本科预算会计制度毕业设计论文

2017-03-06

预算会计制度毕业设计论文篇一

预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响

摘要：随着我国经济的发展，预算会计制度改革成为必然。我国对预算会计制度改革必须积极采取有效的措施，制定相应的法规政策，使预算会计制度能够更适应我国行政事业单位的发展。本文接下来将对预算会计制度改革就行政事业单位会计的影响进行详细叙述。

关键词：预算会计制度;改革;行政事业单位;会计工作;影响

会计工作作为事业单位工作的中心环节，具有非常重要的作用。随着我国加入WTO，经济飞速发展，我国的财政管理体制也经历了不断的改革。行政事业单位作为我国服务性行业，也应该跟上时代发展的步伐，在预算会计制度中进行改革，使之适应新形势下会计制度的发展。

一、行政事业单位预算会计制度概况和改革的原因

(一)行政事业单位预算会计制度概况

预算会计作为行政事业单位中财务管理的基本工作，主要是围绕预算管理展开工作，不以营利为目的，能够反映出监督中央和各地方政府的预算会计情况。预算会计制度主要是将预算管理作为工作中心，来对国家的财政情况以及行政事业单位的财政情况进行会计核算的有关制度。而事业单位预算会计主要是指将事业单位中的经济往来作为研究对象，通过财务人员的财务记录来体现事业单位执行预算会计的情况以及结果的专业会计。我国的预算会计制度在上世纪五十年代开始应用，并先后经历了两次改革，于上世纪末期形成比较完善的会计制度，沿用至今。

(二)行政事业单位预算会计制度改革的原因

社会主义市场经济下，行政事业单位预算会计制度必须要进行改革才能符合时代的发展。虽然我国现在实行的预算会计制度已经经历过两次改革，在各方面都有所改善，但是仍存在一些不足，阻碍着我国市场经济的发展。目前行政单位是我国行政单位会计的主体，其经济活动主要是以政府职能的有效性为目的，对价值增值考虑较少。但是随着市场经济体制的深入，难以划分预算会计的标准。同时行政单位涉及到很多的专用款项，在这些专用款项核算中缺乏针对性和专款专用性，这使得往来款项的性质出现混淆，而且行政单位的财务报表不够详细，数字统计不全面，款项支出科目过于笼统，这对行政会计工作有很大的影响。所以行政事业单位的预算会计制度进行改革成为必然。

二、行政事业单位预算会计制度改革存在的问题及解决对策

(一)行政事业单位预算会计制度改革存在的问题

行政事业单位的预算会计制度改革是完善行政事业单位会计制度的有效措施。首先，我国事业单位一直沿用的收付实现制度不符合当代的经济发展要求。这种制度在资金负债核算内容上存在着漏洞，在资金往来中，后期支付得资金没有得到及时确认，使成本核算的准确性不高。其次，预算会计制度过于教条。我国现在应用的预算会计制度还是沿用上世纪末的制度，而近二十年我国的经济得到飞速的发展，社会也不断的进步，政府职能也发生了转变，这种陈旧、刻板的制度使会计信息准确性难以的到保障。然后，会计信息不够透明。政府职能的转变方向就是为了使公共财政体系更加透明化，但是目前我国的预算会计制度核算过于简单，财务报表过于笼统，使财务信息无法全面的展示出来。

