市长农业农村工作会议讲话

2017-02-22

党历来对农业农村工作非常重视,中央、省、市基本上每年都是1号文件对农业农村工作进行部署.下面是小编给大家整理的市长农业农村工作会议讲话,仅供参考。

市长农业农村工作会议讲话(一):

同志们:

关于今年的农业农村工作,在市委全会上已经做了全面的安排部署,在人代会的政府工作报告中也做了具体安排。农业农村工作是在全局中占有重要地位的一项工作,涉及面广,牵扯的人多,事关我们整个发展大局,是灵宝经济社会事业全面发展中的一个重要环节,所以,我们专门召开这个会议,进一步做出安排部署。刚才,冯市长对20xx年工作做了简单总结,对20xx年工作进行了具体安排,讲得很好、很全面,我完全同意,希望大家抓好落实。下面我着重讲四个方面的问题。

一、充分认识三农工作的重要意义

中央1号文件对三农工作做了进一步强调,又出台了一系列政策,就是要加大国民经济分配中对三农工作的支持力度。社会分配主要有两次,第一次分配主要讲效率,按市场来分配,多劳多得,谁有本事,谁支配的生产要素多,谁的资本多,谁的投入多,谁的收入就多。我们现在的许多老板,收入都很好,坐在办公室动一动脑子,一年收入就是多少万。这是第一次分配,主要靠市场机制推动全社会财富的分配。第二次分配,税收是它的主要来源,国家财政支出就是第二次分配。第二次分配讲求的是公平。人生来是平等的,讲求公平,就要搞第二次分配。过去我们城乡的差距之所以那么大,就是第二次分配都倾斜到了城市,农村和城市有很大的差距,收入分配不公。现在我们经济发展的总量很大,经济发展进入了一个新阶段,国家能够拿出更多的钱来扶持农业的发展,加大农村的扶持力度,加快农民致富,逐步实现城乡统筹发展。所以,每年的1号文件都是针对三农问题所发,这是中央的要求。农民占了中国人口的大多数,在我们灵宝也是大多数,这么多的人还没有实现共同的富裕、享受同等的生活,城乡一体化、城乡统筹发展的任务非常重,需要花费更多的精力,需要投入更多的资金,需要党和政府更多的关注。从这些方面来说,三农工作都是非常重要的。

二、准确把握农业农村工作的总体要求

关于农业农村工作,任晓云书记、张社平主席,包括我们抓农业农村工作的几个领导,还有各个乡镇的党委书记、乡镇长以及在座的农口的同志们,对农业农村工作的了解,可能都比我深得多。虽然我出生在农村,但基本没有在农村工作过,在经济部门、工业战线上工作的时间比较长,在县市区工作这几年,对农业工作在整体上、宏观上有些了解,还都不透、不深、不细,提一些想法,希望和大家共同商讨,希望同志们听了之后,对农业农村工作做进一步的深入思考,对农业农村工作开创性地提出一些措施、方法,促使农民增收、农业发展。刚才我想了几句顺口溜,有这样几句话:“不管东南西北风,咬定发展不放松;要使农业大发展,农民增收是关键;要使农民快致富,确定项目是出路;要想项目效益好,科技投入价值高;实现城乡一体化,必须农业产业化”。农业农村工作主要就是这几个方面。从大的方面来讲,不管是农业也好、工业也好、第三产业也好,必须牢牢抓住发展第一要务,发展是解决一切社会问题和矛盾的灵丹妙药,无论哪个产业,发展了就能挣来钱,有钱了就能办事,就能解决问题、解决矛盾。同样,发展也是解决农业农村一切问题的灵丹妙药,农业发展了,农民增收了,农村就能稳定。不管遇到什么事情,就像小平同志说的,只要不发生大的战争,就要咬定发展不放松,这个第一要务要牢牢记住。新农村建设的根本点、核心问题也是生产发展、农民富裕,农业农村问题的核心就是农民增收。农业的根本出路在于实现农业机械化、进一步实现农业现代化,农民的根本出路就是把农民变成市民,实现农业现代化就是实现农业产业化,这是整个农业农村工作发展的方向。整个农业发展的核心问题、农业农村的一切问题都要围绕农民致富、农民增收来进行。不管种树也好,发展苹果也好,或者搞食用菌,都是为了农民增收;搞基础设施建设,比如供水、供电,这些都是为农民致富、增加农民收入提供条件和保障;我们加大财政投入,也都要围绕这个核心。要使农民快致富,全凭项目投资,如果还是按部就班,十亩地,六亩种小麦,四亩种玉米,光种粮食,这是不行的,没有致富的项目,没有增收的项目,根本发展不了,顶多就是维持个温饱。口袋没有钱,就不敢到市场去买好衣服,就不敢进一步提高生活水平,更不用说享受更高层次的服务。但是搞项目如果只是搞一般的项目,一般的苹果一斤两、三毛钱,这样就不可能有很好的价格,也不可能有很好的效益。所以必须有科技的支持,要选择好的品种,包括种小麦,新品种就能增加产量,因此科技在农民增收、在项目建设上的重要作用不容小视。现代农业想要真正有成果,光靠自然经济是不行的,老品种、老牌子是解决不了根本问题的。要实现现代化农业的发展,就要统筹城乡发展,就要让农村和城市一样,在城市能办的事在农村也能办,能享受到城市一样的生活,不管住在哪里,住在农村照样有小轿车。生产方式决定生活方式,城市的生产方式集中了工业化的生产,农村一旦实现了现代化,也是大规模的产业化生产,必然会使生活方式有所改变,出门就是坐小轿车,不是骑自行车,也不是走着去,能吃上自来水,想用集中供气也可以,想取暖也可以,也能够享受到医保和社保,实现城乡一体化的核心问题就是能够平等享受到改革发展的成果。科学发展观的核心是以人为本,以人为本就是说人都是一样的、平等的,同样享受同等的生活水平。所以,要想实现城乡发展的一体化,必须实现农业机械化、产业化、现代化,这些是一步一步往前发展的,这些都实现了,不管从事农业生产也好,从事第三产业也好,从事第二产业也好,实现人与人的平等才会有保障。这就是农业农村工作的大思路。

