人生，怎一个“放”字了得——滁州市委原副秘书长张有志受贿案件剖析

人生，怎一个“放”字了得

——滁州市委原副秘书长张有志受贿案件剖析

傅国河（安徽滁州）

黄昏，意味着落幕。

时年59岁在滁州市政协常委位子上的张有志临近退休，原本可以颐养晚年。他从一个农家子弟，一步步官至正县级领导，经营官场多年，不论在官方还是坊间，积极评价要多于负面。

就在这个时候，他的人生发生了转折起伏，带给他的不是绚烂的晚霞，而是沉沉的黑夜。

2015年春，省委巡视组接到反映张有志受贿的举报，并将有关情况交滁州市纪委查办落实。

经依法审查，查明：2003年以来，张有志在担任来安县县长、县委书记、市委副秘书长、琅琊山风景名胜区管委会主任、党委书记期间，利用职务上的便利，共收受他人财物价值165万多元，索取他人价值40万元房屋一套，为他人谋取利益。此外，利用职权，通过其他国家工作人员，为他人谋取不当利益，收受他人10万元。

2015年7月，张有志因受涉嫌受贿被依法逮捕。

2016年6月，滁州中级人民法院公开开庭审理了张有志涉嫌受贿一案。

法不容情，功不抵罪。无论你位居多高，无论你贡献多大，一旦触碰党纪国法，必将受到制裁。这是一条不可动摇的铁律，也是一条让我们不可心存侥幸去触碰的高压线。

“不堪回首的经历，辛辛苦苦的一生。一个‘放’字让我走上了腐败的道理，画上（了）一个贪官的句号。代价极其沉重，教训极其深刻。”面对铁窗深锁，张有志发出了此般痛彻心扉的忏悔。

这，也让我们深思：一个曾经意气风发很有作为的干部，为何沉沦于贪欲，坠落进犯罪的深渊？一套监管健全的管理制度，何以洞门大开，能带病提拔？

曾经，依靠自身的努力和组织的培养，他成长为一个有为的干部，也曾创造过事业的辉煌 ——

和大多数干部成长一样，张有志出生在天长市一个普通的农民家庭。

1974年高中毕业后，在招工无路，上学无门的情况下，回乡当了一名民办教师。得益于高考制度的恢复，他顺利考入安徽劳动大学农学系。1982年2月大学毕业后被分配到了天长农业局工作，主要从事农业技术推广工作。如是十年。期间，他连续6年获得国家和省级奖励。

一连串的奖励，显示出张有志不凡的工作能力。他的人生轨迹也由此发生了转折。在1992年10月调任天长大通镇镇长、党委书记一年后，旋即调任天长秦栏镇长、党委书记。

秦栏镇，位于安徽最东段，素有“安徽东大门”之称。它既是古镇，也是名镇。早在1986年，安徽省设立首批副县级建制镇，秦栏镇就位列其中。

针对秦栏镇私营经济基础发达的优势，张有志上任后顺势而为，及时提出了“大力发展私营经济，大办私营经济开发区，大力营造私营经济发展优良环境”的思路，在全省率先创办了民营科技企业示范区，数十家规模企业落地开花结果。短短几年时间，秦栏镇一跃成为“安徽私营经济第一镇”。曾几何时，“秦栏经验”在全市，乃至全省名噪一时，各地纷纷前来学习取经。

客观说，张有志对秦栏镇私营经济的发展是做出过很大成绩的。

2003年，3月，张有志调任来安县委副书记、县长，及至后来的县委书记。他针对来安较为落后的经济形势，复制了他在秦栏主政期间的成功做法——招商引资，大办园区，给来安落后的面貌以很大的改观。并率先在全省进行土地置换实验，率先在全国进行粮补改革。这在当时，都产生了很大的轰动影响。