(二)行政单位预算会计制度改革的对策

针对行政单位预算会计制度改革中出现的问题，必须制定相应的应对对策，来保证预算会计制度在行政单位中发挥其应有的作用。首先，将企业财务管理中的责权发生制引入到行政事业单位中，责权发生制是将企业的收入按照现金收入和未来现金收入的债务发生来进行具体计算的，不是通过简单的现金收入和支出确定最终的收入。这种计算方法更加科学、合理，从而能够提高财务数据的准确度。其次，对预算报表进行改进。我国现行的事业单位制度使财务信息与业务信息都显示出来，使会计信息的利用率降低，对行政事业单位会计预算报表进行改进，将权责发生制中的收入和费用科目加入到表报中，并根据单位财务需要进行改进，并增加现金流量表以及表外信息等条目，使行政事业单位的财务状况更加清晰和真实。最后，对事业单位预算会计制度的管理进行有效控制。加强预算会计制度的管理能够有效的解决预算会计中出现的诸多问题，使预算会计目标得以实现。在预算会计制度中建立会计集中核算体系，要求各单位的报账员要有扎实的会计知识功底和操作技能，能够将各单位的财务情况清晰、准确的报告给核算中心，从而提高使预算会计的科学性和准确性。

三、预算会计制度改革对行政事业单位会计工作的影响

(一)会计制度改革对行政事业单位会计工作的影响

预算会计制度的改革意味着行政事业单位需要建立新的会计制度与之相适应，并将事业单位的会计工作转变为非盈利性的会计工作，为社会提供公益性的活动和帮助。在行政事业单位中引入企业财务管理中的责权发生制管理模式，建立与国际接轨的核算制度。在此过程中要结合我国的国情进行改革，对国外以及企业会计核算中的制度和元素进行适当的改进，使其能够更适应我国行政事业单位的工作需求。

(二)事业单位部门的预算改革对行政事业单位会计工作的影响

部门预算改革是要将各部门的收入和支出情况真实全面的反应出来，同时也包括预算资金。部门预算改革后需要将部门中所有的预算收支情况都包括在部门预算中。这就要求对部门的预算会计科目进行重新整理和设置。同时，取消部门中各项支出的基数极其增长编制方式，统一按照预算年度的全部因素，对预算中的每一个科目和涉及到的款项进行预算。

(三)政府的采购制度对行政事业单位会计的影响

行政事业单位涉及到的采购事项比较多，这不仅需要到财政预算资金还需要有其它方面的资金支出，而这些支出款项都由财政部门统一管理，这就导致预算单位的资金向财政部门流动。在政府的采购中，凡是列入到政府采购计划中的物品或服务类项目，都需要政府的采购部门集中对外采购，并由政府通过国库予以支付相应的款项。目前我国政府的采购力度不断加大，财政总预算会计会对多数的财政资金支出项目和款项进行列表统计，然后根据财政向供应商的拨款数据，来进行财政预算控制。

(四)改变预算资金流转程序对行政事业单位会计制度的影响

预算会计制度改革采取了国库单一账户制度，这一改革转变了预算资金的流程，财政收入及总预算会计向行政单位拨出经费的影响使财政总预算会计发生转变。这使得行政事业单位的资金管理更加有效，但是也使我国目前执行的行政事业单位会计制度与经济发展脱轨，在传统的行政单位中，工作人员的工资是由银行负责支出的，但是在改革后，会计人员要将收入和支出全部记录到报表中，使事业单位的运行得到进一步控制。

综上所述，预算会计制度的改革是社会经济发展的必然，通过预算会计的改革能够使行政事业单位会计核算更加清晰、准确，有助于政府职能的转变，同时也可以与国际会计核算接轨，使国际化经济发展得以有效进行。但是在改革的过程中仍存在一些问题，需要政府和事业单位管理人员积极努力，采取科学的应对对策，共同完成预算会计制度的改革。

参考文献：

[1]付辉耀.我国预算会计改革的现状及改进措施[J].职业时空,2013,9(12):95-97.

[2]芮江.行政事业单位预算会计改革之我见[J].管理与财富,2013(12):42-43.

[3]贾惠芝.行政事业单位实行会计权责发生制研究[J].经营者,2015(9):190-190.

