试论开拓农村市场的战略定位

摘要：开拓农村市场是我国扩大内需的重点。开拓农村市场，战略定位准确才能赢。在战略定位上要把增加农民收入作为中心，把加快小城镇建设作为重点，把加强市场网络建设作为重要手段，把开发农村适销对路的工业品作为主要切入点，把改善农村的基础设施作为重要条件。

关键词：农村市场 战略定位 适销对路

扩大内需是我国经济发展的重点。我国是一个农业大国，农村居民占全国人口65％以上，如此庞大的农村消费市场尚未被大规模开发，农村蕴藏着巨大的商机，前景广阔。因而积极开拓农村市场。必然又是我国扩大内需的重点。近年来，各级政府和企业在开拓农村市场方面进行了许多有益的探索和实践，但农村市场仍呈稳中趋淡的态势，农村市场潜力远远没有释放出来。这种现状的存在，笔者认为，没有校准开拓农村市场的战略定位是重要原因。开拓农村市场应该在战略上定位于增加农民收入、加快小城镇建设、加强商业网络建设、开发农村适销对路的工业品和改善农村基础设施等方面。

一、要把增加农民收入作为开拓农村市场的中心

开拓农村市场，增加农民收入是关键。只有农民的收入增加了，才能提高农民的购买力，农民才会把收入增量转化为消费需求增量，才能使农村市场潜力得到全面开发。

1，抓好农业企业化经营，带动农民增收。农业企业化，就是发展农业生产企业、农产品加工企业和农产品营销企业，最终形成产品生产、加工、营销相统一的农业企业集团。抓好农业企业化经营：一是要在坚持家庭联产承包经营土地制度的前提下，实现土地流转，建立和完善中国农村的土地经营制度，通过组建土地股份公司对农业资源进行优化配置，农民以承包的土地或土地承包权投资八股，按股分红。农民既可在公司劳动，也可根据自愿不在会司劳动。公司根据劳动者的劳动实行按劳分配。二是要因势利导，创新农业经营主体，大力发展公司制农业企业，尤其是发展集市场营销、引导生产、深加工、完善服务等多种功能为一体的产业化“龙头”企业。将资金、技术、知识、管理、信息等现代生产要素吸引到农业中，运用现代生产方式对资源进行优化配置。三是要抓好先进农业公司的引进工作，有目的地招商引资，吸引国内外大公司、大企业参与农业开发，提倡与当地公司或农业经营大户进行合资或股份制改造，建立适应竞争要求的现代农业企业。四是要对农业企业化经营给予重点扶持，解决企业化经营中在资金、人才、服务等多方面面临的困难。

2.抓好订单农业，推动农民增收。农民居住的分散性、生产方式的封闭性、组织程度的松散性、社会交往与联系的局限性、思想观念上的保守性，使他们难以形成一个紧密的利益集团。农民在走向市场过程中，表现出无奈和困惑，习惯于充当社会利益分配结果的被动接受者。而抓订单农业，则有助于这些问题的解决。这就要充分发挥各类农业公司、经营大户和其它中介组织的作用：一是按照先找市场，再抓生产的思路，重点加快培育和扶持市场中介组织，使其成为找订单、签订单的主体。以便确立供需之间稳定的契约关系，降低农民生产的风险和成本，提高经济效益。二是通过农业公司，使松散的农户组成生产主体，从本地特殊资源条件出发，发展特色经济，实现“一乡一品”或“一县一品”，把特色产品做大做强。三是各地要培育自己的品牌，加强商标意识，加大宣传力度，把优势产品推出去，提高市场占有率，推动农民收入的增长和农村经济的发展。

3.抓好农业生产，保证农民增收。要按照市场经济的要求，深化粮棉流通体制的改革，因地制宜调整优化农业品种和品质结构，这是增加农民收入的重要举措。同时，要重点推进主导产业的农业产业化经营，努力培植一批农工贸、产供销一体化的大基地、大“龙头”、大品牌，在农业产业化的进程中，应注意是公司带动和引导农户，而不是代替农户。龙头企业不应大规模租赁农户用地，直接从事农业生产。农村的土地流转主要应在农户间进行，乡镇不得用行政干预和强行收回农民的承包地。以保护农民的土地承包经营权。农村信用社要增加对农户的小额信用贷款，为农户的生产、经营和流通提供资金支持；有条件的地方，还可以试行消费贷款。

二、要把加快小城镇建设作为开拓农村市场的重点

开拓农村市场，除了调整农村经济结构，提高农业产业化水平外。更重要的是加快城镇化进程。加快小城镇建设能够拉动农村市场消费。通过小城镇建设，一是拉动钢材、木材、水泥等建材类产品的消费。二是提高农村城市化水平，促使农民的消费观念、消费习惯发生变化，消费需求进一步提高。三是进一步改善农村生产、生活环境，为扩大消费提供基础条件。当前小城镇建设与农村经济社会发展的要求还不相适应。要进一步提高小城镇建设质量和水平，建立特色突出、职能明确、功能互补、布局合理、网络均衡的小城镇体系。小城镇的模式，主要有农业产业化牵引型、现代工业催生型、城市辐射型、市场带动型、旅游开发型、文化促导型等。应根据实际情况，发挥地方特色和区位优势，成熟一个发展一个，在政策制定上，应充分考虑小城镇建设的需要。首先，要尽快完善小城镇的行政管理体制，调动其积极性，使其充分运用各种手段。建设和规划小城镇，促进小城镇的发展。其次，根据实际情况，适当向小城镇政府放权，使其能采取更加灵活的政策，全方位、多渠道招商引资，通过社会增量资金的注入，盘活小城镇的存量资产，以投资促进消费增长。最后，还要改革当前制约小城镇发展的户籍、土地、教育、医疗、社会保障等制度，应当会同有关部门，研究措施，加紧解决，以使农村个体工商户、富裕农民、农业富余劳动力和中小企业向小城镇集中，形成一定的人口和消费规模。奠定小城镇发展的物质基础。