三、突出抓好农业农村工作的几个重点环节

首先是粮食生产要稳定。 对我们灵宝来说,特色农业发展很快,粮食占的比重很小,但是人们长期有一个观念“手中有粮、心里不慌”,既然我们是农民、农村有地,种一些粮食,满足我们基本的口粮还是必要的,能稳定我们的农民。种一些粮食,首先不愁吃,不愁吃以后,才能想到怎么多挣钱,怎么挣大钱,这是基础,基本的粮食生产我们要坚持。 第二就是特色农业要做大做强。 特色农业是我们灵宝农业的基础,也是我们灵宝的长处、优势,与其它县市区相比,我们农民整体上收入比较高,去年接近六千三百块钱,比三门峡 高出一千多块。尽管我们灵宝的财政收入不太高,但是灵宝广大的老百姓还是比较富裕的,这就得益于我们的特色农业。我们有苹果、大枣、烟叶、芦笋,现在我们还发展有杜仲,朱阳还发展有核桃,还有林业、食用菌。食用菌去年扶植了几个50万袋规模的基地,实际总量已经达到3600万袋,今年我们计划达到4000万袋,这样规模化以后,能吸引更多的农民参与到这个产业中来。所以说,特色农业是我们的优势,必须做大做强。我们特色农业尽管这么多,但每个产业的总量都不大,包括苹果,我们的苹果按照浓缩果汁的加工量,7吨多鲜果加工1吨果汁,24万吨苹果浓缩果汁大概需要180多万吨鲜果,这个量是很大的,我们种的苹果全部用来加工,还满足不了我们自身的需要。再加上我们还有一些苹果品牌很好,口感很好,能卖出大价钱,不能把它榨成果汁,我们还要卖一些商品果,打出品牌,这个量也很大。大枣的规模也不大,芦笋3.5万亩,如果再搞一个芦笋加工厂,恐怕原料也很紧张。3600万袋食用菌,尽管说规模很大,但是这个产业的发展潜力是非常大的,经济效益也很好。所以,要想方设法做大做强我们的特色农业。现在发展特色农业,必须用工业化的理念来谋划农业。工业化的理念是什么?首先是规模化。工业生产,哪个产品生产一个、两个就行了?你看标准化那些东西,螺丝钉叫标件,在全世界都一样,标准统一,产品都一样,大批量、大规模生产,都是规模化,标准化。我们要把特色农业做大做强,首先要规模化。规模很小,在市场中就没有话语权。包括我们的蔬菜,你种一亩,到星期天你得自己到自由市场上去卖;你种十亩,可能你就不用去了,整体上卖给批发商就可以;如果你种几百亩,人家就会跟你联系,汽车开到家门口跟你协商价钱,就不用走出门去卖;如果你种一千亩、一万亩,那就能决定市场的价格,在一个地区,你说黄瓜卖多少就是多少,你的话语权就大大增加,当这个地区的黄瓜市场价格由你来决定的时候,效益将会是什么样的情况,这就是规模化。再一个是标准化。我们的苹果有大有小,品种最好的,可能75mm最合适,大小可以刚好吃一个,太大需要分开吃,不方便。标准化不只是产品的标准化,而且是生产过程的标准化。在日本,苹果生产完全一个样,都是机械化生产,机器一过去,该修剪的都修剪了,该蔬花蔬果都做好了,最后收的时候统一采摘,不用人工,大大提高了生产力。再进一步就是要品牌化,要有自己的品牌。我们灵宝的寺河山苹果就是第一品牌,这个苹果拿出去,就一定是5块钱,你爱买不买。品牌创出来后,它的价值就大不一样。所以说,用工业化的理念来实现我们的产业化,不是一句空话,有许多工作要做,农业产业化的问题是我们下一步特色农业发展的方向。 第三就是基础设施要进一步加强。 要实现农业大发展,基础设施包括通水、通路、通电这些问题都必须搞好。现在我们农村的电没有问题了,但是要把农村的电网进一步升级改造。我们大多数村通了公路,但路的宽度是不是都能通汽车?这还需要进一步加强,今年的实事里安排了200公里乡村公路建设任务。水利设施水平要提高,种苹果也好,种蔬菜也好,都离不开水,种粮食也离不开水,水利条件好了,就能大大提高产品的产量、提高抗击自然灾害的能力。特别是农民的生活用水质量要提高,必须把饮水安全的问题解决好,我们每年都把安全饮水问题列到实事里,就是要首先解决农民的生活用水问题。我们新建白虎潭,也是从多方面保证用水。 第四就是新农村建设要有序推进。 刚才我讲了,新农村建设的核心是生产发展、农民增收。不管阶段性的任务是什么,这是一个核心。新农村建设不是新村建设,首先是农民富了,手里有钱了,才能把基础设施进一步搞好,才能搞好环境。一个人穿得破破烂烂的时候,还想让他把环境搞得干干净净,那不可能。