预算会计制度毕业设计论文篇二

预算会计存在问题及对策

摘要：

近几年来，政府对现行财政管理体制进行了深化改革，企业在财政管理方面已经逐步形成了预算管理模式。但是，因为我国预算会计体系的不成熟，造成我国预算会计依旧存在不少的问题。笔者在文中通过分析当前我国预算会计工作中所存在的问题，给出一些解决方案，以期望给会计预算制度的改革提供建设性意见。

关键词：预算会计;存在问题;对策研究

引言

目前，我国正处于经济建设的转型期，因此，国家针对财政体系进行了一系列的深化改革，在当前我国已经建立了一套较为完善的预算管理模式。但是，随着我国经济的发展，目前所执行的预算会计科目体系已经不能与现今的经济发展相适应。此外，我国目前采用的预算会计方法采用的是收付实现制，这种方法的缺点在于：负债已经变化，但报表无法反应。所以，针对目前我国实行的预算会计制度存在的问题，我们需要对其进行更深层次的改革。

一、当前我国预算会计工作所存在的问题

1、现行的预算会计制度(准则)不适应财政管理体制改革的需要

近几年来，随着我国经济体制的改革，我国现行的预算会计制度已经严重不能够适应当前的财政体制改革的需要。主要表现在以下两个方面：(1)目前，我国实行政府采购模式，那么这种模式的实行改变了预算会计核算的主要内容。以前，我国的事业单位或国家行政部门购买材料、发放工资等都是由国家的财政部门统一的拨款，而目前，针对事业单位或国家行政部门的财政需要，都是统一的由财政部门从单一账户直接打入员工或供货商账户。这就改变了传统的财政资源形式(不再单一的表现为货币形式)，因此需要对事业单位或国家行政部门的会计核算内容进行改变。

2、现行预算会计信息披露有限

这些年，随着政府对财政监督力度的加强，政府相关的财政预算信息变得越来越透明。另外，随着国民参政议政意识的不断提高，国民对政府财政方面的统计信息的细化程度也有了新的要求。当前我国现行的财政预算会计有一套统一的报表，但是这套报表往往无法完整的反映出各级政府部门的资产、负债和净资产全貌。此外，虽然说当前我国的预算会计提供了各级政府部门相应的预算报告，但是由于制度的不完善，导致政府部门的很多财政交易都无法被包括进，因此从整体来说，我国的现行预算会计信息披露依旧有限。

3、预算会计功能缺陷

我国现行的预算会计主要是指核算资金的收支平衡情况，且政府部门的预算编制通常依据“基数法”来确定政府部门的预算收支。这种编制方法主要存在以下几个方面的问题：可能原来确定的基数已经无法适应当地的实际发展情况;另外，增长比例的确定是否科学也没有相应的评判标准;对于预算会计的监督审查力度相应的缺乏，会造成一些预算会计信息的不准确，从而影响到预算会计的参考价值。

二、新时期预算会计工作改进对策分析

1、与国际发展规律接轨，完善我国的预算会计制度

我国目前预算会计的主要服务于政府部门的财政预算管理。随着近几年来我国经济体制的改革，我国总的预算会计制度没有发生大的改变，但是事业单位和国家行政部门的预算会计制度已经发生了变化。从目前来看，预算会计制度与国家财政预算管理体系已经不适应，以前的预算会计已经不能够完整的表达财政预算的信息。因此，我国的预算会计制度必须进行深化改革，依据国际的发展经验、趋势完善我国的预算会计制度。

2、加强预算制度建设，规范预算会计的核算

与其他发达国家相比，我国目前的预算会计制度体系建设还是不够完善，在1998年我国才实施了事业单位试行的《事业单位会计准则》。到现今为止，我国还没有全部预算会计规范准则，这就造成了我国目前企业会计有相应的会计准则，预算会计为形成完善的会计规范准则。从未来的发展趋势来看，政府应加快会计体系的建设速度，尽早建立与政府预算会计方面的制度体系，从制度体系上达到规范的预算会计核算。

3、部分业务引入权责发生制，加强预算会计资产、负债管理

我国目前预算会计的核算依据是收付实现制，而收付实现制主要是以现金的收支为标准，从而达到费用发生情况的记录。这种核算基础非常适合记录预算的实行，但是却不能够对以后发生的债务利息进行有效的核算，无法有效地预测可能会出现的预计负债，从而从账目上减少了预算会计的有效资源。此外，针对当今社会逐步增多的非现金交易，我们应当相应使部分业务引入权责发生制，加强预算会计资产、负债管理。

