十八届六中全会：落实全面从严治党，聚焦监督执纪问责
2016十八届六中全会的会议内容是什么？怎样落实全面从严治党，聚焦监督执纪问责？下面小编整理了十八届六中全会：落实全面从严治党，聚焦监督执纪问责，供你参考。
十八届六中全会：落实全面从严治党，聚焦监督执纪问责
7月20日下午，广州市纪委举行了廉洁广州建设定期新闻发布会，通报了2016年上半年广州市党风廉政建设和反腐败工作。据透露，今年上半年，广州市纪委查处市管干部15名，全市农村基层党员、干部违法违纪线索排查总量和线索初核均列全省首位。
从今年起，凡是市发改委立项批复的项目均纳入政府投资重大项目廉情预警评估系统评估。截至6月底，全市共有143个项目纳入系统评估，涉及投资金额1997亿元。
违反廉洁纪律案件大增138%
市纪委宣传部部长、新闻发言人蔡鹏浩通报称，今年1月至6月，全市纪检监察机关共受理群众举报3081件，同比增加36.8%;新立案件632件，同比增长21.1%，其中查处市管干部15名。
“通过梳理，今年上半年全市纪律审查具有五个特点。”蔡鹏浩介绍， (一)违反廉洁纪律的案件增幅较大，上半年这类案件总共为157件，占了24.8%，增加138.7%，主要集中在领导干部违规接受礼品礼金和服务，违规占有使用公款公物、违规从事营利性活动等方面。
(二)镇街违纪违法案件易发多发。上半年全市共立案查处镇街案件283件，占全市案件总数44.8%，同比上升8.4%。
(三)案发主体呈从党政机关向基层站所延伸趋势。上半年，全市共立案查处基层站所案件203件，占全市案件总数32.1%，同比增加75.3%，增幅比较大。主要集中在房屋管理、城管执法、治安管理、车辆保管、卫生监督等与群众“衣食住行”息息相关的基层站所。
(四)复合性违纪行为突出。同时具有两种或是两种以上的违纪行为，总共是373件，占比59%，同比增长54.8%。这里反映个别违纪党员干部集政治上的蜕变、经济上的腐败、生活上的腐化于一身。
(五)农村党员干部案件依然高发。上半年，查处的“村居”党员干部违纪违法案件165件，占全市案件总数26.1%，同比增长31%。
在纪律审查中，全市纪检监察机关注重用好“四种形态”，其中，谈话函询411人，占比36.7%;党纪轻处分和组织处理373人，占比33.3%;党纪重处分和重大职务调整284人，占比25.4%;严重违纪涉嫌违法立案审查52人，占比4.6%。此外，上半年，广州市追回“百名红通人员”1名，获得了中央纪委及省纪委领导的高度肯定。
基层线索排查：
执法监管窗口行业问题超三成
今年，广州印发《关于做好2016年农村基层党员、干部违纪违法线索排查工作的通知》，继续深化农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查工作，实行“市包区”、“区包镇(街)”的包片包案督导工作机制，市纪委监察局领导班子成员每人包案2件和每人包片督导1个区。定期对扶贫、涉农资金等领域的农村基层党员、干部违纪违法典型案例进行通报，对各区农村基层线索排查工作滞后的镇(街)进行专项督导。
据统计，今年1月至6月，全市共排查出农村基层党员、干部违纪违法线索3467条，重大线索409条，党纪政纪处分346人，移送司法机关60人，广州市线索排查总量和线索初核均在全省排名第一。
“这组数据集中反映出七类问题所占比重有明显提升，七类问题占了80.7%。”蔡鹏浩具体分析了这七类问题：1、执法、监管、公共服务窗口行业和领域的问题，占33.3%;2、违反中央八项规定精神问题，占19%;3、农村“三资”问题，占17.7%;4、征地拆迁和工程建设领域问题，占7.6%;5、涉农政府专项资金管理，占1.7%;6、换届方面的问题，占1.1%;7、扶贫的问题，占0.3%。这七类的问题，在农村的线索排查方面，在农村基层干部的反映问题上表现比较突出。
从线索分布的地域、区域来看，这3467条线索比较集中是在村居一级，占了53.3%;在镇街和基层站所占比例是22%，区级以上部门占了24.7%。
涉及政治纪律谈话1762人次
今年上半年，市纪委主要领导通过座谈、约谈、指导工作等方式，教育引导纪检干部转变执纪理念。积极开展监督执纪“四种形态”专题调研，研究制定广州市运用“四种形态”指导意见，在线索处置、执纪审查、执纪审理各个环节体现挺纪在前要求，执纪方式、执纪结构明显改善。组织召开市纪委监察局实践运用监督执纪“四种形态”专题座谈会，听取意见、凝聚共识、推动工作，明确实践“四种形态”必须严格把握的政策标准，把挺纪在前贯穿于纪律审查的全过程。据统计，今年1~6月，在纪律审查中运用第一种形态占36.7%，第四种形态占4.6%。