首先得吃好,手中有钱了,然后才能把房子盖得好一点,环境搞得好一点。所以农民增收是新农村建设的核心,要围绕这个核心,开展新农村建设的一系列活动。为什么要有序推进呢?经济发展到那个阶段了,农民有要求、有需求了,再发展。今年我们有8个新型住宅社区试点,这些都是比较富裕的地方。有条件的地方搞一些基本设施,但一些穷地方、山窝窝里搞不起来,我们的财力也不允许。所以,新农村建设也要抓紧。 第五,发展劳务经济,实现农民就业。 劳务经济、农民就业 也是增加农民收入的一个重要渠道。怎样才能尽快让农民就业创收呢?首先我们要把农民变为有一技之长的农民,啥都不会,搞建筑的不会砌墙,只能出苦力,只会递个砖、背个水泥,这挣不了几个钱,而且现在都是机械化,必须有一技之长。我们政府也好,主管部门也好,要引导农民、扶植农民,对农民工加强培训,让他们学会一技之长。有了一技之长,就能够促使他们就业,就能够增加他们的收入。同时要内引外联,我们各个部门要针对南方用工的需求,还有我们新上项目用工的需求,提前进行培训,促进我们的农民工就业。相当一部分农民工转移出来以后,变成了真正的城市工人,跟农民就不一样了。现在城市户口和农村户口差别不大,而且户口这个大门已经敞开,只要长期居住在城市里,就很容易转为城市户口,这样就能使农民变成市民。农民要变成市民就业要有保证,否则的话,只打一点短工,农忙时节又回去了,不能稳定下来,不能用一技之长长期生存下去。因此,农民工培训这个渠道要拓展,农民工就业这个渠道要确保,要提供信息,维护农民工的权益。农民工总量上去以后,我们就可以成立一些农民工的组织,维护农民工的权益,和当地政府进行联络、联系。 第六就是加快推进农村改革。 农村改革是农业发展的动力。像刚才讲到的农业产业化、规模化,如果还像过去那样,一家三五亩地,多的十几亩地,还是一家一户来耕种,连机械化都实现不了,怎么能实现产业化、规模化?拖拉机耕地,还没走50米就到头了,拐都拐不回来。所以必须实现土地流转,要按照农民自愿、政府引导的原则,好好做一个调查研究,看看大家到底有什么需求、有什么要求,哪些能人能够把大量的土地租下来,有能力发展产业化、规模化,让其他的农民跟他签定合同,把经营权、使用权转给人家。土地所有权是属于集体的,经营权是属于个人的,可以承包出去,把经营权让渡给有能力搞规模生产的人,你作为产业工人来打工,有一定的收入,你的地租给他,还有收入,比自己种地收入要多的多,最起码能多一倍。要引导土地有序流转,把土地集中起来,首先是规模化的经营、规模化的生产,实行机械化的操作。现在的农机都有补贴,这些政策都是帮助实现农业机械化,只有机械化实现了以后,效益提高了,才能形成产业化、规模化,进而实现农业的现代化,这是最基础的东西。还有我们的林权制度改革,谁种的树是谁的,就是谁的产权,把这些产权确定下来后,确定一个好的机制,就能把这些死东西变成活东西。现在有些银行已经认可这些东西,如果顺利的话,就能把这些不动产变成流动资金。如果你有500亩杨树,大概一评估,能值1000万,银行就可以给你贷500万,你用这500万可以发展其它的产业、其它的项目。所以,林权制度的改革也要加快进行。在农业农村改革中,这两大改革是关键,要做深入调查研究,要了解农民的意愿和需求,只要我们制定的办法、措施到位,搞一些试点,推动农村改革的进程,形成一种人人谋发展、人人思发展这样一种好的机制,形成一种好的市场,使广大农户联合起来,或者实行股份制、或者资产合作,进行联合经营,就能推动整个农业产业化的进程。现在种苹果的人很多,但还有一些农民搞储藏、搞运输,这已经走出了农业,搞第三产业了。储藏和运输是第三产业,这些人动了脑子投入以后,实际上比种苹果的人收益还要大。储存的人光挣储存费,建一些冷库,反季节的时候收1块卖2块,还有一些人搞经营,利用资金优势,先收购然后到南方销售,2块就变成4块了。整个产业链形成以后,第一产业、第二产业、第三产业就全部带动起来了,就从各个环节对农民实行专业分工,这种专业化分工、专业化生产的形成,农民就脱离了农村,就变成了市民,有利于实现产业化发展,更有利于实现城乡一体化统筹发展。所以,整个农业农村工作是一篇大文章,永远做不完,我们遇到新的问题、新的矛盾,需要研究、需要创新,希望同志们认真思考这个问题。