七年后，他调离来安，先后任滁州市委副秘书长、琅琊山风景区（副厅级）党委书记、管委会主任和滁州市政协常委，可谓一帆风顺。

“人生的小船说翻就翻。”这不是咒语，而是一种昭示，一种警告。剥落的辉煌外衣下，是他人性的贪婪和罪恶 ——

官场上的风顺，并不代表着人生都是坦途。平静的水面下，其实翻卷着巨大的漩涡。

“人生的小船说翻就翻。”这不是咒语，而是一种昭示，一种警告。

张有志摆在台面上的政绩还是有目共睹的。但在台面下的一些肮脏交易，却不禁让人大失所望。清廉的外表，掩盖不了人欲贪婪的罪恶。

安徽某生物科技有限公司企业改制和搬迁，遗留问题很多。其公司董事长董某宁为了请张有志对公司经营给予关照、协调解决搬迁和改制遗留问题，利用春节节日和看望家人名义，先后多年多次共送张有志现金12万元、美元2000元。张有志一一收纳。

安徽某医药化工有限公司厂区扩建用地，一时难以办理。公司董事长曹某龙为取得时任县长张有志的支持，先后5次送给张有志9万元。张有志不曾拒收。

同样是为了解决企业改制遗留问题并寻求得到张有志的支持，安徽某医药橡胶有限公司董事长赵某祥和总经理赵某春多次送给张有志现金共计9万元、来安某实业有限公司董事长姚某粟送给张有志7万元。张有志全数收下。

在来安，某局为了寻求张有志对其工作的支持，帮助解决该局市场服务中心人员编制问题，在2004年至2009年春节期间，张有志先后收受该局送给的现金4万元。

2010年9月，张有志调到琅琊山风景名胜区管委会工作，担任党委书记、管委会主任。当时，正值”大滁城“建设轰轰烈烈之际。琅琊山风景区作为大滁城建设的一环，也轰轰烈烈开展了招商引资和老区改造新区建设热潮。

从事后清理清查情况来看，这段时期引进的不少项目涉嫌违规违法，或被叫停，或被要求恢复原来景貌。

张有志也没能收手手心，依然收受贿赂。

2011年，滁州市某旅游开发公司投资建设丰乐亭景区工程，该项目负责人王某为请张有志对该工程予以支持和关照，帮助协调解决有关问题，利用节日和看望的名义，多次送给张有志现金计1.6万元。

此外，琅琊山某国际旅游度假村项目为寻求方便施工，也以看望的名义送给张有志现金。张有志都收了下来。

2011年，赵某国欲在来安半塔镇开采矿产，但因政策限制无法办理采矿手续。他通过熟人，找到曾在来安任职的张有志，以此想打通关系。张有志答应帮忙，并收下了10万元的贿款。

据公诉机关查实，张有志利用职务之便为他人谋取不当利益，收受贿赂、索贿财物价值200余万元。

环境的影响和思想的修炼，是一枚硬币的两面。权力是把双刃剑，如何依法规范用权、选拔干部，是对每一位共产党人和组织的一大考验 ——

人本初，性本善。

没有天生的恶徒和罪犯。

这揭示出一个深刻的道理：人的成长离不开环境，也离不开后天的修养。

张有志从一个普通的农家子弟，凭着自身的勤奋考入大学；凭着组织的培养，成为为一名正县级干部。

这是很多人梦寐以求的事情。

然而，他没能善始善终，最终堕落为一个腐败分子，一个阶下囚。

这不禁让人为之惋惜不已。

“这一步步走来，实属不易。本应带着感恩的心，努力工作，保持本色，清正廉明，继续为党工作，但由于我的世界观、人生观和价值观发生严重扭曲，丧失党性，以权谋私，蜕化变质，腐败堕落，走向犯罪深渊。”张有志的忏悔，足以引起我们的反思，并引以为戒。

一、共产党人的思想修炼，决不仅仅是句口号

大海航行靠舵手。

人生的航船靠什么？靠思想，考思想的罗盘准确指南。

共产党人的思想罗盘只能是马克思主义。

历史上，中国共产党担当起中华民族解放的历史重任。如今，作为执政党，她正带领着各族人民努力实现中华民族的伟大复兴。她把全心全意为人民服务作为自己的立党宗旨，要求每个党员牢记这一宗旨，坚定意志，为民谋利、造福百姓，恬淡无欲、不计得失。

任何背离宗旨的言行，都将导致我们背离事业、背离人民，也极有可能让我们的“人生小船说翻就翻”。

在张有志的《悔过书》中，他痛心疾首，反思自己的蜕变首要的就是思想的蜕变：

“放松学习，思想境界严重滑坡。”