市纪委把严明党的政治纪律作为重点工作纳入党风廉政建设暨廉洁广州建设任务分工。重点抓好对中央和省委、市委重大决策部署落实情况的监督检查，积极配合省委第二、第六巡视组对南沙、从化、黄埔、花都区开展巡视工作，督促有关部门落实省委第七巡视组去年巡视广州和越秀区反馈意见的后续整改工作。据统计，1月至6月，全市各级领导干部对党员干部涉及政治纪律问题开展谈话1762人次。
廉政审查过千人次 暂缓提拔13人
针对选好配强各级领导班子以及市区镇集中换届工作，市纪委制定出台《关于加强换届风气监督的实施办法》。从市纪检监察系统抽调5名干部，与市委组织部等有关单位抽调的人员共同成立5个巡回督查组，对各区镇换届风气及其监督工作进行巡回督查，将换届风气监督纳入市委巡察范围，重点对区镇换届风气及其监督工作开展专项巡察。通过多种渠道，及时受理群众对有关违纪问题的反映，突出加强“九严禁”等换届纪律的宣传引导。严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复关”，1月至6月，共开展廉政审查1247人次，发现各类问题47人次，其中，涉及违纪18人，建议暂缓提拔13人。
同时，结合“两学一做”学习教育，深入推进“明准则、知条例、守纪律”主题教育活动，成立宣讲团专题宣讲“两部党内法规”。组织开展“两部党内法规”知识集中测试活动，全市1289名党员市管干部参加闭卷考试。组织全市各区(广州开发区)党委、纪委主要领导及部分市直部门党委书记、纪委书记开展“明准则、知条例、守纪律”系列访谈，研发微信“两部党内法规测一测2.0”系统，开展“党员随身微教育”活动，全市上线参加微测试超过18万人次。编写《图案释纪》，在廉洁广州网、廉洁广州政务微信、微博、《廉洁广州导报》开设纪律教育专栏。
查处“为官不为” 217人被追责
出台《深入纠正“四风”防止问题反弹专项整治工作实施方案》，整合用好信访举报平台、广州反“四风”一键通微信举报平台和廉洁广州网作风监督举报曝光专区等载体，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对顶风违纪直查快办，对突出问题通报曝光，对典型问题深刻剖析。据统计，1月至6月，全市共查处违反中央八项规定精神问题49个，责任追究101人，给予党纪政纪处分86人;查处“为官不为”问题127个，责任追究217人，给予党纪政纪处分26人。
市、区两级纪委建立专业暗访工作队伍，每月重点对政务窗口服务、会风会纪、违法采矿、农村“三资”管理、河涌污染、“为官不为”等突出问题进行暗访。继续加大典型问题曝光力度，1月至6月，共发布6期“网络曝光台”，曝光“四风”问题、“为官不为”等作风典型问题20个;印发2期违反中央八项规定精神问题通报，通报案例18个;印发1期“为官不为”问题通报，通报案例6个，印发1期扶贫领域和涉农资金典型案例通报，通报典型案例8个。自6月起，组织各区每月专项通报曝光“为官不为”典型案例。
8253人次党员干部被谈话提醒
今年上半年，广州市组织8名区、市直单位党组织负责人向十届市纪委六次全会进行“三述”并现场接受纪委委员提问，首次有两位兼任区委书记的市委常委参加“三述”活动，组织各区、市直单位党政主要负责人向市委书面述责述廉述德。据统计，上半年，全市12个区(含广州开发区)、82个市直局以上单位、9个市属高校、38个市管企业党政主要负责同志向市委进行“三述”书面报告。
印发实施《广州市落实全面从严治党主体责任约谈一把手制度》，市委书记带头约谈有关区和市直单位党政一把手，市、区主要领导约谈县处级以上干部，层层传导压力。组织开展市纪委书记、副书记约谈区、市直单位和市管企业党政一把手工作，中央电视台新闻联播对此进行了相关报道。
据统计，今年1月至6月，市纪委共对31名市管干部进行函询，全市共对8253人次党员干部开展谈话提醒，其中，约谈县处级以上干部2405人次。继续加大问责力度，推动问责常态化，以严格问责倒逼责任落实。1月至6月，先后对履行“两个责任”不力的8名党员干部进行责任追究，层层压实责任，进一步推动主体责任和监督责任落实。
