应当按照国家有关技术标准与城市消防远程监控系统的监控中心联网。

建筑内的安全出口考虑防盗要求不能常开的，应当设置逃生门锁系统。

第二十五条对建筑自动消防设施和电气设施实行先检测后验收和年度定期专业检测制度。设有自动消防设施和电气设施的单位在建筑物投入使用之前，应当委托具备相应资质的消防技术服务机构进行检测，取得的合格检测文件应当在十五日内报公安机关消防机构备案。

承担建筑自动消防设施和电气设施检测的消防技术服务机构，应当按照有关法律、法规的规定和技术标准实施检测，不得漏检，不得在检查测试中出具虚假、失实的检测文件。

第二十六条消防技术服务机构不得出租、出借或者以其他方式转包技术服务业务，不得接受与其有隶属关系或者其他利害关系单位的服务事项。同时具备检测与维修保养资质的消防技术服务机构，不得承担同一建筑的检测和维修保养服务。

第二十七条各类机动车辆应当根据吨位、装载物性质、载员数量，配置相应种类、数量的消防设施、器材;各类停车场(库)应当根据停车规模配置一定数量的消防设施、器材。

禁止消防安全设施配备不全的公共交通车辆上路载客;禁止在公共交通车辆上携带、存放易燃易爆危险品。

第二十八条单位的消防控制室应当实行二十四小时昼夜值班制度，每个班次的值班、操作人员不得少于两人。

单位的自动消防系统损坏或者出现故障，不能正常运行时，自动消防系统的值班、操作人员应当及时书面记录，并立即向消防安全责任人或者消防安全管理人报告;单位应当组织消防技术服务机构及时修复。

自动消防系统的值班、操作人员应当持消防职业资格证上岗。

第二十九条下列人员应当依法接受消防安全专业培训：

(一)单位消防安全责任人、消防安全管理人和防火检查员;

(二)具有固定经营场所的个体工商户主及其涉及消防岗位的人员;

(三)建设工程的消防设计、施工、工程监理人员，建筑内部装饰、装修的设计、施工技术人员;

(四)消防技术服务机构的负责人及技术人员;

(五)易燃易爆危险品的生产、保管、运输、经营、装卸人员;

(六)从事具有火灾、爆炸危险工作的管理、作业人员;

(七)寄宿制学校、幼儿园学生宿舍的管理人员;

(八)居(村)民委员会负责人，专职消防队、志愿消防队负责人;

(九)法律、法规、规章规定的其他人员。

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