“防松改造，人生观和价值观严重扭曲。”

“放任权力。手中的权力严重滥用。”

他反思，“领导干部一定要从繁忙的工作事物中，挤出时间学习，增强学习的主动性；要围绕党风党纪、政策法律等增强学习的针对性；要贵在坚持，把学习当作自己终生追求，增强学习的持久性。”

眼下，全党开展的“两学一做”学习教育活动，就是让我们加强共产党人的思想修炼，不忘宗旨，不辱使命。实属必要，意义重大。

二、依法行政、规范用权，决不能挂着嘴上

“把权力关进笼子里。”习近平如是强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

作为一县最高领导，县长和县委书记手中握有绝对的大权。张有志从2003年至2010年主政来安7年，从县长到书记。根据查实的情况，他大部分受贿也集中在这段任期内。

其时间长，范围也广。送钱送物的不仅有企业老板，机关、乡镇干部，还有外地客商；涉及的领域有城市规划建设、建筑工程项目、房地产开发，还有干部提拔和工作人事调动等。

这种利用职权、滥用职权的行为，不仅造成了张有志自身的腐败堕落，而且给很多工作带来了“后遗症”，影响很坏。

真正把权力关进笼子，置于阳光监督之下，不仅是我们党长久执政的需要，单从个人而言，也是给我们的党员干部撑起了一把保护伞。只有将自己置身于阳光之下，只有将自己处于监督之下，人的劣根性与阴暗面才会收敛或消失。人如是，党也如是，要永远记住，任何政党、任何组织、任何部门、任何个人，缺乏了正确的社会道德的标杆指引，缺乏了社会道德的监督与自律行为，缺乏了必要的“阳光照射”与社会监督，劣根性和阴暗面就会出现，腐败就会产生。

张有志腐败手段花样别出就很能说明问题。他除了常见的受贿，还采用“借鸡下蛋”的办法，在天长开设了典当行天长分公司谋取私利，利用房地产商让价，让驾驶员倒卖套取差价等。

《礼记》有云：“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”党员干部要“慎独”。党员干部特别是领导干部手中往往掌握一定的权力，不仅要主动接受组织、制度的监督，而且还要不断加强自律，做到台上台下一个样，人前人后一个样，尤其是在私底下、无人时、细微处，更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩。

县委一把手谁来监督？

如何依法行政、规范用权？这是对当权者的一大考验。

三、严格规范选人用人机制，决不能泛泛而谈走过场

在查处的多起腐败案件中，“带病提拔”的不在少数。已经建立起来的一套严密的干部提拔制度和程序，怎么就在腐败分子面前网洞大开呢？严格规范选人用人机制，决不能泛泛而谈走过场。

2009年5月，原来安县委书记张传权因受涉嫌受贿接受组织调查。此前，张有志作为县长和他有5年的工作交集。在张传权被组织调查期间，也有线索指向张有志涉嫌受贿。日后的组织调查也清楚验证，张有志在担任来安县长期间，也确实在企业改制和干部人事任用等方面，和张传权一同受贿。

不可思议的是，张有志却在2008年6月，即在张传权刚刚调任滁州后，带病晋升来安县委书记。并在2010年调任滁州市委副秘书长，后又被委以重任，担任副厅级的琅琊山风景名胜区党委书记、管委会主任。

当初的组织考察，现在已经无法考证。但张有志带病提拔显然是不争的事实。这对组织声誉造成了不良的影响，也让张有志失去了一次接受组织教育和挽救的机会，以至于他在犯罪的泥潭里越滑越深。

这一教训，也向我们提出了一个严肃的问题：如何把严格规范的用人机制健全落实？

在干部考察工作中，树立问题意识，坚持问题导向，以“问题清单”为靶子，有的放矢，才能推进“考全考实、察深察准、选好管好”干部。“考全考实”干部，要详细开列“问题清单”，喜忧兼报。要严格执行组织纪律，最关键的就是不在选人用人上出问题，不能出“带病上岗”的问题。

惟其如此，我们才能选好德才兼备的干部，向党向人民交出选拔干部的合格答卷。

2016年7月21日