巡察7家区属国企立案17人
在推进市委巡察工作方面，出台《中共广州市委关于坚持全面从严治党开展巡察工作的意见》、《巡察工作流程》等“1+4+N”制度体系。建立市委巡察工作领导小组，成立市委巡察办和5个巡察组，积极组织开展巡察业务工作培训，提升巡察工作水平。首批对市教育局、市交委、市环保局、市民防办和广州医科大学等5个单位的党组织以及白云区、从化区等7个区共35个镇的镇级换届风气进行专项巡察。
在去年完成对市管国有企业巡察的基础上，推进巡察工作向区属国有企业延伸，1月至6月，已完成了对7家区属国有企业的巡察，对17名企业干部予以立案审查。
在推进派驻机构改革方面，印发了《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》、《关于全面落实市纪委向市一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，采取单独派驻和综合派驻相结合的方式，推动实现对市直机关和事业单位派驻机构全覆盖，形成了完整的派驻监督体系。出台市纪委派驻机构职责清单，将派驻机构4项工作职责和8个监督权限细化为36项职责。印发《关于开展市属企业纪委规范化建设的指导意见(试行)》，深入企业督导检查，指导开展市属企业纪委规范化建设工作。
143个项目纳入廉情预警系统评估
今年上半年，广州研究起草进一步加强广州市领导干部家风建设的指导意见，加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理。探索预防腐败清单管理，拓展预防腐败信息系统覆盖范围，开展新一轮市直单位处级以上领导干部房产、工商等预防腐败信息数据采集工作。
据了解，今年起，凡是发改委立项批复的项目均列入政府投资项目预警系统评估，截至今年6月底，全市共有143个项目纳入系统评估，涉额1997亿元。深化“三重一大”决策电子监察，已在南沙区9个区直机关、9个街镇及7个国企推广应用。
推动完成全市11个区、130个相关镇(街)、1295个集体经济组织集体资产清理核实工作，推进黄埔区、增城区农村“三资”交易提速增效试点工作。
研制改革创新宽容失误失败意见
广州还制定实施全市《关于建设风清气正、干事创业的政治生态环境的工作方案》。落实“三个区分”原则，研究制定关于支持改革创新宽容失败失误的意见。剖析党的十八大以来广州一把手违纪案件情况，研究提出破解一把手监督难题的有效措施。
推进廉洁南沙自贸试验区建设，印发《关于建设廉洁南沙自贸试验区的意见》，探索建立容错纠错机制，成立廉洁南沙企业联盟，构建“1+1+30”制度体系。
制定《中共广州市纪委关于建立健全以案治本工作联动机制的实施意见》、《关于开展以案治本成效第三方抽查评估的工作方案》，切实开展好廉政风险询问谈话，跟进指导相关单位做好跟案预防工作，积极探索开展以案治本成效第三方评估工作专题调研。
21件举报涉纪检监察机关及干部
在自身队伍建设方面，配合党委做好各级纪委书记、副书记提名考察工作，上半年共提名区纪委书记人选1名、区纪委副书记人选3名、市管企业纪委书记4名，会同有关部门任免区纪委监察局领导班子成员15名。
积极开展区镇纪委换届调研工作，广泛听取区委、区人大、区政府、区政协主要领导、区委组织部长以及区纪委书记、副书记对区纪委班子的总体评价和换届配备意见建议，为换届做好谋划。
在全市纪检监察系统组织开展“两学一做”学习教育，举办全市纪检监察系统“两学一做”主题知识竞赛。组织开展全市纪检监察机关能力建设年活动，着力提升全市纪检监察干部的政治鉴别能力、学习调研能力、执纪监督能力、改革创新能力和拒腐防变能力。
此外，市纪委组织开展对全市纪检监察干部的专题警示教育，重点加大对纪检监察干部“七种权力”的日常监督管理。组织召开广州市纪检监察机关内务监督委员会第二次全体会议，制定实施相关实施意见及工作细则，逐步完善纪检监察干部外部监督制度。制定2016年纪检监察系统巡察工作方案，已完成对增城区、花都区纪委监察局的巡察。
据统计，1月至6月，全市纪检监察干部监督部门处置反映纪检监察机关及干部问题的信访举报21件，开展廉政审查36人次，廉政谈心谈话146人次，诫勉谈话3人，案件回访11人次，处分1人。
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