4、建立权责统一的预算会计制度

权责统一制的管理模式是进行预算会计制度改革的一种有效模式。简单的来说，其实就是政府收入的确立建立在其为社会或民众提供的社会服务，国家履行了相应的责任，那么当然也可以从服务的过程中获得一定的费用。其中，政府部门若有外债，则也要将其归入政府总资产负债表中，只有通过这种形式形成的财务报表才有一定的可靠性，才能够真实的对政府的财务信息作出反映。只有这样才能使相关部门正确的认识到自身的财务信息，从而促使事业单位或政府行政部门对每一项资金的合理使用。

5、加强预算会计运行环境建设

国家要相应地增强财政预算的深化改革程度，增加预算会计相应编制深度，在经济情况预测的基础上加强对预算主体收支的调查，依据实际情况严格的控制预算核算、编制等制度;对于预算的监督力度要逐步的增强，要做到预算一旦确定就不可以随意改变，但是，若确实需要增减的要按照规章制度办事，不能依据领导人的意志而随意批准，切实落实相关监督部门的职责，对于违规操作的要进行严肃处理;提高对相关人员的职业技能的培训力度，定期开展相应的组织培训，从根本上提高会计从职人员的职业素养，也可以定时开展一些专家来进行现场指导工作。

结语

这几年随着我国在财政体系方面的改革，预算会计在政府财务管理方面的作用越发的突出，但是，我国目前的预算会计制度还需要不断的改进和完善，使之能够有效地满足我国当前的经济发展需要。总之，我们只有脚踏实地的进行预算会计制度的改革，积极的进行探索，借鉴国际上优秀的预算会计经验，相信在不久的将来，我国的预算会计制度必将能够与我国的经济发展相适应，从而形成具有中国特色的预算会计制度，那时预算会计必将发挥它应有的作用。

参考文献：

[1]李丁.我国预算会计存在的问题及改革思路[J].山东省青年管理干部学院学报，2006(4):118-120.

[2]罗莹.国库集中收付制度下我国预算会计改革研究[D].沈阳:沈阳大学，2012.

预算会计制度毕业设计论文篇三

预算会计抑制腐败功能完善

一、预算会计的内涵

近几年，腐败问题是我国关注的焦点，自中共十八大开始，中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。据统计，中央八项规定实施以来，截至2014年12月31日，全国查处违反中央八项规定精神的问题共计77606件，处理102168人，给予党纪政纪处分31338人，反腐成绩斐然。但这也反映出当下的腐败率之高，对我国的政治、经济发展都有着一定的阻碍，因此，开展反腐工作，加强预算会计的发展对于我国抑制腐败以及促进经济的发展有显著的影响。所谓预算会计适用于我国政府部门以及行政和事业单位，这些部门单位一般不以营利为目的，只是通过各种业务活动为上层建筑以及人民的生活提供服务。在社会再生产的过程中，预算会计反映了各种非营利组织的财政预算资金的运动全过程，为促进社会经济的稳定健康地发展，预算会计以预算管理为中心，全面监督、核算财政预算资金的经营管理过程。

二、预算会计发展对抑制腐败的功能

(一)预算会计的控制功能

在预算的编制以及执行的过程中，预算项目包括预算资金的具体使用情况，包括用在何处、用了多少等，严格依据相关的法律法规来科学合理地进行预算编制，使其符合单位的实际经营情况，争取能够在源头上对腐败加以控制预防。对政府部门、行政事业单位等非营利组织所持有的资金用途、数额进行明确的规定，使得非法挪用现象发生概率就会大大降低。预算的制定就是将政府资源在各种政府活动中进行分配，保证能够提供群众所需求的公共服务或产品。政府公共资源是否得到有效的配置，结构是否需要进行优化，这些都可以通过预算来进行衡量。所以，阳光政府的要求是需要有一套科学合理的预算制度，同时也能推进反腐工作的顺利开展。对预算编制、执行以及管理全过程的透明度予以增强，大大提高财政资金的利用效率，推动党风廉政建设的有效运行，构建长期有效的反腐机制。预算一旦确定，可供调整的空间便会降到最低，当遇到某些特殊情况需要增加支出时，必须经过专门机构的层层审核，更加从源头上对预防腐败问题加强了控制。