四、进一步加强对农业农村工作的领导

首先要加强党对农业农村工作的领导。 大家看到,我们党历来对农业农村工作非常重视,中央、省、市基本上每年都是1号文件对农业农村工作进行部署;今天会议主席台上的领导四大班子都有,就是要集中力量对农业农村工作进行分工联系和领导,有人管烟叶,有人管苹果,对特色农业都倾注了很大的心血,大家共同努力致力于农民的富裕、农村的建设和改革。 第二个是加强农村两委班子建设。 现在的农业农村工作,真正抓落实,到最基层还是靠一个好的支部书记、好的村长,两个好的班子。这些人一心为公、带头致富,带动大家致富,善于给大家提供服务,这个村就富裕得快;他再投入一些好的项目,带动大家,把大家的积极性调动起来、创造性发挥出来,这个村就富裕得更快,这个村的农民就增收得更快,这样新农村建设的速度也就会加快。所以对农村两委班子的建设,各乡镇党委都要加强。 第三就是强化保障,维护农村稳定。 我认为强化保障,包括我刚才最初提到的所有农业农村政策,党中央也好,省委、省政府也好 ,三门峡 市委、市政府也好,还有我们灵宝市委、市政府,所有的政策都要落实到位。要加大财政对农业农村的支持力度,加大农村基础设施的建设,加快新农村建设,调动一切力量、一切积极因素,支持农业的发展,扶植农业的发展。同时,要维护农村稳定,对弱势群体包括农村的贫困户、五保护,都有一些具体的政策,都要落实到位。农村敬老院、乡镇医院、乡村卫生所,这些都要加大支持力度,使我们农民的生活逐步得到改善,使我们农民生活质量有新的提高。刚才,讲的这些,是我就农业农村工作进行的一些思考,不到之处希望同志们提出批评意见,并做进一步的深入研究

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