(二)预算会计的监督功能

预算一旦被确定下来，各级政府部门、行政事业单位等非营利组织在使用财政资金的过程中，时刻有一把特殊无形的尺子在身边衡量着，那就是他们必须严格按照预算的规定来使用相关资源。到点到位，保证了相关公职人员能切实履行自身的职能，而不能利用职位之便，做一些谋取自身利益、徇私枉法之事。在政府开展一系列活动的过程中，预算会计强调需要对这些事项进行核算与记录，还有对原始凭证的运用也加强管理，这为事后的监管工作提供了强有力的基础。预算会计还将预算之外的收入、支出予以消除，有预算才有支出，如果没有编制这方面的预算支出，则不能进行支出。这在某种程度上也弱化了政府部门、行政事业单位等非营利组织的资金使用权力，保证了预算会计在对政府等部门使用资金时的监督作用，制约了资金使用的权力。

(三)预算会计的导向功能

预算会计既可以对资金使用过程进行监控，还是衡量财政以及国库系统运作效率的关键尺度。一方面，预算会计具有宏观经济调控的职能，通过对外公布真实可靠的信息，财政、国库部门才能对预算资金的运动方向加以掌控追踪，预算执行的力度与质量也才会提高，增大预算执行的透明度，减少宏观调控过程中不合理的人为干扰因素，依赖客观真实的实际情况，用数据说话，保证宏观经济调控中的客观真实性。另一方面，预算会计还具有风险管理的职能，事实上，政府部门、行政事业单位等非营利组织都时刻面临着相关的不同程度的风险，预算会计可以将这些难以控制的非现金信息在报告中记录与报告出来，更加真实地反映出风险，加以监督与控制，让外部公众更加清楚地认识到预算单位所存在的风险状况，防止由于没有真实地进行信息披露而会出现腐败的情况，保证各预算单位的工作得以正常进行。

(四)预算会计的反馈功能

在每一财政年度末，各政府部门、行政事业单位等非营利组织编制事后的预算报告，将在这一年期间发生的各种实际的政府活动与编制的预算进行对比，能够使得信息的使用者更加方便对预算执行状况做出合理正确的评价，包括各预算单位的资金使用情况以及业绩水平。资金实际的使用情况大致与编制预算相当或略低于预算的，便可以考虑是否有必要对预算的支出予以降低，避免出现预算资金过多而造成腐败的状况出现;如果在这一年度，资金的实际使用情况要多于预算，仔细考虑资金的使用用途，防止贪污情况出现。编制事后的预算报告并公布于众，让人民大众都能知道预算单位在这一年度的财政资金究竟用了多少，用在何处，人们一起来对政府部门进行监督，保证各预算单位在享受花钱权力的同时也知道这是一种责任，更好地服务于大众，抑制腐败的滋生。

三、进一步完善预算会计发展的建议

(一)完善预算会计体系

我国的预算会计体系与国际政府部门的公共会计相比还存在一段差距，尚且还不是规范的政府会计体系。根据现代的政府公共管理理论，OECD提出建立新公共管理模式的建议，坚持透明、负责、灵活、前瞻、正直五原则，建立一种以市场为基础，合理配置国家资源的使用效率的管理模式，在这种环境下，我国也逐渐意识到预算管理改革的必要性。随着预算管理体制改革的深入，我国的预算会计体系将逐渐向政府和非营利组织会计转变发展，也就是由政府会计和事业单位会计共同构成。政府会计包含着总预算会计以及行政单位会计，而事业单位会计将会在最近一段时间归入非营利组织会计，在未来将会向企业会计靠拢，成本核算将会成为必要的工作，来提高资金的使用效率。对于预算会计编制的财务报告应该能够包括全面反映政府财政资金的使用状况、国有资产、政府采购资金等方面的重要信息。

(二)完善信息公开制度

在对外进行信息公开时，对于政府部门等预算单位的公务消费信息也应该包括在公开项目中，未来民生支出将占财政支出的大部分，但不管是公共消费支出还是民生支出，都应该进行科学合理的、精细化的预算编制。建立公务会计制度，相关内容公诸于众后接受各级人大以及社会大众、舆论的监督。比如政府办公大楼及内部公共设施的添置、会议开支等都应该有一个统一的标准，只有将所有的财政资金交由给人大来管理，严格按照规章制度来办事，使得公共财政能够得到有效的监督管理，并且对政府所支出的这些资金获得的效果进行审计，成本效益的对比，才能够从根本上杜绝或有效减少腐败的发生。这也是西方许多发达国家反腐的重要经验，也值得我国借鉴。在有些国家，每年年初，政府部门会根据计划向财政部门提出预算申请，经过层层审核批准后方可奏效，且必须要严格按照预算执行，如果违反了预算，那便属于违法行为。所编制的预算精细到每个细小的环节，比如办公费用会精确具体到复印纸、墨盒分别要多少，预算不够的，就需要立法机关进行审议方可追加。

(三)扩大核算范围

我国现有的预算会计制度是根据国外发达国家先进的会计经验以及在我国企业会计改革过程中吸收的经验教训所建立起来的，符合我国社会主要市场经济体制要求，具有中国特色的预算会计模式和运行机制。为了保证财政资金在使用过程中能够得到全面的反映，我国预算会计应该将对固定资产的核算包括在内，对固定资产进行科学合理的定价，采取适当的固定资产折旧计提方法。此外，对于预算外资金、社会保险资金以及政府对外债权债务资金给予足够的关注，使之能够全面地反映政府和行政事业单位的财务状况，更好地对预算资金的使用情况进行追踪掌控，提高预算执行的质量，而不偏离最初所编制的预算。

(四)加大监督力度

在预算执行的过程中要加大监督力度，遇到违反预算法的行为时，要追究其刑事责任。我国应该尽快建立有助于防腐的预算权力机构，以各级人大为核心，为了防止因预算不当等造成腐败问题，应建立一套集中统一的预算权力机构，包括预算的编制、执行以及监督过程。从我国1999年预算改革开始，经过了国库收付、部门预算等一系列的制度，预算管理权力的统一性虽有了大幅度的增强，但在预算编制、执行乃至监督的过程中还是存在着一定的分散性。不能否认，在建立集中统一的政府权力机构问题上，我国还有很长的一段路要走，仅以2008年国家审计署发布审计报告所涉及包括的不纳入预算管理、预算外收入、挪用预算公款、违规收费等26类预算失规现象为例，在很大程度上与我国预算权力机构还很分散脱不了关系，削弱了财政部门统一管理预算的权力。对于国家发改委等部门也有着一定程度上的预算分配权，这对财政部门的集中预算管理权又形成了很大的挑战。财政系统及其他行政部门虽有着监督职能，但监督责任不明确，动力不足，也就效果甚微，因此，应该树立预算法的权威，使其得到贯彻执行。

四、结论

预算会计是我国现代会计体系中的一个特殊分支，是非常重要的一个组成部分，预算会计在我国抑制腐败过程中体现出了极大的作用，比如事前的控制、事中的监督引导以及事后的反馈等功能，随着市场经济调整的发展变化，预算会计也处于不断的发展过程中，当前我国预算会计在抑制腐败的过程中还存在着一些缺陷，笔者也对预算会计的进一步发展完善提出了自己的建议，使之能够更好的抑制腐败行为的发生。

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